席卷全球的金融海嘯和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如大潮拍岸，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊。

　　本來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度并不是很高，例如1998年的亞洲金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)造成的沖擊就不是很大。但自從2001年中國(guó)加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸過(guò)渡為以美歐為中心替外需服務(wù)的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)成為替世界提供廉價(jià)加工品的“世界加工廠”。而當(dāng)中國(guó)成為嚴(yán)重依賴“外需”的依賴型經(jīng)濟(jì)體時(shí)，世界打冷顫，中國(guó)怎么能不跟著感冒呢！

　　概括的表述就是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的失衡是內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的失衡，← 貿(mào)易失衡的原因是中國(guó)內(nèi)需的不振， ←  而內(nèi)需不振的原因是巨大的貧富差距所造成 ←  而形成巨大貧富差距的原因是分配體制的失衡， ← 而分配體制失衡的根本原因是政治體制的失衡和權(quán)力的失衡。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)：失衡而不可持續(xù)性

　　中國(guó)為什么會(huì)變成一個(gè)嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)的國(guó)家呢？

　　因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)已處于一種失衡的狀態(tài)。在GDP的占比中，居民消費(fèi)不到35%，投資和產(chǎn)出卻占了65%。是典型的投資擴(kuò)張型而內(nèi)需嚴(yán)重不足的經(jīng)濟(jì)模式。

　　如果是一個(gè)平衡的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該是投資產(chǎn)出占50%，消費(fèi)占50%，正好生產(chǎn)和消費(fèi)平衡而不剩余。然而中國(guó)由于貧富差距不斷擴(kuò)大，政府和權(quán)勢(shì)集團(tuán)、壟斷國(guó)企占有的資源、財(cái)力越來(lái)越大，而民眾的消費(fèi)能力越來(lái)越弱，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越失衡，內(nèi)需不足，消費(fèi)率過(guò)低，使得我國(guó)的投資和產(chǎn)出嚴(yán)重過(guò)剩，生產(chǎn)出來(lái)的東西國(guó)內(nèi)居民連一半都消費(fèi)不了，不得不過(guò)多地依賴外需拉動(dòng)，逐漸形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)高的特征（中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)67%,美國(guó)和日本都未超過(guò)20%）。

　　中國(guó)居民的低消費(fèi)率（35%）不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%-70%,也低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家（印度居民消費(fèi)率高于55％）。從需求角度看，我國(guó)的三大需求發(fā)展不平衡，多年來(lái)投資和出口增長(zhǎng)快，消費(fèi)增長(zhǎng)慢，居民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷降低。直至出現(xiàn)“我國(guó)投資占GDP比例全球最高，而我國(guó)居民消費(fèi)比重世界最低”的奇觀。

　　我國(guó)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，唯一的出路是擴(kuò)大出口。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易占GDP比例，2007年高達(dá)67%，其中出口占37%（這兩項(xiàng)指標(biāo)，美國(guó)為29%和12%，日本為27%和15%）。我國(guó)經(jīng)濟(jì)“對(duì)外依存度”竟然是全球化美國(guó)的2.3倍，出口導(dǎo)向型日本的2.5倍！消費(fèi)比重世界最低，必然導(dǎo)致出口比重世界最高、對(duì)外依存度世界最高，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可能持續(xù)的，不正常必然隱藏著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治危機(jī)，而且一遇風(fēng)浪必受重創(chuàng)。

　　先不說(shuō)這種“以血汗換低價(jià)、以過(guò)度消耗資源和污染環(huán)境換美元綠紙”式的發(fā)展模式，具有不可持續(xù)的劣根性；也不說(shuō)這種“中國(guó)生產(chǎn)、美國(guó)消費(fèi)；中國(guó)儲(chǔ)蓄，美國(guó)花錢”的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)中國(guó)老百姓是一種虧欠和殘忍；就算是我們?cè)敢庋盏降祝S著全球金融危機(jī)的來(lái)臨和各國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)能力大幅減弱，外需的拉動(dòng)已不可能重現(xiàn)過(guò)去的強(qiáng)勁。今年我國(guó)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不僅沒(méi)有，而且還倒欠4%，就是顯著的證明。而且，即便再過(guò)一兩年經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，美歐等國(guó)再要恢復(fù)到07年那樣過(guò)度透支和消費(fèi)的年代，也不可能了。因?yàn)橐猿?jí)泡沫和過(guò)度的金融杠桿化支撐的天量貨幣正在消融，美國(guó)高達(dá)幾十萬(wàn)億美元的債務(wù)和私人被迫提高儲(chǔ)蓄等，使以往的過(guò)度揮霍一去不復(fù)返了。中國(guó)要指望再現(xiàn)前兩年西方消費(fèi)拉動(dòng)外貿(mào)的甚況，恐很難如愿。

