王煉利

《中國統(tǒng)計摘要（2009）》（以下簡稱《摘要》，下同）于2009年6月出版。其中登載的一組數(shù)據(jù)令我愕然！

《摘要》根據(jù)2008年1～11月快報數(shù)據(jù)，統(tǒng)計出2008年我國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的虧損企業(yè)戶數(shù)為6589家，占“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”虧損企業(yè)戶數(shù)的10.2％；虧損金額3199億，占“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”虧損總金額的65.6％，相當(dāng)于該年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)利潤總額（未扣除虧損）的29％！【注】

國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的虧損金額占“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”虧損總金額的65.6％，其主營業(yè)務(wù)收入只占“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的29.9％。

2003年和2004年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的虧損金額都在600億以上。2005到2007年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的虧損金額依次是1026億、1176億、749億。后兩年占“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”全部虧損金額的52％、44％。

對此，我已經(jīng)無話可說！

為了國企“扭虧”，國有工業(yè)企業(yè)三千萬職工下崗、轉(zhuǎn)崗、內(nèi)退、提前退。。。。。。，作出了巨大的付出；到2008年，虧損最厲害的還是國企和國有控股企業(yè)！轉(zhuǎn)變機制“抓大放小”，到頭來在2008年的“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”中，大型工業(yè)企業(yè)虧損額占45％，虧損戶數(shù)占0.85％；中型工業(yè)企業(yè)虧損額占30％，虧損戶數(shù)占11％！要知道，中國的大中型企業(yè)至今還是以國有和國有控股企業(yè)為主！

在改革開放的頭十一年即1978年到1988年，我國國有工業(yè)企業(yè)每年也都發(fā)生虧損，每年的虧損額相當(dāng)于其利潤總額（未扣除虧損）的4％～8％，絕對值在每年幾十億。1989年，國企虧損額一躍而上，達到180億，相當(dāng)于利潤總額（未扣除虧損）的20％，從此便不可收拾，1990年到1992年每年虧損300多億， 1993年到1994年每年虧損400多億，1995年到1998年，虧損額逐年是791億、831億、1151億，相當(dāng)于利潤總額（未扣除虧損）的66％、66％、84％。特別是1998年，我國國有企業(yè)扣除虧損后的利潤總額下跌到改革開放以來最低點——213.7億，只相當(dāng)于1978年國企利潤總額的42％、1979年到1988年國企年平均利潤總額的32％！

挽救國企的大下崗從1996年啟動，占工業(yè)企業(yè)職工百分之八十以上的制造業(yè)職工首當(dāng)其沖。而國有單位的制造業(yè)職工，更付出了重大代價。1995年到2007年，國有單位制造業(yè)職工的工資總額從占國有單位工資總額的29％，降到了占僅7％；職工從占30％，降到了占8％。1995年到2007年， 18年來國有企業(yè)制造業(yè)職工減少了85％，減少的絕對值是2822萬。

如果說，減少國有工業(yè)企業(yè)職工（1995年制造業(yè)職工占工業(yè)企業(yè)職工82％）是為了減輕國家負(fù)擔(dān)，減少“全民”負(fù)擔(dān)；先“殺出一條血路”，然后再回報社會、回報為國企“減負(fù)”作出犧牲的人們，這個代價，人民可以承受。但是，如今十八年過去了，國企和國有控股企業(yè)竟然在一年里就堂而皇之虧損出3199億，按照國家統(tǒng)計局提供的2008年職工平均工資計算，就是1092萬的職工工資總和！按照全國總工會第六次職工調(diào)查得來的2007年職工平均工資16395.48元計算，那是1951萬職工的工資總和！

