網絡時政文摘（2010-5-10）　　

中國貧富差距逼近“紅線” 隱性收入五花八門　　

中國菜價連續上漲，惡性通脹或已爆發？　　

屈膝跪求實無奈 神州何處有青天　　

只打蒼蠅不打虎　難治官場庸懶散　　

物價一路飆升 中國加息預期激升　　

金融狙擊頻爆　中國風險漸增　　

大陸官員“洋”培訓應算算投資回報賬　　

財產申報不妨從新任官員開始　　

中東無核區如鏡花水月　　

龍吟大地：金正日訪華贏家是北京　　

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中國貧富差距逼近“紅線” 隱性收入五花八門　　

   來源：經濟參考報    　　

近些年來，中國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中，收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。　　

專家認為，當前中國收入分配己經走到亟須調整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。　　

分配差距呈現“窮降富升”　　

從基尼系數看，中國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤介紹，對中國的基尼系數目前各機構認識不一，被學界普遍認可的是世界銀行測算的0 .47。“中國基尼系數在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。”　　

人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長、中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南認為，目前中國的收入差距正呈現全范圍多層次的擴大趨勢。當前中國城鄉居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業高管與社會平均工資相差128倍。　　

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實從上世紀80年代起參與了4次大型居民收入調查。他說，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。　　

“干得多，掙得少”是記者在采訪中許多工薪階層的共同感受。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說：“從統計數據看，近幾年窮人和富人的收入都在增長，但考慮到他們在消費支出上的差異，大量貧困家庭的支出集中在最易漲價的食品及其他生活必需品上，分配差距正呈現危險的‘窮降富升‘兩頭拉大趨勢。”　　

房地產、礦產、證券成為暴利行業　　

有關專家認為，近年來，隨著中國經濟高速發展，土地、資源、資本———這3種生產要素發揮了巨大的財富調整力量。房地產、礦產、證券等成為“最賺錢”的暴利行業，少部分人借此一夜間站到社會財富的頂端。　　

據2009年福布斯中國財富排行榜統計，前 400名富豪中，房地產商占154名；在前40名巨富中，房地產商占19名；在前10名超級富豪中，房地產商占5名。房地產行業已經成為中國財富的主要集中地。　　

中國社科院研究員唐鈞認為，房地產業的基本要素就是土地，賣房子實際上是賣土地。而對于土地，按現行土地用途管理政策，政府和房地產商既是“壟斷買方”，又是“壟斷賣方”，一方面從農民手里低價征地，另一方面向群眾高價售房。房地產業產生的級差暴利，除了地方政府財政收入外，都被少數房地產商拿走了。唐鈞說，隨著房價暴漲，“沒有房子的人”已被遠遠甩出財富形成的大門之外。　　

不可再生的礦產資源也被少數人占據、利用并迅速暴富。在全國產煤大縣山西左云，記者了解到，近年來這里誕生了數以百計、身家億萬的“煤老板”，但當地農民人均純收入只有4359元，比全國平均水平還低400多元。　　

“資源要素分配不公，加劇了社會財富的分配不公。”國家發改委宏觀經濟研究院常修澤教授說，這與中國礦產資源產權制度缺失有很大關系，突出表現在資源價格成本構成不完全，資源稅額低、開采成本低、不承擔環境恢復責任……這是“煤老板”超常致富的“秘訣”，也是分配手段調節失靈、貧富差距拉大的“癥結”。　　

許多專家還認為，近年來，資本市場的“火熱”表現，尤其是投機性投資行為的盛行，也進一步強化了資本財富的累積效應，拉大了資本收益與勞動收益、實業收益的差距，造成了“有錢的越來越有錢，沒錢的越來越沒錢”的局面。而且，資本與土地、資源三者之間互相拉升，加劇了貧富差距。　　

一直存在“屁股決定腰包” 的怪現象　　

清華大學教授魏杰、陜西省社科院副院長石英等人說，長期以來，中國收入分配領域一直存在著“屁股決定腰包”的怪現象，收入高低靠的不是聰明才智和勤奮勞動，而是靠“搶身份”和“搶行業”。如果能 “搶”到電力、電信、石油、金融、煙草等壟斷行業，或是“搶”到公務員和事業單位身份，就等于“搶”到了高收入、高福利、高階層。　　

采訪中，許多人對以壟斷和“身份”為代表的 “權力分配”表示極端不滿。他們認為，國家必須弱化權力在分配格局中的作用，合理調整各行業、群體間的收入差距，才能降低社會矛盾“燃點”，實現和諧與穩定。　　

據人力資源和社會保障部統計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工平均工資是其他行業職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際差距可能更大。截至2008年底，機關公務員退休金水平是企業的2.1倍，事業單位月均養老金是企業的1.8倍。　　

專家們認為，這種依賴于政策保護和資源壟斷的“權力分配”，有悖于社會主義按勞分配原則，嚴重侵害了個人發展權，扭曲了收入分配格局。其在不同行業、不同群體間造成收入懸殊落差的同時，也在人們心里劃上了一道深深的鴻溝。　　

近年來，大學畢業生爭搶“吃皇糧”，甚至出現千余人競爭一個公務員崗位的現象。同時，壟斷行業的高工資也屢屢遭到質疑。專家認為，國家應通過多個途徑，減輕“權力決定收入”的消極影響，平復社會失衡心理。　　

收入分配五花八門　　

白黑灰血金“五色炫目”　　

“灰色收入”和“黑色收入”造成了國民大量 “隱性收入”的存在，使得社會財富底數不清。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯2007年曾發表過一項研究，推算當時每年至少有4萬億元以上的不規范“隱性收入”。還有專家認為，目前中國工薪收入占總收入的比重只有1/3，國家能夠監控的只有“白色收入”，這意味著大量收入脫離了所得稅調節范圍，游離于監管之外。　　