　　連國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也承認(rèn)，在我國(guó)今年前三季度GDP增長(zhǎng)7.7中，投資貢獻(xiàn)占了7.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于投資（只4個(gè)百分點(diǎn)），而出口貢獻(xiàn)則是--3.6。

　　這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還是依賴投資拉動(dòng)。外需萎縮、內(nèi)需不足，仍然是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大弊。

　　不能再次錯(cuò)失轉(zhuǎn)型的良機(jī)

　　當(dāng)金融風(fēng)暴橫掃全球，去年10月以后的連續(xù)幾個(gè)月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅跳水，出口及工業(yè)生產(chǎn)以百分之二三十的速度下滑，幾百萬(wàn)中小企業(yè)倒閉，兩千萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)，幾百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)艱難，社會(huì)群體性事件不斷增多。

　　對(duì)此狀況，中國(guó)該什么辦？我國(guó)政府為此推出了4萬(wàn)億的刺激政策和十幾大行業(yè)振興計(jì)劃，對(duì)快速下滑的經(jīng)濟(jì)起到了一定提振信心和剎車反轉(zhuǎn)的作用。這4萬(wàn)億如果用得好，把好鋼使在刀刃上，把資金真正用到促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展上，用到推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新上，用到提升我國(guó)的居民消費(fèi)能力上，用到培養(yǎng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)生性活力增長(zhǎng)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就能化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，實(shí)現(xiàn)危機(jī)中的轉(zhuǎn)型和跨越，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更上一層樓。

　　然而可惜的是，就目前看，4萬(wàn)億投資大多流到了基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)上，享受到資金的企業(yè)多為壟斷性的國(guó)有大企業(yè)，而這些大型企業(yè)又不能創(chuàng)造太多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更不能創(chuàng)造高效率，而能夠大量吸收就業(yè)的中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)卻由于缺乏支持發(fā)展嚴(yán)重不夠。據(jù)社科院近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示，此次4萬(wàn)億刺激計(jì)劃，由于投資主要集中在重工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，主要是資本密集型的，創(chuàng)造得就業(yè)機(jī)會(huì)較少。由于更多資源流入強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和壟斷部門，反而對(duì)中小企業(yè)形成進(jìn)一步擠壓，失業(yè)的人數(shù)進(jìn)一步增加，低收入家庭在本輪的經(jīng)濟(jì)刺激中，收入比例進(jìn)一步惡化，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　歷史發(fā)展的機(jī)遇期不可再錯(cuò)失，目前的“保增長(zhǎng)”措施仍多以短期見效迅速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，與之相比，立足于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)消費(fèi)需求的措施卻仍然不足。如果下一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、促內(nèi)需”仍未能落到實(shí)處，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能面臨二次探底的危險(xiǎn)。

　　貧富差距巨大使內(nèi)需無(wú)法拉動(dòng)

　　根據(jù)科學(xué)測(cè)算，需求的拉動(dòng)，主要是依靠廣大普通收入家庭，因?yàn)椋麄兪亲罹哂匈?gòu)買意愿和購(gòu)買迫切性的人群，他們有許多東西短缺，只要增加收入，最可能轉(zhuǎn)化為購(gòu)買行為，而給富豪們?cè)黾?00萬(wàn)只是在原先的成千上億資金上加了個(gè)數(shù)字，并不會(huì)增加新的購(gòu)買，因?yàn)樗麄儾蝗笔裁?，即使?gòu)買也只會(huì)購(gòu)買外國(guó)的奢侈品，不會(huì)拉動(dòng)中國(guó)的內(nèi)需消費(fèi)。

　　前面提到，中國(guó)正因?yàn)殚L(zhǎng)期無(wú)法拉動(dòng)內(nèi)需，致使中國(guó)不得不依賴外需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。而中國(guó)的內(nèi)需之所以無(wú)法拉動(dòng)，根本原因是因?yàn)橹袊?guó)的貧富差距太大，大多數(shù)老百姓手中無(wú)錢，雖然很想消費(fèi)卻無(wú)法形成有效消費(fèi)。