2008年國有和國有控股企業(yè)的虧損又創(chuàng)歷史新高了，這次又用什么方法來對付？再來一次大下崗嗎？還是采取鴕鳥政策藏著掖著？

2006年3月，國家統(tǒng)計局公交統(tǒng)計司負(fù)責(zé)人就 “國家統(tǒng)計局公布2005年我國國有企業(yè)虧損額達到1026億元”的媒體報道給予“澄清”。認(rèn)為“這種說法與事實嚴(yán)重不符。”不符在哪里？不符在“1026億元”是全部國有工業(yè)企業(yè)和國有控股工業(yè)企業(yè)合計的虧損額，而不單單是全部國有工業(yè)企業(yè)的虧損額，更不是全部國有企業(yè)的虧損額。這個“澄清”說明了什么？一說明了全部國有企業(yè)的虧損額肯定要超過1026億；二說明“1026億元”中有的屬于國有工業(yè)企業(yè)虧損的，有的屬于國有控股工業(yè)企業(yè)虧損的，這里，恰恰最需要澄清的問題沒有“澄清”——全部的國有工業(yè)企業(yè)虧損了多少？而且，即使國有控股工業(yè)企業(yè)虧損占多，那國有股份基本上也要達到51％以上才能實現(xiàn)控股，主要虧的還是國有資產(chǎn)呀！

有趣的是當(dāng)時（2006年）國資委宣傳局有關(guān)負(fù)責(zé)人也出來解釋，說是“我國國有企業(yè)數(shù)目眾多，有一些國有企業(yè)因為經(jīng)營不善等原因出現(xiàn)虧損，屬正常現(xiàn)象”，但是近兩年“大部分國企實現(xiàn)了盈利。盈虧相抵后，國有企業(yè)仍然是盈利的”。筆者需要問的是，哪一年，所有國有企業(yè)盈虧相抵后是虧的？沒有哇！最不濟的1998年，國有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后還有利潤總額213.7億元呢！盈虧相抵后仍然虧的行業(yè)倒是有，2006年，國有和國有控股工業(yè)企業(yè)中的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)就凈虧了417.89億！

有關(guān)部門如此這般教訓(xùn)了不懂統(tǒng)計規(guī)則的媒體記者，也真管事，媒體再也不敢對工業(yè)企業(yè)盈虧問題自我發(fā)揮了。所以這幾年也就沒有人知道工業(yè)企業(yè)虧多少、怎么虧。所謂“不明真相”，“人民群眾”這才真的是“不明真相”呢！

當(dāng)然，官員不希望國企虧，要避諱。他們自有他們的道理苦衷。然而更不希望國企虧的是普通國民。普通國民也許不知道什么更深奧的道理，但是對于“國企是屬于全民”的理念，對于“國企贏利對全民有利”的道理，已經(jīng)深深鐫刻在心底，這是國家六十年在意識形態(tài)領(lǐng)域不斷灌輸?shù)慕Y(jié)果，灌輸?shù)米坑谐尚В?

我也是從小被這些理念這些道理灌輸?shù)模晕覉?zhí)著地希望國企多多盈利。不過，對于國企盈利以后能對為國家貢獻了幾十年的國民“回報”些什么、回報多少，這不是光靠“希望”能得到的。

想從國企贏利中“分利”得到回報，首先要知道國企盈利了多少——但絕大多數(shù)人不會知道；其次，要知道這些贏利中有多少被別人“分利”了——這絕大多數(shù)人也不會知道，這些都不知道，你還想“分利”圖回報？

我知道從1998年到2008年，國有和國有控股工業(yè)企業(yè)的利潤總額在盈虧相抵后是5.2萬億，當(dāng)然，如要計算純利潤還需扣去相應(yīng)稅金。

我知道在2006年國有和國有控股工業(yè)企業(yè)虧損的1175.75億中，虧損金額可觀的都不是需要“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的“夕陽工業(yè)”，而是國家扶持的“朝陽工業(yè)”。其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)占了虧損總額的46％，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占了8.6％，，電力、燃力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占了8.4%。

當(dāng)然，很多屬于“朝陽工業(yè)”的企業(yè)不虧損，這個“不虧損”往往是占了“壟斷”的光，不過，這個“不虧損”又與為改革付出重大代價的普通職工何干？國有壟斷企業(yè)的不虧損能給為改革付出重大代價的普通職工以回報？

