十一屆全國人大常委會舉行第16講專題講座 吳邦國主持

2010年06月25日 來源：新華社

　　十一屆全國人大常委會２５日下午在北京人民大會堂舉行第十六講專題講座，題目是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和安全管理》。吳邦國委員長主持講座。

　　講座主講人是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)所研究員黃大昉。他從發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)的必要性、我國轉(zhuǎn)基因育種發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)基因生物安全管理等三個方面作了深入講解。

　　黃大昉說，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，是保障糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。15年來，全球轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，其推廣應(yīng)用速度之快創(chuàng)造了近代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的奇跡。

　　黃大昉認(rèn)為，推動轉(zhuǎn)基因生物品種產(chǎn)業(yè)化已成為我國既定的戰(zhàn)略決策。歷經(jīng)二十多年的發(fā)展和積累，我國已經(jīng)初步建成轉(zhuǎn)基因育種科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)基因作物研究開發(fā)的整體水平已領(lǐng)先于發(fā)展中國家。如果我們充分利用在制度、資源以及人才與技術(shù)上一定的優(yōu)勢，抓住有利時機(jī)并大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因研究和新品種產(chǎn)業(yè)化，就一定能夠增強(qiáng)我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的國際競爭力，帶動轉(zhuǎn)基因育種整體水平提升，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因糧食、飼料等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　黃大昉還介紹了我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。他說，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物總體上是安全的，它的風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防和控制的。對于經(jīng)過科學(xué)評估、依法審批證明是安全的轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)當(dāng)積極地推進(jìn)應(yīng)用，讓它促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為人類造福。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)等聽取講座。

黃大昉回應(yīng)轉(zhuǎn)基因生物安全爭議

2010年06月26日 《科技日報(bào)》

本報(bào)記者　陳瑜

　　“為什么轉(zhuǎn)基因水稻能殺蟲而人吃了卻沒事？” “為什么轉(zhuǎn)基因水稻沒有做人體試驗(yàn)？”十一屆全國人大常委會今天舉行第十六次專題講座“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和安全管理”，主講人、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)所研究員黃大昉在講座中回應(yīng)了社會上關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的爭議。

　　轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻評價(jià)過程長達(dá)11年之久

　　2009年，由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研制的轉(zhuǎn)基因水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”獲得安全許可，但關(guān)于其安全性的討論從未停止。

　　“考慮到水稻的主糧地位，本著對廣大人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會對轉(zhuǎn)基因水稻的安全評價(jià)尤為嚴(yán)格和謹(jǐn)慎?！秉S大昉說，過去國際上對轉(zhuǎn)基因生物安全的爭議，并非簡單的科學(xué)問題和對生物安全問題認(rèn)識上的分歧，也是經(jīng)濟(jì)、政治、社會甚至宗教、文化等諸多復(fù)雜因素的綜合反映。

　　他詳細(xì)介紹了我國安全評價(jià)的過程和結(jié)論。

　　研發(fā)單位自1999年起就開始申報(bào)轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”安全評價(jià)，逐步開展了中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)，對其食用安全性和環(huán)境安全性進(jìn)行了系統(tǒng)全面的評價(jià)，整個評價(jià)過程長達(dá)11年之久。

　　食用安全性評價(jià)主要包括營養(yǎng)學(xué)、毒理學(xué)和致敏性評價(jià)等內(nèi)容。營養(yǎng)學(xué)評價(jià)包括宏量營養(yǎng)成分（蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、水分等，包括氨基酸和脂肪酸構(gòu)成分析）、微量營養(yǎng)成分（礦物質(zhì)、維生素）以及抗?fàn)I養(yǎng)因子等檢測分析，以判斷轉(zhuǎn)基因水稻與非轉(zhuǎn)基因水稻在營養(yǎng)成分和抗?fàn)I養(yǎng)因子上是否存在生物學(xué)意義上的差異。毒理學(xué)評價(jià)則分別用殺蟲基因蛋白和轉(zhuǎn)基因水稻進(jìn)行不同類別試驗(yàn)，觀察其對實(shí)驗(yàn)動物是否有不良影響，并根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行暴露量的評估（如殺蟲基因蛋白攝入量的安全系數(shù)）。致敏性評價(jià)則通過殺蟲蛋白與已知致敏原蛋白氨基酸序列進(jìn)行同源性比較，并開展體外模擬胃腸道消化穩(wěn)定性試驗(yàn)以確定殺蟲蛋白是否易于被消化酶分解，評價(jià)其致敏的可能性。