由于收入分配渠道復雜，同時缺乏基礎性的國民收入記錄制度，中國居民的收入渠道也呈現五花八門的狀態。近日，記者在全國15個省區市采訪了大量專家學者和基層干部群眾，大家比較認同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5種“顏色收入”來概括當前形形色色的收入。　　

5種“顏色收入”既相對獨立，也有交叉的地方。具體來講，“白色收入”指正常的工資、福利等企法收入；“黑色收入”指通過貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入；“灰色收入”指介于合法與非法之間的收入，在中國當前非常普遍；“血色收入”指那些突破人類文明底線，以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入，如黑磚窯、黑煤窯等；“金色收入了”指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。　　

專家認為，這5種“顏色收入”既依據了收入的合法性，也參考了社會道德標準，基本概括了當前中國收入分配的主要渠道和方式，是一種容易被人們接受的、形象化的描述當前收入的表達方式。　　

白色收入　　

指當前收入分配領域中有據可查的收入，出身清白，可見、可控、可預測。人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南說，“白色收入”是中國收入分配制度的主渠道，所以必須不斷提高初次分配中勞動報酬在國民收入分配的比重，建立工資的正常增長機制和支付保障機制，健全社會保障制度增加養老金等轉移性收入，讓“白色”成為收入主色調，彰顯公平正義，促進社會穩定與和諧。　　

黑色收入　　

既包括一部分人依靠權力獲取的非法收入，也包括走私、販毒、偷盜、搶劫、綁架等違法犯罪活動獲得的收入。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞等專家認為，“黑色收入”使大量公共財富流進了權力擁有者、違法犯罪者的腰包，應堅決打擊。　　

血色收入　　

指那些突破人類文明底線，以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入。對“血色收入”也應嚴厲打擊，如山西黑磚窯事件、哈爾濱呼蘭區奴工事件等，這些行為踐踏了人性與文明底線，影響了國家形象，必須堅決予以取締。　　

金色收入　　

是近年來隨著經濟發展而日顯重要的一種收入，以資本收益為主要表現形式，也可以理解為財產性收入。近年來，不少人從股市、樓市中獲得資產增值，財富成倍增長。一些專家認為，“金色收入”值得鼓勵，但也要注意做好調控和引導，使其走上理性軌道，減少投機性。同時，要注意通過稅收等配套政策對“金色收入”加以調節，防止“馬太效應”加劇貧富差距。　　

灰色收入　　

的概念最難定性。目前，學界對“灰色收入” 的定義也不統一，有的專家定義為來路不明、沒有記錄在桉、沒有納稅、游離在申報之外的個人隱秘收入。也有學者認為收入“非白即黑”，無論如何冠冕堂皇，其本質是公權與私利交易而產生的“黑色收入”。　　

目前，“灰色收入”己經滲透到了社會各行各業，返點、好處費、感謝費、勞務費、講課費、稿酬、禮金等名目繁多。國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤說，“灰色收入”主要有三種情況：一是“正灰色” 的，即違章不犯法的收入；二是名為“灰”實為“黑”的收入，比如商業回扣、年節收禮、小金庫私分、慶典禮品等，屬變相受賄；三是“淺灰色”收入，這一部分本來應該歸到“白色收入”里，但制度中沒有明確規定，雖然渠道正當，但缺乏稅務監管。　　

部分高收入居民存在大量 “隱性收入”　　

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯長期研究“灰色收入”問題，幾年前，他曾對全國幾十個市縣的2000多名不同收入階層居民的家庭收支情況做了調查，發現部分高收入居民存在大量 “隱性收入”。調查證明，城鎮居民收入中沒有被統計到的收入估計高達4.8萬億元，遺漏主要發生在占城鎮居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的 3/4。　　

一些專家認為，當前收入分配差距加大的另一個重要原因，是由于制度不健全所導致的腐敗問題，包括大量的“灰色收入”和非法收入。　　

調查證明，城鎮居民收入中沒有被統計到的收入估計高達4.8萬億元，遺漏主要發生在占城鎮居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的3/4。與此同時，頻發的腐敗桉也暴露出個別干部對公共財富的巨額侵占。據最高人民檢察院統計，僅2009年，全國就立桉偵查貪污賄賂大桉18191件：查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級 204人、省部級8人。中石化原董事長陳同海受賄近2億元，創下新中國成立以來最大單筆受賄額1.6億元的紀錄。　　

專家認為，腐敗對收入分配的影響主要有三個方面：　　

一是擾亂了分配秩序，初次分配市場調節失靈，再分配領域又形成“逆向分配”，使本該用于低收入群體的資金通過非正當途徑轉移到權力相關者手中，加劇了分配不公；二是導致個人收入無法核清，制度設計失去基本前提；三是處于既得利益集團的腐敗分子，有能力、也必將成為收入分配改革的最大“攔路虎”。　　

多位采訪對象反映，雖然腐敗不直接屬于收入分配范疇，但它卻滲透和影響著分配格局。西安一家動漫公司的總經理李斌說，現在，不管是搞房地產、辦煤礦，還是想進壟斷企業或當公務員，要想借此進入高收入階層，往往要靠“關系”和“票子”開道。只要這種腐敗“潛規則”存在，收入分配就無法“陽光”。　　

分配面臨“十字路口”　　

“雖然現在社會對貧富差距的忍受力比過去提高了，但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢頭，后果可能不堪設想。”國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇說，去年中國人均G D P已接近3700美元，經濟發展轉型和社會結構重塑都進入了關鍵階段。拉美國家的實踐證明，這一階段尤其要防止出現經濟增長停滯、貧富差距拉大以及社會動蕩。　　