　　世界銀行報(bào)告顯示，中國(guó)0.4%的人口掌握了70%的財(cái)富，而美國(guó)則是5%的人口掌握60%的財(cái)富，中國(guó)的財(cái)富集中度超過(guò)了美國(guó)，位居世界第一，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，至2007年，我國(guó)20%的高收入家庭占有儲(chǔ)蓄存款的64.4%，個(gè)別年份達(dá)到76%。國(guó)務(wù)院研究室、中央黨校研究室聯(lián)合完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至2006年3月底，內(nèi)地私人擁有財(cái)產(chǎn)超過(guò)1億元的有3220人，其中2932人是高干子女，占超億元富豪人數(shù)的91%。如果一個(gè)國(guó)家財(cái)富的大部分被極少數(shù)人所占有，那么消費(fèi)率低得離譜也就成為必然。官商結(jié)合、權(quán)錢交易的趨勢(shì)愈顯，社會(huì)天平進(jìn)一步傾斜，致使中國(guó)今天的貧富差距之大已經(jīng)列為世界之最，甚至超過(guò)了資本主義國(guó)家，這對(duì)一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家來(lái)講無(wú)論如何是說(shuō)不過(guò)去的！

　　如何縮小經(jīng)濟(jì)失衡和貧富差距？

　　貧富差距巨大的問(wèn)題不僅僅從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上扭曲著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也同樣從動(dòng)力上瓦解著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根基。民富才能國(guó)強(qiáng)，收入分配公正合理，內(nèi)需才能拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇才能持久，社會(huì)才能穩(wěn)定安康。為縮小貧富差距，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從嚴(yán)重依賴外需過(guò)渡到主要依靠?jī)?nèi)需的支撐，我們需要從“十二五”規(guī)劃期開始，從制度、體制和政策上，進(jìn)行較大力度的改革，切實(shí)解決財(cái)富分配方面的四大失衡，才能有效刺激消費(fèi)，利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　財(cái)富分配兩極分化導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡。因此，我國(guó)亟待采取一切手段縮小貧富差距，這已成為社會(huì)長(zhǎng)治久安的必然選擇。而唯有進(jìn)行制度創(chuàng)新，提供制度出口，才能從根本上緩解我國(guó)嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題，提振內(nèi)需。因此，制度的天平應(yīng)向“貧弱”的一方傾斜：

　　一、完善分配領(lǐng)域的稅收體系

　　通過(guò)稅收增減來(lái)調(diào)節(jié)和縮小社會(huì)貧富差別，是最有力的減少社會(huì)階層矛盾和動(dòng)亂因素的有效手段，可以避免通過(guò)暴力革命來(lái)達(dá)到社會(huì)平衡這種“帶血調(diào)節(jié)”的巨大成本。

　　要改變我國(guó)在初次分配中把過(guò)多的資源分給強(qiáng)勢(shì)群體和大企業(yè)做法，并在二次分配中加大向民眾傾斜：（1）進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，減少普通百姓的征稅額，取消低收入者的納稅額。（2）盡快開征遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與稅、房地產(chǎn)增值稅等稅種，讓暴富者為社會(huì)平安提供些補(bǔ)償。這些稅種在資本主義國(guó)家都早已開征，社會(huì)主義國(guó)家更應(yīng)如此。（3）對(duì)大小非、大小限等以1元買股卻十幾元、幾十元賣股獲得暴利者，應(yīng)征收暴利稅。（4）應(yīng)根據(jù)貧富程度和收入差別拉開對(duì)稅收的不同檔次。對(duì)高收入者應(yīng)征收35%甚至更高的個(gè)人所得稅，而對(duì)低收入者則降低征稅率，以此平衡過(guò)大的貧富差距。（5）將從企業(yè)征收的增值稅改為到流通環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅，以改變政府激勵(lì)，不是哪個(gè)地方投資多、煙囪多，哪個(gè)地方政府財(cái)政收入才多，而是哪個(gè)地方民生好，人民財(cái)富增加，政府的稅基才能豐厚。以此促進(jìn)政府從保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“投資財(cái)政體制”轉(zhuǎn)向保民生的“公共財(cái)政體制”。

　　同時(shí)，財(cái)稅優(yōu)惠要瞄準(zhǔn)消費(fèi)傾向大的普通百姓，采取讓利政策，涉農(nóng)稅收還有進(jìn)一步減免的空間；涉及居民的財(cái)產(chǎn)性交易和收入要進(jìn)一步降低稅率；涉及消費(fèi)領(lǐng)域的各種稅收要想方設(shè)法調(diào)降。

　　二、將壟斷行業(yè)高收入和高管薪酬控制在合理水平

　　將壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間的收入差距由5-10倍限制到13倍。同時(shí)，打破壟斷，放開對(duì)電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等壟斷行業(yè)的“準(zhǔn)入限制”，讓國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)放松政府對(duì)價(jià)格的管制，讓政府之手從這些施加影響的領(lǐng)域逐步退出，發(fā)揮市場(chǎng)的選擇優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)都知道，一旦這些行業(yè)展開充分競(jìng)爭(zhēng)，不僅服務(wù)質(zhì)量會(huì)上去，服務(wù)價(jià)格也會(huì)下來(lái)。當(dāng)這些行業(yè)不再享受壟斷暴利，自然就不可能拿出更多的錢給高管和員工發(fā)放高額工資和福利。如此，廣大百姓不僅能享受到這些行業(yè)的更好服務(wù)，而且還能享受到更優(yōu)惠的價(jià)格，省下錢進(jìn)行其它消費(fèi)，同時(shí)還能促進(jìn)這些行業(yè)提高效率，增加競(jìng)爭(zhēng)力，這是于國(guó)于民都有利的事。

