真是氣死人！  真是急死人！   　　

──── 呼喚中國官員財產(chǎn)申報、公示制度快出臺　　

一、腐敗摧殘著共和國　　

中國的腐敗經(jīng)過三十多年的休養(yǎng)生息，已深深的滲透到經(jīng)濟基礎和上層建筑的各個領域之中。在政治上的反復較量中，已使人民失去了制約腐敗的實際權力和能力，把人民弄到了對其無可奈何、聽之任之的程度。在意識形態(tài)上的反復較量中，已顛覆了人民群眾所公認的歷史唯物主義的善惡、正邪、是非、美丑的社會信仰標準，盛行罪惡、淫邪和丑陋。在經(jīng)濟上，腐敗經(jīng)濟（官倒、黑、黃、賭、毒、假、冒、偽、劣等）和經(jīng)濟上的腐敗比比皆是、一應俱全。在組織上，買官、賣官，官員驕奢淫逸、花天酒地司空見慣。在法制上，買發(fā)賣法屢見不鮮，因腐敗導致和縱容的犯罪遍布社會。　　

腐敗勢力在黨內(nèi)外、上下層、各行業(yè)盤根錯節(jié)、根深蒂固，相互利用和維護，甚至發(fā)展到公開招搖過市、有恃無恐的程度。當今中國的腐敗無論在中國歷史的縱向比較中還是在現(xiàn)時國際的橫向比較中都堪稱之最。這與我國的先天社會土壤和后天的社會環(huán)境有關。　　

我國在近代史上曾是半殖半封社會，兩種社會的腐敗文化糟粕即封建社會的“官本位”和資本主義社會的“錢本位”相互交融，并在社會傳播中不斷升級變大，輕而易舉的就腐蝕糜爛了現(xiàn)代史上不設防的第一個執(zhí)政黨國民黨。　　

如今我國政界官員以公權的政治資本追逐經(jīng)濟利潤（謀取不法收入），進而鞏固和膨脹政治資本；商界老板以金錢的經(jīng)濟資本追逐政治利潤（在政界掛銜），進而鞏固和增殖經(jīng)濟資本；文化知識界的精英在依附并為官、商兩界精英服務的同時獲取政治、經(jīng)濟的利益。官本位、錢本位的對向交織運動，就是我國社會腐敗的主脈絡。　　

而上世紀八十年代中期上頭以補充機關辦公經(jīng)費不足的名義，竟然出臺了一個號召“黨政機關經(jīng)商做買賣”的昏庸決定。促使官、商奉命勾結，官員奉命腐敗。推動了腐敗的兩大源頭合法融匯，開辟了國家機關由上至下、大張旗鼓、全力以赴搞腐敗的新紀元。待后來糾正時，已鑄成大錯后果無法挽回。　　

由于一個中心的硬道理和改革開放的鐵方針把四項基本原則整得先是退避八舍，后是銷聲匿跡，使腐敗獲得了普遍安全穩(wěn)定的社會溫床和利于茁壯成長的政治環(huán)境。近二十年地方紀委嚴肅辦理轄內(nèi)黨政要員的腐敗案件普遍的少之又少。一是絕少主動出擊，通常是無舉不究。二是有舉也未必就究，除非碰到偶然的機遇或特殊的人員。三是非究不可的也未必深究，可能例行公事走走過場。常是中紀委才能出狠手，往往中紀委一查就實，一捅便是“窩案”。地方紀委治腐效能的低下，不僅由于其工作人員的失責，可能也受著腐敗勢力的束縛。　　

對待腐敗，人民失去了制約的能力，大多數(shù)反腐衙門又置若罔聞，致使腐敗分子落網(wǎng)的概率比司機交通肇事的概率還要低，于是超過中國近年一直火爆的汽車業(yè)的發(fā)展速度，腐敗橫生豎長、欣欣向榮、任意流行。　　

三界的腐敗勢力并不滿足現(xiàn)有的既得利益，為了謀求更大的腐敗利益他們要搞徹頭徹尾的資本主義，要推翻即便是改了革的共產(chǎn)黨，要顛覆即便是掛了彩的社會主義。不徹底清除腐敗勢力，人民的根本利益就會化為烏有。　　