蘇海南認為，收入分配體系的不健全是造成收入分配問題突出的直接原因。在一次分配中，沒有明確合理的國家、企業、居民三者的分配比例關系，勞動報酬偏低，沒有建立勞動報酬的正常增長機制；在二次分配中，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規模小，慈善捐贈有待健全機制，調節功能有限。　　

一次分配的不合理使“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化。當前初次分配過于“親資本”，勞動者報酬占比總體偏低，勞動者工資增長趕不上企業利潤增長。蘇海南說，在發達國家，工資一般會占企業運營成本的 50%左右，而在中國則不到10%。　　

而在二次分配中，由于現有社保制度不夠完善，二次分配領域甚至出現“逆向調節”現象。據全國總工會透露，在城鎮就業人員中，養老、醫療保險參保率僅為62%和60%；農民工的參保水平更低。　　

有關專家認為，要守住貧富差距的“紅線”，需盡快啟動收入分配制度改革，堅持標本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結合深層次原因和直接原因設計系統的改革方桉。　　

中國菜價連續上漲，惡性通脹或已爆發？　　

據廣州市菜籃子價格信息最新統計數據顯示，約62.3％的蔬菜出現不同程度漲價，部分漲幅在100％以上。與此同時，“內地惡性通脹或已爆發”的言論不脛而走。眾多農產品收購商證實，游資利用信息陷阱、集體喊漲等手段炒作大蒜等農產品，成為這一輪漲價潮的幕后推手。　　

南方農村報5月9日報道 廣州市菜籃子價格信息最新統計數據顯示，有完整記錄的77種蔬菜中，62.3％的蔬菜出現不同程度漲價，19.5％的蔬菜價格上漲幅度在100％以上。除此之外，綠豆、大蒜等農產品價格離奇上漲，更讓公眾感受到生活成本增加的壓力。　　

與此同時，“內地惡性通脹或已爆發”的言論不脛而走。專家稱，引發通脹的首要推手是農產品價格上漲。在一堆堆漲價數據前，各方追尋原因。與此同時，影響與應對之策也成為關注焦點。　　

蔬菜領漲農產品價格　　

5 月6日，工信部發布一季度食品消費市場統計結果顯示，一季度食品類商品價格累計增速從去年同期的6.9％不斷攀升至25.2％，提高了18.3個百分點，呈現逐季加快增長的態勢。其中蔬菜價格遠遠超過居民食品消費價格水平，3月份全國百家大型零售企業蔬菜類零售額增幅在所監測的各類食品中排名第一，同比增速達47.7％。　　

南方農村報記者對比國家統計局公布的50個城市主要食品價格發現：4月21-30 日，番茄、馬鈴薯、大米、面粉的平均價格分別為5.87元/公斤、 4.71元/公斤、4.51元/公斤、3.46元/公斤，分別比上月同期上漲約6.5％、13.5％、2.3％、0.9％，而比去年同期上漲了 20.5％、49％、18.4％、9.5％。所監測到的27個主要農產品中，只有5種農產品比去年同期有所下降，價格上漲的農產品占81.5％，其中蔬菜價格上漲幅度最大。廣州市菜籃子價格信息統計的數據顯示，有完整記錄的77種蔬菜中，62.3％的蔬菜出現不同程度漲價，19.5％的蔬菜價格上漲幅度在 100％以上。　　

“今天線椒、圓椒的田間收購價在4.4-4.6元/公斤，往年只有1.4-1.6元/公斤。”5月6日，惠東縣梁化鎮收購商朱漢林說，當前正值梁化鎮辣椒、茄子等蔬菜的上市高峰，茄子由前一天的3.2-3.6元/公斤下降為2.2-2.8元/公斤，青瓜由前兩天的 1.6-1.8元/公斤下降為0.8 元/公斤。“每天價格波動很大，總體來說今年的菜價比去年高很多。”廣州增城富農蔬菜專業合作社社長劉容佑介紹，番茄的收購價比去年漲了0.4-0.6元 /公斤。　　

而在廣州的終端市場，綠豆從一個多月前的8-10元/公斤上升至26-30元/公斤;大蒜從去年底暴漲后，一直高位運行，近期又開始飆升，廣州超市終端價格最高已賣至近20元/公斤;干辣椒的價格漲幅也比去年年底翻倍。　　

游資炒作非空穴來風　　

農產品價格普遍上漲，業內剖析其原因，除受天氣致供求關系失衡，運輸及勞動力成本提高等因素影響之外，游資利用信息陷阱、集體喊漲等手段炒作大蒜、綠豆等農產品，成為這一輪漲價潮的幕后推手。然而，眾多農產品收購商向記者證實，這的確不是空穴來風。　　

工信部產業政策司相關人士分析，菜價增幅較大，是受一季度低溫雨雪等天氣因素影響;廣東省價格監測中心監測顯示，菜價總體上升是受冬季氣溫偏低、開春后“倒春寒”天氣持續以及生產流通成本增加等因素的共同作用。同時考慮到二季度通常為蔬菜上市澹季，以及受梅雨時節的影響，不排除后市廣東的菜價仍會出現波動的可能性。　　

“蔬菜產量明顯下降。”朱漢林舉例，梁化鎮一個180畝的辣椒基地，去年同期每天采摘20畝有1萬多公斤，今年最多的一天才5000多公斤，一般僅 1500-2000公斤。“主要因為天氣異常、病蟲害嚴重，雖然收購價高，但農民的收益還不如往年賣1.4-1.8元/公斤好，而且有的農民每畝能收獲 6000元，有的只有600元，差別極大。”劉容佑也說，天氣一冷一熱，番茄的坐果率極低。　　