　　同時(shí)，應(yīng)完善國(guó)有公司治理和規(guī)范高管薪酬。對(duì)國(guó)有企業(yè)的高管薪酬應(yīng)加以限制，高管薪酬與職工收入增長(zhǎng)一般不應(yīng)超過(guò)職工工資5倍（尤其是壟斷行業(yè)，獲取高額利潤(rùn)與領(lǐng)導(dǎo)水平幾乎無(wú)關(guān)），以合理的分配機(jī)制鼓勵(lì)廣大職工和科技人員創(chuàng)新、不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。應(yīng)改變職工代表大會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)況，以增加決策中職工代表大會(huì)的表決分量，以職工的意見制衡高管的獨(dú)斷和謀，應(yīng)健全工會(huì)組織，工會(huì)主席應(yīng)由工人選舉，工會(huì)才能真正起到維護(hù)工人利益的作用。還應(yīng)迅速落實(shí)公布官員及子女財(cái)產(chǎn)的制度，人民的公務(wù)員不能接受人民監(jiān)督，這在哪個(gè)國(guó)家都是說(shuō)不過(guò)去的。

　　三、加快社會(huì)保障和醫(yī)保改革進(jìn)程，解除民眾消費(fèi)的后顧之憂

　　多年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，政府并下是沒(méi)有錢，政府存款達(dá)1.7萬(wàn)億就是證明。但過(guò)去政府把錢花在投資上多，民生上少。其實(shí)，政府與其花幾萬(wàn)億搞基建，不如扎扎實(shí)實(shí)把錢直接投到民生上來(lái)得效果更好。由于前期民生欠帳過(guò)多，現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬高達(dá)萬(wàn)億之巨，而且空賬每年還以1000多億元的規(guī)模擴(kuò)大，而個(gè)人賬戶現(xiàn)有實(shí)際資金的總額不超過(guò)500億元。到2010-2015年中國(guó)的人口紅利吃完后，逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，幾億人的養(yǎng)老怎么辦？趁著現(xiàn)在政府財(cái)政殷實(shí)，儲(chǔ)蓄率高，盡快把民生的欠賬補(bǔ)起來(lái)，把錢實(shí)實(shí)在在地投到醫(yī)療、教育、廉租房、環(huán)保等公共服務(wù)上來(lái)，解除制約消費(fèi)的瓶頸，提高居民的實(shí)際購(gòu)買力。只有當(dāng)消費(fèi)者不再承擔(dān)本應(yīng)由政府承擔(dān)的花費(fèi)的時(shí)候，消費(fèi)者才會(huì)放心地增加消費(fèi)，內(nèi)需才能拉動(dòng)起來(lái)，私人投資才能重新恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)向內(nèi)轉(zhuǎn)型才有真的希望。

　　應(yīng)撥出更多的資源改善農(nóng)村教育和“農(nóng)民工”子女教育，因?yàn)槿狈逃侵仑毜幕A(chǔ)。要加快社會(huì)保障立法，甚至可以考慮專門為“新農(nóng)保”立法，以法律（而不僅僅是行政規(guī)章）的剛性保證政府財(cái)政的投入不縮水且逐步增加，同時(shí)通過(guò)法律規(guī)制防范資金流失或?yàn)E用，以保證“新農(nóng)?！辟Y金流動(dòng)的充足、高效，保障農(nóng)民的利益。在財(cái)政管理上，要細(xì)化社會(huì)保障預(yù)算安排，建立“新農(nóng)?！必?cái)政投入的預(yù)算制度，并在專項(xiàng)補(bǔ)貼資金分配和管理中保證轉(zhuǎn)移支付的及時(shí)性和財(cái)政監(jiān)督的有效性。

　　四、努力降低政府開支，節(jié)流部分用于惠民

　　我國(guó)各級(jí)部門行政開支過(guò)高，行政開支比例占財(cái)政收入竟達(dá)26%，而日本只占不到3%，歐洲許多國(guó)家也不到4%。這些年我國(guó)GDP每年增長(zhǎng)不到10%，但稅收和行政開支的增長(zhǎng)速度卻是百分之二三十，顯得極不正常，地方政府還擁有數(shù)額龐大且缺乏監(jiān)督的賣地款等預(yù)算外開支。豪華辦公樓、公務(wù)豪車、公款吃喝、公款旅游等幾項(xiàng)所耗費(fèi)用就十分巨大。紐約市長(zhǎng)可以乘地鐵上下班，而我們連基層處級(jí)甚至科級(jí)干部都有專車。政府官員手中錢多、資源多養(yǎng)出來(lái)的霸氣橫氣，使其更加難以體諒民生的艱難和疾苦。