二、鎮(zhèn)宅之寶   棄之不用　　

歷史證明早有毛澤東思想把腐敗整治得俯伏在地。毛澤東時代本已具有全面、徹底、深刻、自覺、嚴格、有效的防范、揭露、制裁腐敗的理論、政策、制度和實踐。上有毛澤東思想的照妖鏡，下有人民群眾的天羅地網(wǎng)，在思想、政治、經(jīng)濟、組織、作風、道德等各領域，全方位、諸層次的批判、清除腐敗。腐敗臭得很，腐敗分子沒有立足之地。通常是大多數(shù)干、群自覺抵制腐敗并與之斗爭；能夠對剛處于腐敗量變階段的一些人及早發(fā)現(xiàn)，及時批評、教育和挽救；對極少數(shù)的腐敗分子必定進行及時的堅決的思想上組織上的清算，并警示他人。　　

新中國共產(chǎn)黨員、領導干部、公務人員廉潔奉公的普遍程度，無論在中國歷史上進行縱向比較，還是在國際上進行橫向比較，都是鶴立雞群、遙遙領先。是一切資本主義國家不愿、不敢、沒有能力效仿的。新中國的政治廉潔程度令整個世界(包括新中國的敵人)都為之震撼和欽佩。　　

隨著毛澤東思想的“過時”， 在新中國已經(jīng)過時的腐敗得時復生并與時俱進的發(fā)展著。實踐證明后來國內(nèi)出臺的所有理論、政策、措施都管不住腐敗。據(jù)說要根治當今中國的腐敗，必須靠西方藥到病除的濟世良方即“官員財產(chǎn)申報、公示制度”。　　

三、例行的反腐舉措   漫長的準備時間　　

官員財產(chǎn)申報、公示制度的雛形最早出現(xiàn)于瑞典，1766年瑞典開放政府記錄允許公民查詢官員的財產(chǎn)和納稅狀況。繼后一些西方國家陸續(xù)立法確認和發(fā)展這一制度。現(xiàn)已在世界上九十多個國家中實行，并成為國際慣例。　　

該制度旨在約束官員依仗公權獲取經(jīng)濟上的非法收入和占有，確定了官員依仗公權獲取的經(jīng)濟收入和占有為非法，并要承擔相應的法律責任。賦予了國家和社會有依章監(jiān)督和追究官員個人在經(jīng)濟上非法所得的法律權力。在一定程度上具有警示官員促其自律的作用。　　

不要輕信資產(chǎn)階級學者天花亂墜般的吹噓,囿于階級和歷史的局限，該制度雖然有益于反腐，但只是一項制約腐敗的外在的、滯后的、片面的、粗疏的例行制度。它的作用是很有限的。并不能從本質上根治官員的經(jīng)濟腐敗，不足以應對經(jīng)濟腐敗的直觀變形。在科學性、嚴整性、深刻性、自覺性、有效性上它都無法與新中國的反腐措施相比，無論質、量、度均不在一個層次上。　　

官員財產(chǎn)申報公示制度在我國實施，只是說明我國反腐敗斗爭又邁出了一步，并不代表反腐敗斗爭有了勝利的保障。這是因為該制度并不觸及政治上的腐敗，組織上的腐敗，甚至在很大程度上觸及不到思想作風上的腐敗。即便在其直接指向的貪污、受賄等非法收入的經(jīng)濟腐敗范疇內(nèi)，也有很大的制約片面性。而且該制度在立法和執(zhí)行環(huán)節(jié)上的任何漏洞都可能使之流于形式。　　

1、該制度具有自身不愿及無法克服的先天缺陷。它對官員任前財產(chǎn)的合法性不作甄別。對任內(nèi)、離任貪官秘而不宣不予申報的家藏現(xiàn)金、金銀及高價小件物品無可奈何，對貪官“有理有據(jù)”的謊報債務無可奈何。由于官員直接、間接參與股市（金融投機）的可能性，也為貪官提供了虛假平衡財產(chǎn)的余地。　　