徐聞縣天健行農業開發有限公司總經理楊國慶分析，一是 “倒春寒”北方大棚菜上市推遲，市場出現短暫供不應求;二是勞動力成本、油價上漲導致運輸成本增加，比如從壽光到廣州這段路程，每趟運輸費上漲了3000 元左右;三是農產品流通商逐年增多，產區收購競爭激烈。朱漢林補充道，西南大旱對蔬菜供求也有一定程度影響。　　

收購商普遍認為，辣椒、番茄等鮮菜保鮮期短，雖然不能囤貨炒作，但很容易找由頭集體喊漲，“這次蔬菜漲價初期受供求影響，后期是被炒高了。”　　

“綠豆、干辣椒都是借西南大旱減產來炒作，簡直是發‘國難財’。”一位近期轉向投資農產品“干貨”的老板告訴記者，這些農產品需具有的特點是，有一定地域性，減產預期較強，價格有上升空間;與城市居民消費習慣有關，生活必需品更能炒高價格;便于儲存的農產品易于炒作。“近兩年，眾多海外、國內游資盯上農產品流通，盡管其單次交易利潤不高，但總體利潤很可觀，而且資金周轉快。”　　

楊國慶透露：“大蒜價格暴漲與收購商囤貨脫不了干系，去年東北收購商要與我合作大量儲存大蒜，但我擔心風險太高，所以沒干。結果人家賺了上百萬，因大蒜賺幾百萬的人比比皆是。”　　

通貨膨脹已成定局?　　

專業人士分析，炒作農產品危害性極大，一方面對我國的整體通貨膨脹產生助推作用，另一方面游資撤走后價格會跌入低谷，對抗風險能力本來就很弱的小農戶危害很大。而 3月份拉動食品價格漲幅最大的正是蔬菜，從4月份食用農產品價格來看，蔬菜批發價同比漲幅達到32.3％，預計蔬菜價格拉動食品價格上漲的態勢仍將延續。　　

5 月7日，興業證券首席宏觀分析師董先安發給南方農村報的分析報告預測如下：“從CPI(消費者物價指數)各分項來看，3月食品、居住分項對CPI 分別拉動1.7％和0.4％。預計4月食品CPI為5.5％，考慮到權重變化等影響，預計4月CPI為2.8％”。　　

農產品價格上漲，成為眾多分析師一致認為的CPI上漲的主要推手。“在我國的CPI計算中，食品也就是農產品占了30％的比例，農產品漲價當然對 CPI有重要推動作用。”平安證券營業部分析師黎揚告訴南方農村報記者，“通貨膨脹已經是定局了!”　　

未來走勢又將如何？興業證券對 2010年全年CPI預測值是3.6％，而此前，北京大學中國經濟研究中心教授宋國青甚至預計，全年通脹或可超過5％ ——按照國際慣例，這是嚴重通貨膨脹的預警線。　　

面對通脹壓力，貨幣政策的調控開始介入。5月2日，央行在黃金周中閃電公布，上調商業銀行的存款準備金率 0.5個百分點。調整后，商業銀行的存款準備金率將達到17％，離歷史最高點17.5％僅一步之遙。調整后，將有3000億元資金被“凍結”。與此同時，加息被廣泛預期，以達到收緊銀根的目的。　　

消費者已經感覺到了通脹的壓力。有網友以房價類比：“房價漲再高不關我事，可我不能天天不吃菜啊!”也有網友首先關注農戶的利益，“如果菜價漲能讓菜農收益，我毫無怨言。”　　

在惠東縣，種植土豆的農戶的確正享受著漲價的喜悅。惠東縣奕強蔬菜專業合作社理事長賀奕群告訴南方農村報記者，由于天氣原因，該縣馬鈴薯今年普遍減產三分之一。不過，往年一畝地收成最多8000多元，今年卻可達到1.1萬元，農戶不虧反賺。　　

不過，炒作者卻可能蠶食掉農戶的利益。據此前媒體報道，普洱茶炒作之后，游資迅速撤走，剩下大量苦不堪言的農戶。這種人為改變供求關系而導致的價格上漲，在廣東省商學院流通經濟研究所所長王先慶看來，正由普洱茶等向日常農產品蔓延。如此漲價，需要果斷利用貨幣政策遏制游資投機。　　

屈膝跪求實無奈 神州何處有青天　　

太陽報　　

本文重點　　

    * 維權新招 難有成效　　

繼上月中旬遼寧莊河市千馀市民成功「跪倒」市長后，訪民跪求「青天大老爺開恩」如傳染病在各地流傳，方興未艾，江蘇、湖北近期相繼發生民眾集體跪求事件。百姓膝蓋成為維權利器，可謂時光倒流，回到封建王朝。　　

四月二十三日，江蘇溧陽兩千民眾集體下跪，抗議當地化工廠排放有毒氣體、液體，跪求行動長達一周；四月二十七日，湖北公安縣三百多名民辦教師在縣政府前跪求，要求轉為公辦教師，索討崗位補償。在此之前，拒見跪求市民的莊河市長被當局責令辭職，事件在各地引起連鎖反應，引來愈來愈多的訪民倣效。　　

「跪求青天」的封建舊習在中華大地死灰復燃，成為民眾反抗權貴勢力、伸張正義、維護合法權益的最新招數，決非偶然，其折射出內地社會不公、分配不均導致民怨沸騰、官民尖銳對立的社會現實。當下神州，官商勾結已是家常便飯，強制徵地拆遷遍地皆是，司法腐敗、冤假錯桉不一而足，從而造就出人數可觀的上訪群體，被網民戲稱為「中國的第五十七個民族」。　　