　　因此，要采取硬措施約束政府的行政開支，減少公共財(cái)力被濫用，改變彌漫于官場(chǎng)的奢靡風(fēng)氣，重新大力倡導(dǎo)節(jié)儉意識(shí)，遏制奢侈之風(fēng)，完善財(cái)政紀(jì)律和公費(fèi)使用的規(guī)章，增加政府財(cái)政活動(dòng)的公開性和透明度。嚴(yán)格運(yùn)用法律管理社會(huì)公共事務(wù)，裁掉1/3公務(wù)員，并直接選舉管理社會(huì)公共事務(wù)的官員哎。同時(shí)，強(qiáng)化人大、輿論和公眾對(duì)公共財(cái)政的參與及監(jiān)督，制定更加嚴(yán)格和細(xì)致的法律和規(guī)定約束政府總開支。

　　最好在憲法里有專門條款，規(guī)定政府開支總量占國(guó)民所得的合理比例。節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用，可以用來(lái)更多地幫助弱勢(shì)群體和建立社會(huì)保障。

　　五、完善國(guó)家規(guī)劃及干部考核指標(biāo)

　　我國(guó)官員對(duì)GDP的情有獨(dú)鐘是世界少有的，國(guó)外的統(tǒng)計(jì)一般都用地方人均收入和公布行業(yè)薪水，而我們則很少關(guān)注這些概念。

　　建議從“十二五”規(guī)劃期起，把減少貧富差距作為重要的計(jì)劃指標(biāo)之一。把保GDP增長(zhǎng)變?yōu)楸＠麧?rùn)、保人均收入增長(zhǎng)，真正落實(shí)“以人為本”、公平合理分配收入、共同富裕的理念。

　　對(duì)各級(jí)干部業(yè)績(jī)考核，要從片面追求速度、追求GDP和引進(jìn)外資指標(biāo)，轉(zhuǎn)向綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)向考核改善民生的指標(biāo)，例如：保證居民人均收入增速高于GDP增長(zhǎng)，縮小貧富差距的指標(biāo)、弱勢(shì)群體脫貧致富指標(biāo)、環(huán)境改善的指標(biāo)、社會(huì)穩(wěn)定安康指標(biāo)、人民滿意度指標(biāo)等。只有這樣，“以人為本”才能真正落實(shí)，而不僅僅停留在口號(hào)。應(yīng)加大干部選拔制度的改革，加大干部任免中群眾意見的份量。

　　只有如此，才能促使官員推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“積累型”向“分享型”轉(zhuǎn)型、從投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。應(yīng)從制度和指標(biāo)制定上防止官員采取只顧短期利益而不顧國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政策。政府必須轉(zhuǎn)變職能，將經(jīng)濟(jì)權(quán)力交到民眾手中。只有將“政府激勵(lì)機(jī)制”由GDP導(dǎo)向轉(zhuǎn)向民生導(dǎo)向，政府才會(huì)真正從經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來(lái)，把精力用到監(jiān)督和服務(wù)上，才會(huì)把配置資源的權(quán)力重新交給市場(chǎng)。

　　如果能更進(jìn)一步，改革干部任免機(jī)制，在任免選擇上更大的加入民眾意見的份量，“官員”真正成為“公務(wù)員”的可能性才會(huì)更大，人民才能向“主人”靠攏。

　　六、有效約束官員權(quán)力，遏制政府與民爭(zhēng)利

　　由于目前的政治體制構(gòu)架決定了民眾對(duì)政府幾乎沒(méi)有制約能力，而且近十年來(lái)政府越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，政府官員把持和支配了越來(lái)越多的資源和權(quán)力，在權(quán)力集中化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化并行的過(guò)程中，不少政府部門利用公權(quán)力來(lái)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