　　他特別指出，為慎重起見，還增加了國際食品法典委員會指南中沒有規(guī)定的檢測指標(biāo)，如三代繁殖試驗(yàn)用以分析對后代的影響。

　　環(huán)境安全性評價(jià)主要包括遺傳穩(wěn)定性、生存競爭能力、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。特別是通過花粉擴(kuò)散、基因飄移等試驗(yàn)判斷其對野生稻資源是否有不良作用；通過對稻田其它害蟲、天敵、益蟲、經(jīng)濟(jì)昆蟲的評價(jià)觀察其對生物多樣性的影響。例如，考慮到我國是水稻起源中心之一，環(huán)境安全性評價(jià)中對野生稻保護(hù)格外重視。

　　針對水稻花粉擴(kuò)散和基因飄移問題，復(fù)旦大學(xué)、中國農(nóng)科院多家研究單位進(jìn)行了長達(dá)10年的試驗(yàn)，研究范圍涵蓋華東、華南、西南5個省市，對數(shù)百萬株水稻樣本逐一檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻“基因飄移”的規(guī)律同普通水稻一致；基因飄移概率與不同水稻種植空間的間隔距離相關(guān)，會隨著距離增加而迅速下降：近距離（小于1米）條件下，相鄰的非轉(zhuǎn)基因水稻品種中，只有不到1%的植株出現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因水稻的基因片段；如果增加5—10米的間隔距離，轉(zhuǎn)基因飄移的概率就會降至十萬分之一至百萬分之一，幾乎可以忽略不計(jì)。最后，作出了“水稻是基因飄移低風(fēng)險(xiǎn)作物”的判斷。

　　為了確保評價(jià)結(jié)果科學(xué)、公正和無誤，除對申請單位提供的技術(shù)資料進(jìn)行評價(jià)外，2004年到2008年，農(nóng)業(yè)部又專門委托中國疾病預(yù)防控制中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保所、水稻所等作為第三方檢測機(jī)構(gòu)對食用安全和環(huán)境安全的部分指標(biāo)進(jìn)行了檢測驗(yàn)證。在長期、大量科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)檢測的基礎(chǔ)上，最后證明轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”與對照非轉(zhuǎn)基因水稻同樣安全，2009年，農(nóng)業(yè)部依法批準(zhǔn)發(fā)放了安全證書。

　　我國已基本建成轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系

　　黃大昉說，在轉(zhuǎn)基因生物安全管理上，目前我國已基本建成了轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為轉(zhuǎn)基因育種的持續(xù)發(fā)展提供了切實(shí)保障。

　　他詳細(xì)介紹了我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理的三大特點(diǎn)：制度設(shè)計(jì)嚴(yán)格規(guī)范、評價(jià)體系科學(xué)健全、技術(shù)支撐保障有力。

　　談及制度設(shè)計(jì)，黃大昉說，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，我國建立了研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口的許可審批和標(biāo)識管理制度，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的全過程管理。國務(wù)院批準(zhǔn)建立了部際聯(lián)席會議制度，由農(nóng)業(yè)部牽頭，科技、衛(wèi)生、環(huán)保等10個部門參加，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大政策和法規(guī)問題。

　　在評價(jià)體系方面，安全評審工作由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會負(fù)責(zé)。安委會委員由有關(guān)部委推薦，農(nóng)業(yè)部聘任。安委會現(xiàn)有委員60名，涵蓋生物技術(shù)、食用安全、環(huán)境安全、微生物等領(lǐng)域?qū)＜?，分別來自教育、中科院、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)保、質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)等7個部門和機(jī)構(gòu)。

　　在技術(shù)支撐方面，黃大昉說，我國在積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)的同時注重安全評價(jià)和檢測技術(shù)研究。經(jīng)多年建設(shè)，已有35個轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)和檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)過國家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可，研究制定了62項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展了轉(zhuǎn)基因生物長期生態(tài)檢測，部分成果獲得國際科學(xué)界的高度評價(jià)，為我國轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。