事實上，民眾集體下跪的訴求都不過分，無非是求見市長投訴村官、關停排污企業、民辦教師就業等攸關民眾切身利益的問題，這些都是各級政府有責任、有義務切實解決的民生事務，何必要民眾跪求衙門？難道靠納稅人供養，平時將「三個代表」背得滾瓜爛熟的人民公僕，非要等到黎民彎下膝蓋時才肯作為，才愿「執政為民」？　　

維權新招 難有成效　　

不過，跪求畢竟是對人的尊嚴和公民社會的嚴重傷害，動輒下跪太丟中國人的臉，這個道理無人不曉，但誰愿意輕易下跪？問題是不下跪，訪民能用甚麼辦法來打動公僕的鐵石心腸？上訪多了，說是「纏訪」、「鬧訪」；越級上訪或超過五人集體上訪，則是「違法行為」；赴京「告御狀」，隨時「退回當地處理」，弄不好原籍身份都難保。　　

就以湖北民辦教師集體跪求為例，此前他們曾組織過不下五十次聚會上訪、二十次游行，但每次都被當局強行驅逐。面對如此強橫的官僚，這也不行，那也不行，那些手無縛雞之力的窮秀才們如之奈何？為爭取自身合法權益，除了下跪，誰還能替他們拿出更好的招數？　　

百姓選擇跪求與權貴抗爭，實在是無奈的選擇。當鳴冤叫屈成為非法，當伸張正義變得毫無希望，當政權大門不再為民敞開時，維權者齊刷刷轟然下跪，場面蔚為壯觀，也足以讓為政者難堪。　　

但更悲哀的是，百姓跪下后又能如何！一跪見青天？一跪百事解？一跪將貪官統統踩在腳下？這些想法未免太幼稚了吧。即便在「千人跪倒市長」的莊河市，雖然庸官丟掉烏紗，但是青天并未出現，訪民「討兩個活命錢」的訴求至今未獲當局接納。　　

只打蒼蠅不打虎　難治官場庸懶散　　

東方日報　　

浙江省當局最近掀起效能問責風暴，整頓政府部門的庸懶散作風。當局派出檢查人員在上班時間到各部門明察暗訪，當場揭發違紀行為，對嚴重違紀者追究責任，并向有關部門發出通告，限期改善作風。　　

檢查結果顯示，公務員工作時間上網聊天、炒股、玩電腦游戲成風。例如，臺州市對一個政府部門專項檢查時，發現有二十多名工作人員違紀，而不少部門的多數辦公室都大門緊閉，工作人員在里面忙自己的事情，民眾上門辦事沒人理睬。　　

當局對部分違紀人員予以口頭警告、通報批評等處分，對那些又懶又散的庸官有一定的阻嚇作用。但是他們很快就故態復萌，股照炒、電腦游戲照玩。　　

有些人甚至摸清了檢查組的運作規律，檢查組來時就扮出一副兢兢業業的樣子，檢查組一離開，一切又恢復原狀。一場轟轟烈烈的整治行動最終淪為走過場。　　

出現這種結果其實并不奇怪，因為這場運動表面上雷厲風行，但說到底只是一場騷，根本未能觸動政府部門庸懶散的根本原因。　　

政府工作人員不務正業已非一時一日之事，亦非浙江地區所特有。近年，各地傳媒不斷揭發種種公務員上班做私事、玩樂的丑聞，上網聊天、炒股只是小兒科，一些鄉鎮政府山高皇帝遠，上班時關起門來賭博，玩到天昏地暗也無人理。　　

上行下效 尸位素餐　　

整治行動之所以流于形式，主要有兩大原因，一是「只打蒼蠅，不打老虎」。政府部門的庸懶散歪風，其實是官場腐敗的延伸，政府高官和部門首長利用上班時間大搞公款消費、大吃大喝，甚至用公款嫖娼、賭博。　　

當官的帶了壞頭，機關工作人員有樣學樣，也千方百計佔公家的便宜，即使不貪污的，也斗志渙散、無心工作。所以有網民指出，機關的庸懶散作風都是腐敗官員造成的，要查就應先查腐敗官員，這才是治本之道。此論實為一針見血。　　

另一個重要原因，是沒有觸動政府的結構。長期以來，政府部門人浮于事，當局經常高喊精兵簡政，但每次精簡后，隨之而來的卻是機關迅速膨脹。現在一個縣級科局有十多個正副局長，一個鄉鎮有二十多個領導的情況十分常見，加上分工不清、職責不明，工作人員無所事事，尸位素餐，于是，上班打牌、炒股便逐漸成風。　　

然而，政府部門的庸懶散作風，已令到政府與民眾的距離進一步拉大，民怨日益加深。各級政府如果仍抱持做騷心態，不從源頭上整治，問題勢將積重難返。　　

物價一路飆升 中國加息預期激升　　

世界日報    2010-05-09 14:25:32　　

    由于中國大陸的蔬菜等生活必需品價格節節上揚，部分地區菜價甚至年漲50%，大陸國家信息中心預期，第二季物價上升動能提高，消費者物價指數（CPI）年增率可望達4.2%，生產者物價指數（PPI）更可能站上7%。　　

    中國人民銀行10日起調升銀行存款準備率，但金融市場普遍預期，大陸國家統計局預定11日公布的4月CPI與PPI均可能再上一層樓，其中PPI甚至可能創下一年半以來最大年增率，進一步推升人行近期升息的預期心理。　　

    香港經濟日報報導，根據大陸國家統計局近期在全大陸50個城市的調查結果，從4月11至21日，大白菜價格較3月份上漲約40%，番茄與馬鈴薯也上漲 10%至13%，而部分品種蔬菜的價格更比去年同期攀高逾50%。　　