　　官府憑借特權(quán)攫取市場(chǎng)收益違反了社會(huì)分工的自然規(guī)則，后果是加劇貧富差別并引起社會(huì)動(dòng)亂。

　　例如，政府本是納稅人供養(yǎng)的，應(yīng)該替納稅人服務(wù)，但現(xiàn)在很多地方的政府成為賣地商，官商勾結(jié)本是政治的大忌，現(xiàn)在干脆官商一體。由于政府自己成了利益中人，所以明知道中國(guó)房?jī)r(jià)已高得年輕夫婦苦干30年都買不起房，卻為能得到更多的賣地款而采取各種措施力挺房地產(chǎn)商維持高房?jī)r(jià)，讓億萬(wàn)家庭為買房節(jié)衣縮食擠壓其他所有消費(fèi)；政府獲得千萬(wàn)上億的賣地款，其實(shí)是從廣大購(gòu)房者身上剝奪的。各地政府在城市房地產(chǎn)項(xiàng)目拆遷中，與老百姓發(fā)生的利益爭(zhēng)奪更數(shù)不勝數(shù)。在農(nóng)村土地征用中，不少地方的農(nóng)民利益也處于嚴(yán)重的被剝奪中。一畝土地政府補(bǔ)償給農(nóng)民不到2萬(wàn)元，轉(zhuǎn)手賣給開發(fā)商卻獲取幾十倍甚至上百倍的利潤(rùn)。農(nóng)民失去自己及后代的生活來(lái)源，卻得不到合理補(bǔ)償，不能分享他們本來(lái)應(yīng)該享受的土地增值或極差地租，陷入赤貧和動(dòng)蕩中，到處求告無(wú)門。而千萬(wàn)上億的的賣地款在沒(méi)有審計(jì)和預(yù)算監(jiān)督下成為政府的小金庫(kù)。地方政府與開發(fā)商合謀“雙贏”，損害的是廣大人民群眾的利益，損害的是社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

　　政府與民爭(zhēng)利還表現(xiàn)在對(duì)中小企業(yè)各種名目繁多的收費(fèi)和征稅上、表現(xiàn)在對(duì)許多中小企業(yè)的準(zhǔn)入限制上、表現(xiàn)在一些基層官員對(duì)中小企業(yè)的尋租和刁難上。這些都對(duì)中小企業(yè)的盈利空間和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、給員工發(fā)放多些工資等都造成困難和阻礙。

　　因此，在土地出售、行業(yè)準(zhǔn)入、中小企業(yè)支持等領(lǐng)域，政府應(yīng)向民間讓利而不是與民爭(zhēng)利（畢竟政府的建立是以服務(wù)人民為目的），政府退出賣地市場(chǎng)以降低房?jī)r(jià)，解除高房?jī)r(jià)對(duì)民眾其他消費(fèi)的擠壓；至少應(yīng)降低政府的土地出讓金，減輕各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)的稅費(fèi)，這是拉動(dòng)消費(fèi)的當(dāng)務(wù)之急。

　　政府不與民爭(zhēng)利，“讓利于民”，從近期看，大財(cái)政是減少了收入；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，百姓有了更多的收入，自然會(huì)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。民眾消費(fèi)能力的提升，對(duì)企業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處是必然的，企業(yè)和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，主體活了，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。更重要的是，廣大百姓消費(fèi)能力的提升，會(huì)成為社會(huì)長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定器。

　　七、變資源向大企業(yè)傾斜為向中小企業(yè)傾斜

　　目前4萬(wàn)億投資仍無(wú)法拉動(dòng)民間投資的一個(gè)重要原因，是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)仍受到很多限制和歧視。

　　長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府過(guò)多地把資源向國(guó)有大中型企業(yè)集中，而國(guó)有企業(yè)效益低下，浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況并無(wú)改變，各級(jí)政府還將許多優(yōu)惠政策向外資企業(yè)傾斜，然而外資獲得的利潤(rùn)再多也是要全帶走的，并不能惠及中國(guó)老百姓。然而，真正吸納大量就業(yè)和具有科技創(chuàng)新活力的是中小企業(yè)。

　　因此，今后國(guó)家應(yīng)更多地將優(yōu)惠和扶持轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)中小企業(yè)，除向民營(yíng)企業(yè)開放許多行業(yè)的準(zhǔn)入禁區(qū)外，還應(yīng)在稅收優(yōu)惠、資金支持上給予更多的傾斜。例如在銀行貸款、上市融資上，讓中小企業(yè)進(jìn)入綠色通道，使資金能夠流入到更有效率的地方，而不是像過(guò)去那樣幾千家上市公司中，中小企業(yè)資金只占不到10%，上一個(gè)大國(guó)企，就占去了為千百個(gè)中小企業(yè)融資的份額。

　　同時(shí)，放開準(zhǔn)入限制，讓中小企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。尤其應(yīng)首先向國(guó)內(nèi)中小企業(yè)傾斜。