2、該制度的寬嚴程度在立法上具有很大的伸縮性。若從嚴，可能給多數(shù)貪官帶來麻煩。若從寬，可以讓多數(shù)貪官平安無事。如申報、公示對象涉及人員范圍的劃定，是單指官員本人還是包括其家庭成員、近親屬？如在官員申報轄期的時效上，是單指初任官員，還是包括任中官員、離任時的官員乃至離任后的官員？如在申報、公示內(nèi)容上是單指收入還是也包括實際財產(chǎn)？財產(chǎn)都劃定了哪些項目？是只申報不公示、或是申報的項目有限公示、還是申報的內(nèi)容全部公示？凡此種種只要在一個環(huán)節(jié)上存有漏洞，就會使腐敗在制度上有空可鉆。君不見我國刑罰顯著輕微的“巨額財產(chǎn)來路不明罪”已在客觀上成了腐敗分子抗拒從寬的救生艇。　　

3、即便是有了好的申報、公示制度，若缺失過硬的核查、問責、存檔、監(jiān)督制度的匹配，便不能制裁不報、謊報、漏報、遲報和新生的腐敗分子，達到制約腐敗的目的。　　

4、反腐制度的貫徹落實必須有相應的組織保證，制度在執(zhí)行時若缺乏合格的干部隊伍運作，缺失廣大群眾的參與和監(jiān)督就會流于形式。　　

雖然官員財產(chǎn)申報公示制度是一個國際上很普通的例行反腐措施，當今實行它也是一個歷史的進步，人民也歡迎。而這一可能觸動腐敗利益的小小反腐制度在我國的出臺竟是何等的艱難！　　

急于嚴峻的腐敗形勢和反腐敗的迫切需要，我國人大早在1994年就將（財產(chǎn)申報法）正式列入立法規(guī)劃，之后國內(nèi)社會輿論對該項制度的催促之聲此起彼伏、日甚一日。翻來覆去十六年后，于三年前國家發(fā)出擬行此項制度的信號，于去年初試點新疆阿勒泰，至現(xiàn)在卻又未聽到何時出臺的明確消息。讓人怎能不鬧心！　　

四、試點上的問題耐人尋味　　

試點阿勒泰的操作成果，不管有何缺陷畢竟是為推進全國的申報制度作準備。問題在于點上工作存在的問題如何在面上展開時得到克服。　　

從官方網(wǎng)站的報導中看到阿勒泰暴露的一些問題。　　

1、    去年2月17日阿勒泰1054名正、副縣處級和部分握有實權的科級干部進行了財產(chǎn)申報，其中有秘密申報只供組織掌握的內(nèi)容。在收禮欄目中全體零申報。2月底前完成了申報內(nèi)容的有限公示。　　

從中看清的是千余人之中沒人在申報、公示階段承認自己有腐敗而自行退出政壇或主動聽候發(fā)落。　　

令人猜想的是官員何種財產(chǎn)隱私只能秘報不能公示，必須躲開群眾的知情和監(jiān)督。　　

令人關注的是阿勒泰在完成官員財產(chǎn)申、公的年余時間里，接續(xù)的核查、問責、存檔、監(jiān)督工作是否開展？開展得如何？至今尚未聽說從中查處一位貪官。　　

2、    阿勒泰在申報前設立了“廉政賬戶”，規(guī)定在申報前申報對象如有違法違紀所得，均可以無記名方式上繳該戶，就可以既往不咎。截止09年元旦該戶共收款76萬余元。　　

從中看到阿勒泰將“積極退贓作為相對從寬處理經(jīng)濟犯罪分子的要件”這一我國的立法精神，漫無邊際的膨脹為“只要交臟，既能贖罪、又能保官、還能保全面子”。使腐敗分子進退自如，獲得了機動的周旋余地，并為其合法化解罪名、體面的逃生準備了道路。然而落花雖有意、流水卻無情，76萬元散碎銀兩回復了官方“一個也別倒下”的良苦用心。　　

阿勒泰想要以收贓取代嚴肅的反腐敗斗爭，以匿名交贓可預先豁免罪犯的罪、刑，保全交贓的腐敗分子的官職和聲譽，助其逃避法紀追究繼續(xù)為害人民，是在以政治腐敗措施化解經(jīng)濟腐敗罪過的嚴肅政治立場錯誤，是違法行為。　　

我贊同在反腐敗斗爭中盡力教育、挽救犯有腐敗錯誤的人，同時也給腐敗分子以出路。但這一定是在徹底搞清問題并經(jīng)過思想、組織、經(jīng)濟上的嚴格處理之后，而不是之前。官方制訂的政策、措施一定要有利于推動搞腐敗的人脫胎換骨棄舊圖新，而不能有利于搞腐敗的人得過且過蒙混過關。不能使反腐敗“鐵手腕”的措施降低鋼性走形變樣。并且不該與現(xiàn)行法律相抵觸。　　

