國務(wù)院總理 李克強

　　張有義

　　昨日，國務(wù)院總理李克強在本屆政府第一次廉政工作會議上指出：政府不該管的事情管多了，就沒有精力去管住管好自己該管的事。結(jié)果很可能是干了市場的事但弱化了政府的責，甚至是失了政府的責。

　　在上周的國務(wù)院第一次全體會議上，李克強曾將轉(zhuǎn)變政府職能作為新一屆政府開門要辦的第一件大事，昨日他更是把它稱作了“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

　　李克強在此次會議上指出：“當前很多領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然嚴重，人民群眾意見很大。各部門、各級政府要全面貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、有貪必肅、有腐必反。”

　　李克強指出，簡政放權(quán)是反腐倡廉的良藥，不僅有利于發(fā)揮廣大群眾的積極性，而且在當前經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜的情況下，簡政放權(quán)也可以有效刺激民間投資的潛力和全社會的活力、創(chuàng)造力，釋放制度紅利，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　中央黨校黨史教研部副主任謝春濤教授在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時認為，轉(zhuǎn)變政府職能包含很多方面的內(nèi)容，簡政放權(quán)是必須要走出的第一步，如何簡政放權(quán)?就需要大力削減政府的行政審批權(quán)力。

　　李克強在上述會議上指出，權(quán)力是雙刃劍，用得好可以為老百姓辦好事，用得不好誤民誤事甚至滋生腐敗。

　　謝春濤認為，削減行政審批權(quán)力，把不應(yīng)由政府管的交給市場和社會，科學(xué)構(gòu)建政府的權(quán)力架構(gòu)，才能縮小行政權(quán)力的平臺，減少尋租機會，從而為打造廉潔政府奠定基礎(chǔ)。

　　十二屆全國人大一次會議閉幕會后，3月17日，李克強在回答中外記者提問時說：“機構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因為它更深刻。我經(jīng)常在地方調(diào)研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。

　　在第二天召開的國務(wù)院第一次常務(wù)會議上，“削減三分之一”行政審批事項的計劃被詳細分解為9部分：投資審批事項;國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目;生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項;達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動;財政專項轉(zhuǎn)移支付項目;將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案;行政事業(yè)性收費和政府性基金項目;整合房屋、林地、草原和土地登記的職責等。

　　業(yè)內(nèi)學(xué)者對國務(wù)院迅速推動的簡政放權(quán)的行動，表示了認可和贊許。

　　在北京大學(xué)教授姜明安看來，這也是邁向有限政府的必由之路。他認為，建設(shè)法治政府的第一要義是保障人民的權(quán)利，而要保障人民的權(quán)利，就必須限制政府的權(quán)力，建設(shè)“有限政府”。

　　中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠則認為，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，需要打造一個科學(xué)的組織體系和權(quán)力結(jié)構(gòu)，擺脫過去那種權(quán)力過于集中的體制，才能真正實現(xiàn)法治政府。

　　姜明安稱，權(quán)力過于集中，是由于缺乏公開、有效的監(jiān)督制約機制，所以，還要暢通監(jiān)督渠道，除了人大監(jiān)督、行政監(jiān)督外，還要打通人民監(jiān)督政府的通道。說到底，就是需要行政權(quán)力和行政執(zhí)法程序的公開透明。

　　李克強在上述會議上亦指出，讓權(quán)力的運行公開透明，是廉潔政府建設(shè)的重要保證。“有些地方政府，信息不及時公開，社會上議論紛紛，甚至無端猜測，容易引起群眾恐慌，產(chǎn)生負面影響，給政府工作造成被動。與其如此，還不如我們主動及時地公開，向群眾"說真話，交實底"，有些事情也可以通過公開讓群眾參與，與群眾商量，共謀解決的辦法。這樣反而會贏得群眾的信任和支持，也會逐步提高我們干部的辦事能力。”

　　李克強再次強調(diào)了他“讓權(quán)力在陽光下運行”的態(tài)度：“陽光的地方多了，陰暗的地方就少了。腐敗也就少了藏身之地。”

　　他同時表示，要用制度管權(quán)管錢管人，形成不能貪不敢貪機制，給權(quán)力涂上反腐劑戴上緊箍。權(quán)力運行領(lǐng)域都要有制度有規(guī)范，讓權(quán)力只能用來為公不能謀私。

　　如何打造廉潔型政府?李克強用六點意見、24個字予以了總結(jié)：簡政放權(quán)、管住權(quán)力、管好金錢、政務(wù)公開、勤儉從政、依法促廉。

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