　　總之，要改變外資發(fā)展與內(nèi)資發(fā)展的失衡、國(guó)資發(fā)展與民資發(fā)展的失衡的狀況，充分激活我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，才能實(shí)質(zhì)性改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)體的效率。通過(guò)增值稅轉(zhuǎn)型來(lái)大幅降低企業(yè)稅負(fù)，減輕企業(yè)成本的壓力，并輔以財(cái)政結(jié)構(gòu)性減稅等政策支持廣大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能煥發(fā)出更大活力，就業(yè)和收入才能進(jìn)一步改善，社會(huì)才能更加安定祥和。

　　八、極大提高職工收入和投資者收入

　　低工資曾被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，然而，長(zhǎng)達(dá)30年的低工資，使中國(guó)的國(guó)富民強(qiáng)成為奢望，更使中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)法拉動(dòng)，因?yàn)?0%的人無(wú)錢消費(fèi)。中國(guó)空有大市場(chǎng)卻沒(méi)有多少人有消費(fèi)能力。中國(guó)工人平均工資至今仍只是美國(guó)工人平均工資的6%！而且沒(méi)有什么社會(huì)保障。工資過(guò)低使大部分利潤(rùn)留在了外資企業(yè)和公司老板手里，使工農(nóng)大眾無(wú)法分享改革開放幾十年的成果，也加劇了社會(huì)矛盾和動(dòng)蕩。因此，大幅度地提高廣大人群工資收入，提高最低工資的標(biāo)準(zhǔn)。

　　我們與其把大量的錢送還給美國(guó)人花，不如花在苦干30年的中國(guó)老百姓身上。

　　還有一個(gè)簡(jiǎn)便的辦法，就是國(guó)家大幅降低最能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)的稅收，降低稅收的條件就是企業(yè)要給員工大幅提高工資。

　　同時(shí)，在資本市場(chǎng)要通過(guò)進(jìn)一步改革新股發(fā)行制度，睹住最大的通過(guò)資本市場(chǎng)掠奪民眾的管道。新股應(yīng)全流通發(fā)行（現(xiàn)在是首日上市只有10-20%流通），而且公眾股和大小非、大小限股票的發(fā)行成本應(yīng)接近。這樣，高價(jià)高市盈率發(fā)行股票的問(wèn)題就能解決，大小非對(duì)市場(chǎng)的沖擊和壓力也會(huì)減少，公眾股投資者的利益也不會(huì)被大小非和機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)投資者剝奪。只有這樣才能徹底解除新股高市盈率發(fā)行和特權(quán)機(jī)構(gòu)吞食無(wú)風(fēng)險(xiǎn)暴利、上市公司高價(jià)圈錢等弊端，堵住利用資本市場(chǎng)加大貧富差距的管道！

　　另外，中國(guó)股市一直被夸耀為給上市公司做出巨大貢獻(xiàn)的資本市場(chǎng)。不錯(cuò)，中國(guó)股市是全世界融資比例最多的市場(chǎng)，在金融危機(jī)的背景下，大多數(shù)國(guó)際市場(chǎng)都發(fā)行新股的數(shù)量都大大降低。然而中國(guó)僅今年下半年，中國(guó)股市就替上市公司融資達(dá)4000多億元，僅12月一個(gè)月就發(fā)行新股35家而且發(fā)行市盈率高達(dá)70倍甚至100倍，超過(guò)上市公司需要募集的資金200%多！*然而，資本市場(chǎng)的另一大功能，是要給投資者帶來(lái)利益，這方面A股市場(chǎng)近20年來(lái)是愧對(duì)投資者的，幾年不分紅的鐵公雞到處都是，整個(gè)市場(chǎng)每年的分紅還趕不上銀行利息，逼得投資者只能靠短炒博傻，而無(wú)法進(jìn)行長(zhǎng)期投資。而且股市在急風(fēng)暴雨般的新股發(fā)行中不斷下行，保護(hù)中小投資始終難以落實(shí)。建議證監(jiān)會(huì)制定嚴(yán)格的措施和規(guī)定，遏制上市公司“鐵公雞”現(xiàn)象，規(guī)定上市公司必須合理分紅，同時(shí)控制新股發(fā)行節(jié)奏，改革新股發(fā)行制度，讓股市恢復(fù)公平。這樣既可以真正形成鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期投資的環(huán)境，又可以平衡上市公司重圈錢輕回報(bào)、而投資者難以從資本市場(chǎng)得到財(cái)產(chǎn)性性收入的不合理局面。

　　九、加大建立現(xiàn)代慈善組織機(jī)構(gòu)

　　在改善一次分配和二次分配的同時(shí)，還要在三次分配上下功夫。即動(dòng)員民間資源，通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)進(jìn)行第三次分配。建立現(xiàn)代慈善組織機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)民間組織參與，救濟(jì)特困階層；同時(shí)在稅收實(shí)行慈善抵稅制度，財(cái)政杠桿上給慈善捐助以鼓勵(lì)。充分利用民間資源和慈善捐助，共同進(jìn)行慈善事業(yè)，可以和政府行為互相補(bǔ)充，確實(shí)有利于社會(huì)財(cái)富的再分配，減少社會(huì)矛盾，也有利于培育良好的社會(huì)道德風(fēng)氣。