    此外，糧食、汽柴油與瓦斯等生活必需品，都出現程度不等的漲幅。廣州大米價格從去年至今，每斤上漲人民幣0.5元，食用油價格每斤也攀升2元左右。　　

    當地一家餐廳負責人透露，今年以來，油、米、菜同步漲價，供應商每個月就要調整價格。受到原物料漲價影響，該餐廳不得不提高售價來維持經營。　　

    多位市場專家認為，受到大宗商品價格回升、資源品漲價等因素影響，今年第二季與第三季大陸物價可能繼續上漲。　　

    至于大陸國家統計局將公布的4月經濟數據，市場預期受到食品價格上漲影響，大陸4月CPI年增率漲幅達到2.6%至3%，PPI更將加速至6.9%，是 2008年9月以來僅見。　　

    大陸國家信息中心上周發布最新預測報告，由于第二季物價上升動力較強，預期第二季CPI年增率為4.2%，PPI為7%。　　

    報告指出，隨著世界經濟復甦，國際大宗商品價格急速上揚，這些輸入型物價的上漲動力也在增強。　　

    再者，大陸西南地區出現多年少見的乾旱，以及華北近期普遍低溫，已影響農產品產量，導致菜價上漲。　　

    沿海省分提高工資來解決招工難的問題，導致勞動成本上升，加上資源品價格改革也導致水、電、瓦斯和成品油價格上漲，這些因素同樣將提高物價上升的壓力。　　

    彭博資訊報導，大陸國家發改委警告，受到天氣異常影響，今年可能很難再創過去幾年的農產品豐收局面。　　

    大陸國家發改委農村經濟司副司長方言近日在海南島舉行的一項會議上說：「穀類產量在過去六年連續成長后，今年將很難有豐收，而異常天氣是主要因素。」 　　

金融狙擊頻爆　中國風險漸增　　

東方日報　　

歐元區成員國領導人合議成立緊急基金，應對勢將席捲歐洲的債務危機，捍衞歐元。資料顯示，歐元沽盤未平倉合約在上周二已逾十萬三千張，連續第二周創新高。形勢顯見金融大鱷備足彈藥狙擊歐元，而歐元區倉卒構筑防線準備抗擊，形成大鱷跟各國政府聯手的對壘。金融大鱷敢于發起挑戰，是因為覷準歐洲多國財政緊絀，打響富大鱷對窮政府的狙擊戰，歐洲各國聯手應戰，戰局暫時勝負未卜。　　

金融危機至今揭示意想不到的輪迴，先是金融機構出事瀕危，由政府出手救助大到不能倒的銀行，繼而銀行得以脫險恢復盈利，反而救市的政府財政背負重債，釀成債務危機，引起金融資本集結狙擊。「歐豬五國」最為脆弱，是因為暴露了其高負債式高福利政策的弊端，成為被選中的突破口。發源于美國的金融海嘯演變成歐洲的債務危機，使歐元這個全球第二的儲備貨幣受到考驗。　　

其實，參與歐元保衞戰的已不限于歐元區國家，因為國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）出手，意味著美國、日本、中國都被迫依份額出資，頗有「全球埋單」的機會。然而，如果說歐洲危機是債務引發的，難免要問，美國當前的債務不菲，財赤嚴峻，何以歐洲比美國慘情？恐要歸咎歐元的實力與地位受壓于美元，歐元雖然居于國際儲備貨幣「老二」的地位，但財政紕漏、政治分歧造成根基脆弱，則是深層弊端。　　

市場相信，得到全球性的參戰援手，歐元最終能避過敗亡之災，但歐元體系內在的問題需要較長時間去解決。其實，像歐元的問題，日圓亦在醞釀之中，較早前已有評級機構注視日圓及其依托的經濟表現。日本長期維持幾近零利率政策，加上定量寬鬆政策造成資產負債表急升，成為狙擊型資本瞄準的目標并不出奇。日圓的風險佐證了歐元危機釀成，與超常規救市導致財政失控的路徑有共通性。　　

從檢視肇因與防范風險的角度，中國作為最大的高速成長經濟體，不能不受到關注。當然，中國沒有直接可比性：其一，人民幣還未進入儲備貨幣行列；其二，中國沒有嚴峻的財赤問題。但并非是嚴格意義的免疫防線，中國在發展苗頭和趨勢上有釀成風險的條件，與歐日雖不盡相同，但不無相似之象。　　

中國已邁開推動人民幣國際化步伐，這是中國融入全球化進程不可避免的，儘管目前離自由兌換仍有很長距離，但資本帳的開放已提上日程，資金流入流出的效應近年已相當明顯。一方面國際間對匯價的關注和施壓，凸顯了國際資本的干擾增加；另一方面內地加強防范熱錢，筑固堤防，證明資金流動影響日益敏感。由于中國的經貿實力，人民幣逐步進入「次儲備貨幣」的角色，不能排除將來受狙擊的風險。　　

至于沒有嚴峻的財赤風險，情況并不盡然。中國帶頭超常規救市，亦引起信貸氾濫、資產泡沫。的確，中央財政堪稱財雄勢大，沒有財赤威脅，但地方財政一塌煳涂，地方融資平臺債務高逾七萬億元，以○九年賣地收入計算，需六年多時間償債，還未計債務利息。顯見財赤風險不在中央，卻深植地方政府，豈能說排除財赤引發危機的風險？歐元債務危機又怎能不促使中國當局進行防范風險的反思呢？　　

大陸官員“洋”培訓應算算投資回報賬　　

2010年05月07日 00:15     來源：僑報    作者： 張海英 【大 中 小】　　

    從 1992年開始，新加坡南洋理工大學開設了面向中國官員的課程，主要講授公共管理、城市規劃等，學費每人每年10萬元（人民幣，下同）左右，至今受訓的已有8000多人，級別最高的有市委書記。新加坡教授稱，中國學生很勤奮，但缺少對權力分離重要性的認識。　　