3、    阿勒泰紀委負責人在回答人們對千余官員收禮欄目零申報質疑時說：“應該相信絕大多數(shù)干部是廉潔自律的。”并強調對收禮欄目設計申報的用意“不是為了讓其自首而是讓其自律，不是為了多抓貪官而是為了少出貪官。”　　

這位紀委負責人居高臨下的談吐讓人心中好是不爽。絕大多數(shù)干部是廉潔自律的結論真就否符合阿勒泰的廉政實際？定然不會符合中國的大實際，否則我國腐敗形勢為何如此嚴峻？群眾中為何出現(xiàn)普遍的強烈憤恨？如果大首長也這么看問題那就麻煩了。　　

身為專職反腐敗的紀委領導，公然理直氣壯的放棄申報制度對現(xiàn)實腐敗的打擊作用（不是為了讓其自首、不是為了多抓貪官），僅保留警示今后腐敗的作用（而是讓其自律、為了少出貪官），令人費解。　　

貪官的界定具有客觀法律標準，貪官的數(shù)量是客觀存在，不以誰的意志為轉移。廣大群眾一方面希望國家的貪官越少越好，一方面希望對已有的貪官清除率越高越好。無論申報制度還是紀委本職工作的重要任務之一，都包含勿使貪官漏網(wǎng)并促其自首，憑什么規(guī)定申報制度的功能只為教育，不為打擊？憑什么大言不慚的公開展示自己“不多抓貪官”的瀆職信念？　　

不該把反腐敗的打擊任務和教育任務對立起來，然后專干不傷人的活。不著力清除現(xiàn)有的腐敗，怎能出現(xiàn)將來的廉潔？誠懇的自首能促進深刻的自律。現(xiàn)有的貪官不多抓，將來的貪官就不會少出。對腐敗，沒有堅決的打擊效果，就不能發(fā)揮有效的教育作用。如果這位紀委書記反映出的觀點是將來全國申報制度的指導思想，那就麻煩了！　　

4、據(jù)《燕趙都市報》在阿勒泰對“申報制度”的調查,百分之九十一的群眾擁護，百分之九十七的官員反對。申報制度一不為專尋清貧簡樸者提拔，二不能單讓富裕殷實者捐獻，無非如實報個數(shù)，若不腐敗，你反對什么? 中國的贓官太矯情、太蠻橫、太招搖了，硬是把做賊心虛的歷史心態(tài)改革成做賊氣壯的時代風貌。　　

按理說共產(chǎn)黨人應該光明磊落、襟懷坦白、一心一意為人民服務。其除了國家法律、制度規(guī)定的個人利益外，不得謀求人民利益之外的任何個人私利。前已有以毛、周為代表的千千萬萬的老前輩都作出樣子。后據(jù)說“改革開放以后干部思想、政治、文化、工作素質比照以前有了很大提高，”那還啰嗦什么！　　

5、鑒于與官員財產(chǎn)申報制度有關聯(lián)，阿勒泰紀委作為探討，提示了當?shù)啬承┕賳T對自身存在的一些被認為是“不檢點”的問題，進行了“法律”上的自我維權辯護，其辯解理由是“法無規(guī)定即合法，法不追究不為過。”　　

雖然業(yè)經(jīng)中國精英的竭力鼓吹，但是中國法律至今未曾確認這一西方的法制精神。撈這根稻草，無效！　　

身為官員為了“撈一把”為了替“撈一把”辯護，連道德底線都不要，想在虛無縹緲中打法律底線的“擦邊球”，不知是如何混進作為社會道德楷模的官員隊伍奉行三個代表的？似這等強詞奪理的奸詐之徒只配作投機商，誰的利益敢讓他去代表？　　

五、對申報制度未至原因的尋覓和思考　　

我國反腐申報、公示制度遲遲不至的原因何在？也許是本人地位低下的原因，未聽到、見到過官方的正式解釋。只能云里霧里的追尋和揣度。　　

1、害怕影響穩(wěn)定　　

我們要穩(wěn)定什么、要什么樣的穩(wěn)定？是要穩(wěn)定腐敗分子的權力地位還是要穩(wěn)定民心？是要穩(wěn)定腐敗分子繼續(xù)搞腐敗的局面還是要穩(wěn)定黨和國家的長治久安？　　

