警惕美對我輪胎特保案引發全球貿易大戰

作者：余豐慧

    美國鋼鐵公司正在訴請對中國進口鋼管征收60%或更多的反傾銷關稅，以及15%到30%的反補貼關稅,中美兩國間貿易往來再結“新梁子”，貿易摩擦或許將進一步升級。阿根廷也跳出來表示，或將參照此前巴西與美國的做法，對原產于中國的汽車輪胎進行反傾銷調查。世界貿易組織和智囊機構經濟政策研究中心統籌的監測服務“全球貿易預警”剛剛公布的一份研究報告顯示，世界各國違背了不采取貿易保護主義措施的承諾，正準備出臺130個保護主義措施，報告中提到的準備實施保護主義措施的國家有俄羅斯、南非和日本。一場全球貿易保護主義開始蔓延。
    澳大利亞貿易部長西蒙•克林說，美國對從中國進口的輪胎實施懲罰性關稅令人擔憂，在二十國集團匹茲堡金融峰會召開前夕，貿易保護主義恐重新抬頭。
    美國決定對中國輸美輪胎實行懲罰性關稅后，中國在24小時里迅速做出反應，對美部分汽車、肉雞產品啟動貿易救濟立案審查程序。雖然目前美國還沒有做出相應反應，但是，據說，受輪胎特保案影響，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會正在密切溝通，研究對中國進口服裝提起421特保調查的可能性。如果美國對中國其他產品上再采取特保措施，那么，中國必將再次實行反制舉措。這樣，制裁與反制裁，保護與反保護必將一輪接一輪升級。同時，必須充分認識到，根據WTO規則，美國采取特保措施以后，其他成員國也可能跟進，這對中國出口貿易將造成巨大傷害。
    過去在小布什政府期間，中美貿易摩擦也不少，但是，美國真正“動刀動槍”對中國采取實質措施的并不多。這次，令人沒有想到的是，在中國有關方面親自赴美再三磋商的前提下，美國政府特別是奧巴馬總統依然采取了對中國的制裁措施。美國政府在G20金融峰會上承諾不實行貿易保護主義；在今年7月27日至28日的首輪中美戰略與經濟對話上，關于中美經濟、金融及相關領域的合作備忘錄第三條指出，雙方致力于更加開放的貿易和投資，反對保護主義，以推動經濟增長，創造就業，促進創新。兩個月不到，美國就出爾反爾，著實令人氣憤。
    從歷史上看，每次經濟金融危機導致經濟出現蕭條時期，都容易滋生貿易保護主義。而每次蕭條時期的貿易保護主義，不但無助于本國經濟復蘇，而且讓本國乃至世界經濟陷入更大蕭條，至少使得復蘇更加緩慢。最為典型的是，20世紀30年代美國采取的嚴重貿易保護主義，給世界經濟特別是美國經濟帶來了極大傷害。1930年美國國會通過《霍萊—斯姆特法》，變動了三分之一的征稅項目，對890種產品增加稅率，其中包括由免稅改為征稅的50種。法案提交參議院討論時，美國政府收到來自24個國家的抗議信函。新稅法成為各國制訂保護性關稅的導火索，加拿大、古巴、墨西哥、法國、意大利、西班牙等國立即開始提高進口關稅。胡佛政府為《霍萊—斯姆特法》辯護，堅稱這是擺脫經濟危機影響，實現大規模經濟復興的重要措施。結果是，引起了世界范圍內的強烈反響，各國紛紛效仿美國，普遍提高關稅，實行貿易保護主義，1932年世界貿易總額降至1929年的三分之一。中美貿易額也大幅度下降，美國從中國進口總額由1931年的1.92億美元降至1932年的0.93億美元。高關稅嚴重影響了美國國際貿易，1929年，美國出口貿易總額為53.47億美元，到1932年下降到16.67億美元；同期進口貿易總額則從46.63億美元下降到13.43億美元。這次，美國對中國率先發難，啟動特保政策，是典型的貿易保護主義。不排除引發全球貿易大戰，重蹈20世紀30年代覆轍的可能性。
    事實已經徹底暴露了美國政府所倡導的自由貿易精神完全是為己服務的。當自己能夠做得起、輸得起、對自己有利時，就大力倡導自由貿易，大力倡導世界經濟自由化、一體化。并變相強制要求別國打開國門、消除關稅壁壘。當大難來臨時，金融危機導致經濟出現蕭條時，美國率先飛走，率先實行貿易保護主義，并且極具欺騙性地說一套做一套。
    在徹底認清美國的丑惡嘴臉后，我們也要冷靜思考。要對引發全球貿易大戰有所準備，要從最壞處制定周密的應對預案和對策。當前，中國經濟過分依賴于出口的局面尚沒有根本改變。如果世界貿易大戰開始，對中國經濟發展將十分不利。因此，我們在一邊反制美國的同時，要盡快按照世界貿易規則與美國溝通和磋商，力求把影響降低到最小程度。雙方你一刀我一槍的對壘，只能使得貿易爭端升級，只能使得兩敗俱傷，不是解決問題的根本出路。
   筆者注意到，二十國集團領導人第三次金融峰會即將在美國匹茲堡舉行，中國國家主席胡錦濤將出席會議。給這次中美貿易爭端提供了高層對話、磋商的機會，希望能夠有所成果，能夠妥善解決兩個大國的貿易爭端。

新聞鏈接：http://intl.ce.cn/zgysj/200909/15/t20090915_20015491.shtml

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