    基于發展的需要，中國官員的確需要到海外“充電”，一方面通過培訓讓官員掌握城市規劃、環境管理等技術性措施；另一方面是開闊官員眼界，了解世界。尤其是讓官員學習如何依法執政，如何建立現代民主決策機制，如何提升政府公信力等。　　

    除了新加坡，美國、瑞士、韓國、法國等也有中國官員培訓項目。有官員2004年曾透露，每年僅外專局審批出去的受訓名額就達4萬名，中央財政撥給外專局用于干部出國培訓的專項撥款每年達到1億元——這應該只是學費，如果再加上官員生活方面的花費（費用回國報銷），官員海外培訓每年實際總投入顯然更是一個天文數字。時至今日，受訓名額數量和花費呈現何種速度的增長，那就另有一種想象空間了。此外，還要算入那些由旅行社運作的培訓人數，以及以培訓名義出國旅游的人數。　　

    有報道稱，世界各國和企業培訓中國官員多以公益性質為主，即有人“埋單”。中國已經為官員海外培訓花費不少，如果是純商業培訓，中國納稅人的負擔還會更重。　　

    投入這么多資金，派出這么多官員出國培訓之后，大陸是否獲得相應的收益回報？公眾不指望每年財政投入1億元就得到價值相當的回報，但公眾想知道官員究竟在海外學到了多少先進經驗，又有多少海外經驗和知識真正運用于中國實踐并取得了不錯的經濟效益和社會效益？　　

    不可否認，派官員出國培訓并不是要照搬外國的模式，投資回報也不能只算經濟賬。但是，針對海外培訓過的官員應該建立一套科學的考核機制，以科學合理的綜合指標來檢驗每一個官員在海外的學習效果；同時，要跟蹤調查海外培訓項目的課程設置、選修方向等是否符合中國實際，這樣，哪些培訓項目該堅持，哪些該放棄，心里就有數了。但公眾并沒有看到這樣的考核機制和監測機制。　　

    官員海外培訓的投資回報賬相當煳涂，公眾既不知官員培訓后取得多少實效，也不知培訓課程是否符合中國的現實國情。既然不少官員在新加坡學習了公共管理、城市規劃等課程，讓人不明白的是，為什么中國不少城市的公共管理還是那么不如意，城市規劃還是那么短視？　　

    （作者系大陸教師）　　

財產申報不妨從新任官員開始　　

   來源：西安晚報    　　

財產申報由新官開始或許是一個不得已的折中之策，但是同樣為官，新官老官要跨不同門檻，本身就失去法律制度的公正性。這種妥協說到底是對制度的褻瀆，是不該出現的花樣兒。 　　

財產申報不妨從新任官員開始　　

2010年05月06日 　西安晚報　　

江西黎川縣紀委日前出臺《新任科級領導干部財產申報辦法(試行)》，規定全縣新任科級領導干部必須如實申報個人財產，并在縣城廣場向社會公示了新任的19名科級干部財產收入情況。(5月5日《人民日報》)　　

目前，圍繞官員財產申報制度的爭議之處頗多，包括官員隱私權的界限問題、申報財產范圍問題、官員家庭成員的財產申報問題等等，尤其是針對現任所有官員還是新任官員，是為預防腐敗還是為懲治腐敗，這個問題直接攸關官員財產申報制度能不能走下去。　　

打心眼里，公眾自然都寄望官員財產申報制度彈指之間覆蓋所有官員，一勞永逸地解決腐敗問題，但制度宏愿固然美好，如何實施操作卻是個現實問題。實際上，官員財產申報制度的制度設計、操作執行者均為官員，從主觀角度而言，誰會主動搬起石頭砸自己的腳？多次為官員財產申報呼吁的十屆全國人大代表王全杰曾作過一項調查，稱接受調查的官員97%對“官員財產申報”持反對意見。如果官員財產申報制度沒有辦法調動“官員”這個主角的積極性，財產申報之路能走多遠，實在難講。　　

如果我們把官員財產申報制度看做是一種懲治腐敗的制度，寄望所有官員公示全部財產，進而根據各自財產情況逐一審查，有問題的全部法辦，那么，官員自然不會毫無保留地將所有財產“示眾”，很有可能百般抵制，萬般阻撓。這樣一來，財產申報制度就可能胎死腹中。　　

改革不一定要你死我活，制度建設也不是意氣用事，也要講妥協，以讓步換改革空間。因此，需要明確官員財產申報制度是一項預防腐敗的制度，最好從新任和新提拔的官員開始。想升遷嗎？先申報公示財產，否則免談。這樣，既不會擴大申報范圍，避免更大的改革阻力，也能盡量地調動官員財產申報的積極性，循序漸進，日積月累，官員財產申報制度即可由星星之火達成燎原之勢，如此方為周全之策。　　

中東無核區如鏡花水月　　

本文重點　　

    * 針對伊朗偏袒以國　　

    * 美核政策雙重標準　　

近日，聯合國安理會五大常任理事國美、俄、英、法、中共同發表聲明，表示支持在中東建立無核區的構想。聯合聲明稱：「我們有義務履行一九九五年協議，把中東地區劃為無核地帶，我們支持所有朝這個方向進行的努力。」美國的支持，確實是一大轉變，然而，以色列的態度以及中東複雜的安全形勢，仍令這一美好倡議形同鏡花水月。　　