由于我國腐敗勢力長期、穩(wěn)定的存在和發(fā)展，肆無忌憚的危害國家與人民的利益，并且正得寸進尺一步一步的把黨和國家推向亡黨亡國的深淵，從根本上激化了與人民群眾的矛盾，造成了民心的憤怒。腐敗分子得到了穩(wěn)定，人民就不會安定。現(xiàn)在再不亂一亂腐敗，就可能發(fā)生社會動亂！　　

反腐敗斗爭會不會致成政局和社會的動亂？只會亂了腐敗，平了民憤，慰了民心，穩(wěn)了國家。　　

首先會得到廣大人民群眾全力、堅決的支持和配合。那時的老百姓非但本身不會亂，還會自覺的維護社會穩(wěn)定，重慶打黑中群眾的整體表現(xiàn)和作用有目共睹。　　

任何指向官員的反腐措施都會得到廉潔的官員發(fā)自內(nèi)心的擁護，他們巴不得向人民展示自身的正氣以比較貪官的丑陋，他們絕不亂。　　

只要政策得力，犯有一般腐敗錯誤的人不會亂。　　

贓官定是反對清理腐敗的。腐敗分子認罪態(tài)度、抗拒程度與反腐敗的決心、工作力度、政策水平有關。其中大多數(shù)可能以消極的態(tài)度抗拒，少數(shù)鋌而走險作亂報復的也可能發(fā)生。但，一是不應因噎廢食，象打擊其它犯罪一樣不會因害怕激化與罪犯的矛盾就廢止刑罰。二是可以預先采取政策性、工作性、技術性措施把風險控制在最低限度。三是為了保護人民的根本利益反擊腐敗就算付出一些代價也是值得的。　　

下手根除腐敗的時間越晚，整治的難度就越大，人民的損失、國家的風險也就越大。　　

歷史上蔣介石仗著自己的政治、軍事、經(jīng)濟實力不拿國民黨腐敗和老百姓的反腐呼聲當回事，部下只要聽話就縱容其腐敗。本人生活作風并不很腐敗的蔣介石由于堅持和保守國民黨的腐敗政治路線，終為人民所否定。他在撤離大陸前醒悟到國民黨首先是被自己（的腐敗）打敗的。　　

革命老前輩甘愿承受拋頭顱、灑熱血的危險打下了人民江山，現(xiàn)在為守人民江山冒一點反腐敗的風險有什么可遲疑和徘徊的。　　

2、由于中國未實行“金融實名制、不動產(chǎn)登記制度”所以申報制度不適合中國國情。　　

固然貪官在申報時可能因此“打埋伏”，但治理事關亡黨亡國的腐敗本應爭分　　

奪秒，即便是一個有缺陷的制約制度也總比沒有制度好。何況社會配套制度可以后來跟上并對申報內(nèi)容補充甄別。再說歷經(jīng)十幾年為何遲遲不建立相關的金融、不動產(chǎn)制度。　　

毛時代嚴格的反腐制度現(xiàn)在不想實行，西方粗疏的例行反腐制度現(xiàn)在也不情愿實行，難道只有腐敗、只有不反腐敗才適合中國國情？　　

曾經(jīng)以“鼓勵試、允許錯、大膽干、摸著石頭過河、不爭論的改革精神，無視憲法的規(guī)定，不管工人、農(nóng)民的反對和哭喊，不顧中國原社會主義制度的國情，定要分田讓農(nóng)民單干、硬是賣企業(yè)趕工人下崗。向公有制和本本分分的老百姓下手時是何等的堅決、果斷、迅速。怎么一輪到向腐敗和貪官出手時，這種改革精神就有氣無力、遲遲疑疑、扭扭捏捏了？　　

渴望依照毛澤東思想的原則、依靠人民的力量徹底根治腐敗。那將是人民的盛大節(jié)日！是共和國真正崛起之日！　　

或盼望能以實行申報制度為契機，嚴肅、認真、普遍、深入的推進反腐敗斗爭，讓人民出一口惡氣，使共和國獲得重新振作的機會。 　　

或希望及早嚴肅的出臺官員財產(chǎn)申報、公示制度，完成一個制約腐敗利益的實際步驟。　　

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