　　爭議屬正常，科普要跟上

　　在講座中，黃大昉回答了社會普遍關(guān)心的幾個問題。

　　“為什么轉(zhuǎn)基因水稻能殺蟲而人吃了卻沒事？”黃大昉說，轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”中的殺蟲基因來自蘇云金桿菌（Bt），這種細(xì)菌用作生物農(nóng)藥安全應(yīng)用已達(dá)60多年，至今沒有任何不安全的記錄。Bt基因能產(chǎn)生一種專一性的殺蟲晶體蛋白，進(jìn)入鱗翅目害蟲腸道堿性環(huán)境后即被激活，然后同害蟲腸壁細(xì)胞上的受體蛋白結(jié)合最后導(dǎo)致害蟲“腸穿孔”而死亡。人類和其它哺乳動物消化道中沒有這種特異性的受體蛋白，更何況Bt蛋白不耐熱，對蛋白酶十分敏感，在食物加工時失去活性或在消化過程中被迅速分解，因此對人的健康沒有任何影響。

　　“為什么轉(zhuǎn)基因水稻沒有做人體試驗(yàn)？”黃大昉說，用與人類有相似生物學(xué)基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)動物替代人體試驗(yàn)，按足夠的安全系數(shù)（通常是100倍以上）將評價(jià)結(jié)果外推到人類，是目前國際上所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)對食品、藥品、化妝品、工業(yè)化學(xué)物質(zhì)包括轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行安全性評價(jià)的規(guī)范和慣例。實(shí)驗(yàn)動物不同于一般飼養(yǎng)的動物，是經(jīng)人工繁育，對其攜帶微生物實(shí)行控制，遺傳背景明確或來源清楚，專門用于科學(xué)研究、教學(xué)、檢定以及其他科學(xué)實(shí)驗(yàn)的動物。采用現(xiàn)代科學(xué)方法和科學(xué)設(shè)計(jì)合理的毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)可嚴(yán)格控制試驗(yàn)條件，大劑量給予受試物質(zhì)，選取各組織或器官進(jìn)行效果的觀察和判定，更容易發(fā)現(xiàn)該受試物的毒性特點(diǎn)或危害特征，能夠科學(xué)評價(jià)受試物的食用安全性。遵循國際食品法典和我國相關(guān)安全性評價(jià)指南，不進(jìn)行人體試驗(yàn)，可以回答轉(zhuǎn)基因水稻的食用安全性問題。

　　“全球轉(zhuǎn)基因作物規(guī)模化應(yīng)用已逾14年，種植面積、作物種類、加工食物種類和食用人群逐年擴(kuò)大，但由于實(shí)施了規(guī)范管理和科學(xué)評價(jià)，全世界每年上億公頃土地種植轉(zhuǎn)基因作物，每年數(shù)億人食用轉(zhuǎn)基因食品，迄今尚未發(fā)現(xiàn)確有科學(xué)實(shí)證的轉(zhuǎn)基因食用和環(huán)境安全問題?！秉S大昉說，應(yīng)當(dāng)肯定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物總體上是安全的，它的風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防和控制的。對于經(jīng)過科學(xué)評估、依法審批證明是安全的轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)當(dāng)積極地推進(jìn)應(yīng)用，讓它促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為人類造福。當(dāng)然，就像對待任何新興科學(xué)技術(shù)一樣，對轉(zhuǎn)基因技術(shù)也要繼續(xù)深入研究，不斷提高安全管理水平，以便及時預(yù)測、防范和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，使這一技術(shù)不斷發(fā)展完善。

　　他同時表示，世界科學(xué)發(fā)展歷史表明，任何新興技術(shù)的發(fā)展除了要不斷克服技術(shù)上的困難以外，也要面對各種質(zhì)疑，在爭議中不斷發(fā)展和完善，轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展也概莫能外。

　　他表示，我國最近出現(xiàn)的對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的一些爭議，主要因?yàn)楝F(xiàn)代科學(xué)知識更新和生物技術(shù)發(fā)展日新月異，但相關(guān)科學(xué)知識普及未能及時跟上，許多公眾（包括生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者及管理者）對基因、轉(zhuǎn)基因食品、轉(zhuǎn)基因生物安全等知識了解不多，一些人擔(dān)心疑慮在所難免,也可以理解。

　　為了增進(jìn)公眾對國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的了解和對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知，他建議，相關(guān)部門當(dāng)前要配合轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)的實(shí)施和生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，積極擴(kuò)大政府與公眾之間的信息交流，高度重視、大力協(xié)同，積極開展科學(xué)傳播工作，以創(chuàng)造生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。他認(rèn)為，科技專家有責(zé)任、有義務(wù)解疑釋惑，引導(dǎo)公眾科學(xué)、理性地對待轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

　　他還建議，繼續(xù)研究完善法律法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)、加大監(jiān)管力度，以推動轉(zhuǎn)基因生物安全管理水平的進(jìn)一步提高。

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