　　改革價(jià)格體系，將補(bǔ)貼全球的資源和財(cái)富用來(lái)建立中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基石。同時(shí)還可以避免貿(mào)易磨擦和反傾銷的打擊。

　　理順過(guò)去長(zhǎng)期被壓低的勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格、資源價(jià)格， 將補(bǔ)貼全球的資源和財(cái)富收回，用來(lái)建立中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基石。同時(shí)還可以避免貿(mào)易磨擦和反傾銷對(duì)中國(guó)的打擊。

　　十、政治體制改革應(yīng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　政治結(jié)構(gòu)決定了分配結(jié)構(gòu)，分配結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前嚴(yán)重的貧富懸殊以及由此引起的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，只是政治不平等經(jīng)過(guò)一連串演化過(guò)程后呈現(xiàn)出來(lái)的最后結(jié)果。因此，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)政治體制改革，是實(shí)現(xiàn)分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少貧富差別、拉動(dòng)內(nèi)需的必要前提。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，以上所有改革措施，由于都牽涉到利益的再分配，如果沒(méi)有政治體制改革的實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，沒(méi)有強(qiáng)大力量逼迫政府轉(zhuǎn)變職能，約束官員權(quán)力，幾乎可以肯定，以上措施都是無(wú)法最終實(shí)施的。即便政府有決心改革，也會(huì)遇到現(xiàn)有利益集團(tuán)的重重阻攔。因此，若不能通過(guò)改革人大制度、改革干部選拔和考核制度、改進(jìn)輿論監(jiān)督機(jī)制、維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)以及群眾舉報(bào)和評(píng)議的言論自由等措施，來(lái)有效增加民眾手中的權(quán)力（選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)等），所有關(guān)減少貧富差距、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的舉措，最終都將無(wú)法落實(shí)。

　　如果那樣的話，中國(guó)的貧富差距將進(jìn)一步拉大，內(nèi)需消費(fèi)不振將進(jìn)一步加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨再一次跳水，中國(guó)未來(lái)恢復(fù)均衡的唯一方式，便只能通過(guò)企業(yè)大量倒閉、產(chǎn)能大量清洗，失業(yè)率和政府債務(wù)不斷上升，來(lái)消滅高儲(chǔ)蓄、高投資產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能，以更為痛苦的方式來(lái)恢復(fù)平衡。若此，整個(gè)國(guó)家將為此付出極大的代價(jià)，社會(huì)也將面臨動(dòng)蕩不安和災(zāi)難！

　　尤其在目前歐美澳各國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)和對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加重關(guān)稅制裁后，我國(guó)依賴外部市場(chǎng)的地位受到更大壓制，今后中國(guó)要發(fā)展更需要依賴于激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。因此，盡最大力量減少貧富差距，不僅是為了激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)，還是為了中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

       其實(shí)，中國(guó)的許多事情，背后的原因，大家都清楚。但體制架構(gòu)如此，改革的決定權(quán)在他們手里，除了盡量曉以大義，勸服他們看到走向極端的不利后果，逐漸凝聚改革的動(dòng)力，好像也別無(wú)更有可行性、更低成本的改善路徑。

　　因此，在此更進(jìn)一言：

　　2010年，將是艱難而又急需“真改革”的一年。

　　而決定這一切的關(guān)鍵是，當(dāng)權(quán)者和各大機(jī)構(gòu)首腦，是否能擺脫只顧眼前短期利益的思維，看清竭澤而漁的后果：

　　如果再不向民企開放準(zhǔn)入，再不將利益向民眾有所讓渡，再不將權(quán)力返還一些給人民，而任由權(quán)勢(shì)者的貪婪不盡發(fā)展，那么奧爾森教授所說(shuō)的革命和激進(jìn)方式就會(huì)變得不可避免，像通化鋼鐵那樣通過(guò)流血手段來(lái)維護(hù)生存底線的方式便會(huì)一再上演，而這無(wú)論對(duì)既得利益者還是對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)，都將是一場(chǎng)災(zāi)難！

　　人畢竟不同于動(dòng)物，并非有了錢財(cái)就有了一切，人畢竟還有精神的一面，在權(quán)錢物欲之外，是否還該想想 “靈魂該如何安放”？

　　畢竟， 是否幸福最終還決定于心理狀態(tài)。

　　讓利于民、和諧共生 才是人類的最終出路！權(quán)勢(shì)者自身也才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)！