中東無核區這個概念并不新鮮，埃及早在一九七四年聯合國大會上就曾提出，這個提議得到幾乎所有中東國家的支持，此后聯大每年均通過建立中東無核區的決議。埃及總統穆巴拉克亦曾提出建立中東無大規模殺傷性武器區的倡議，呼吁中東所有國家為此作出積極努力并進行認真談判。但由于美國的消極態度和以色列實質性反對，使這些倡議最后無疾而終。　　

針對伊朗偏袒以國　　

美國今次一反常態支持中東無核區，是醉翁之意不在酒，目的是拉攏阿拉伯國家共同對付伊朗。伊朗核問題惡化之后，美國大力組建反伊國際聯盟，美國國務卿希拉妮更多次出訪中東，對阿拉伯各國領袖進行游說。雖然阿拉伯國家對伊朗總統艾哈邁迪內賈德也諸多不滿，但對美國偏袒以色列的做法更是痛恨。阿拉伯國家普遍認為，如果美國要求它們支持制裁伊朗，就必須對以色列核武器採取同樣的態度。所以，美國對伊朗進行經濟制裁，阿拉伯世界多是消極合作。　　

為了爭取阿拉伯國家的實質支持，美國今次積極推動中東無核區構想，但實際上仍是暗度陳倉，在五大國共同聲明中，并沒有提及對以色列的要求，反而按照美國的要求，特別強調對伊朗核問題的嚴重關切。兩相對照，不難發現這個中東無核區，實際上就是針對伊朗。　　

五大國提出的中東無核區構想，最大的挑戰不是伊朗，而是美國支持的以色列。一名以色列外交官表示，除非把銷毀所有大規模殺傷性武器的問題一起談判，不然只討論核武問題是沒有意義的。這顯然是在為銷毀核武設置不可實現的前提。在以色列堅持下，中東無核區只能成為鏡花水月。　　

美核政策雙重標準　　

美國在核問題上歷來持雙重標準。印度發展核武，美國表面上大動肝火，進行各種制裁，但隨后不久便支持美印核能合作，變相鼓勵印度發展核武器；這主要是美國要拉攏印度對付中國。而在伊朗還未發生伊斯蘭革命、處于親美的伊朗國王巴列維控制時，美國亦一度考慮支持伊朗發展核武以對付蘇聯南下波斯灣。　　

可以說，親美還是反美，才是美國支持或反對一國擁有核武的標準。以色列親美，即使擁有核武，美國也睜一眼閉一眼。內賈德極度仇美反以，美國自然無法容忍伊朗擁有核武，除非伊朗愿意充當美國在中東的打手，替其在波斯灣站崗放哨。　　

劉大可　　

龍吟大地：金正日訪華贏家是北京　　

本文重點　　

    * 六方會談并非重點　　

    * 北韓沒有棄華投美　　

北韓領袖金正日對中國進行非正式訪問，許多國際專家認為，之所以能夠實現這次訪問，中朝雙方必定事先達成協議，北京給金正日想要的東西，金正日則給北京面子，宣布重返六方會談。然而，中朝雙方的新聞報道出來，并沒有北韓重返六方會談的時間表，只是重提一些「無核化」的老調；再加上南韓就金正日訪華專門召見中國大使表達「遺憾」，有人認為，北京這回只有「輸血」，并無所得。　　

其實，正如本欄曾經指出，金正日訪華的重點并不是六方會談，而是中朝現實和未來的關係。北韓棄核，主要是美國的套路，按照這個套路看，如果明白中國有自己的套路，北韓棄核也不是第一位的，那麼，思路就會豁然開朗。　　

六方會談并非重點　　

六方會談能否重開，事實上球已經不完全在平壤，國際的大氣候和朝鮮半島的小氣候近期出現了突變。奧巴馬政府大動作公布美國新的核武戰略，并且公布五千一百一十三枚核彈頭的準確數字，表明美國推動全球無核化是認真的。另外，美國公開試驗「太空戰機」，向國際社會宣告在新的太空戰中美國處于遙遙領先地位，而這種領先大大降低核威懾的作用。在朝鮮半島小氣候方面，突發天安艦爆炸沉沒事件，南韓懷疑是平壤用魚雷干的，并聲稱如果確定是北韓所為，遑論與北韓代表坐在一起討論棄核，說不定要報復開戰。　　

這種事態的突變，使到北京首要考慮的是如何緩和朝鮮半島的緊張氣氛，而不是甚麼六方會談。金正日到北京有沒有交代天安艦的實情，筆者不得而知，判斷有三種可能，一是隻字不露，二是作出一些方向性的暗示，三是向北京露了底，承認是其所為并要求北京幫他們。從中朝新聞看，都沒有提到金正日和北京領導人談到這件事。但不管怎麼說，北京應會偏幫平壤。　　

北京專家表示，中朝首腦會晤是早就確定好的事，至于天安艦事件，目前還在調查中，沒有明確的結論。而即使有了結論，這也只是個桉，不應與中朝關係、首腦訪問、六方會談等問題聯繫起來。最后，南韓外交部突然發表新聞稿，表示「聲稱中韓之間存在外交矛盾的說法不屬實」，「韓中兩國之間沒有任何外交矛盾」。相信南韓也不想將中國往平壤方面推，也希望循「個桉」方向處理，讓中國適當扮演魯仲連。　　

北韓沒有棄華投美　　

中共以九常委會晤金正日，既是給面子，更重要的是，說明中國的對朝政策是集體決策并由集體「背書」，第一，中朝傳統友誼不變，「始終從戰略高度和長遠角度」把握；第二，支持金家第三代，決心在北韓面臨世代交替之際繼續保持密切聯繫，確保北韓政局保持穩定；第三，支持北韓經濟發展，深化經貿合作。　　

對金正日訪華，美國保持低調。其實，金正日沒有實現「棄華投美」，是北京最大得分。　　

古呂　　

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