應(yīng)該讓全體國民知道的是，在國有工業(yè)企業(yè)大減員的同時，國有機關(guān)的職工和國有機關(guān)的工資總額都大大增加了。1995年，國有機關(guān)的工資總額占全部國有單位工資總額比重是9% ，2007提高到了占22％， 1995年，國有機關(guān)的工資總額還只是國有制造業(yè)工資總額的20.1％——國有機關(guān)工資總額是555.2億，到了2001年，國有機關(guān)工資總額超出了當(dāng)年國有單位制造業(yè)工資總額10.2％，為1314.1億， 2007年，國有機關(guān)工資總額更超出國有制造業(yè)工資總額1.94倍，達到3520億，國有單位制造業(yè)工資總額擠剩到1205億！

至于國有機關(guān)職工人數(shù)，從1995年的1019萬，增加到1256萬，增幅23％，增長絕對值是237萬。

國家機關(guān)屬于全民所有制單位，國有企業(yè)也是全民所有制單位，國家機關(guān)不僅是靠納稅人養(yǎng)著，“全民所有制”的生產(chǎn)單位養(yǎng)“全民所有制”的國家機關(guān)也許養(yǎng)得更加應(yīng)該、更加名正言順。只不過當(dāng)國有企業(yè)職工工資總額在巨幅下跌時，國家機關(guān)工資總額怎么好意思這么巨額增長？為國家挑擔(dān)，光是“民”才有責(zé)任挑嗎？

也許有人要反駁：國有單位制造業(yè)職工減少了，工資總額當(dāng)然也要減少，這有什么好質(zhì)疑？

是的，國有單位制造業(yè)職工是在巨量減少，但是，國有單位制造業(yè)職工減少的幅度與整個制造業(yè)的職工減少幅度不同步。由于1998年國企虧出了破天荒的1151億，國企加快了減員步伐， 在96和97年，國有單位制造業(yè)職工減員增長幅度還只有3％、6％，到98年，國有單位制造業(yè)在崗職工的減員增幅達37.5％，以后每年的減員增幅都維持了百分之十幾的“兩位數(shù)增長”，一直到2007年，減員的增幅才減少到6.5％。

可是，其他所有制的制造業(yè)職工人數(shù)卻是在增長，其他所有制制造業(yè)職工（不包括私有企業(yè)）在1998年到2000年的減員年增幅依次為9％、2％、1％，2001年減員增幅為零，到2002年，其他所有制職工（不包括私有企業(yè)）人數(shù)開始增長，年增長幅度在6％～12 ％之間。這種增長固然抵消不了國有單位制造業(yè)職工的巨大減員，卻很能說明一個一直被掩蓋了的事實。

這個被掩蓋的事實就是：國企可以扔“包袱”，但制造業(yè)扔不掉職工！只要有“制造”這個“業(yè)”在，總得有人去做工、去制造！但制造業(yè)中的“國有單位職工”是在快速消失，1995年國有單位制造業(yè)職工占全部制造業(yè)職工（不包括私有企業(yè)）比重是61％（3326/5439）, 到2007年，國有單位制造業(yè)職工只占全部制造業(yè)職工（不包括私有企業(yè)）的15％（504/3358）。請?zhí)貏e注意，如果制造業(yè)職工中包括了私有企業(yè)制造業(yè)職工，那么，國有單位制造業(yè)職工的減少程度將更加錐心刺目！

那么，國企為什么要把職工當(dāng)包袱扔呢？因為國有單位職工包括國有企業(yè)職工是中國享有最高福利待遇的一族。但是，為什么減員只是減國有企業(yè)職工、只是減掉國有企業(yè)職工的福利待遇，而不是將所有國有單位福利待遇整體降下來，大家共幫國企度虧損難關(guān)呢？看來有一個原因沒法回避：制定各項政策的，本身就是“國有單位職工”——國家公務(wù)員都屬于“國有單位職工”。

于是，我們不得不回到“原點”，回到國企為何虧損的問題。眾所周知，大下崗是國企巨虧引起，國企怎么會虧的呢？現(xiàn)在看來，當(dāng)初端出的各種理由如今看來都難以成立，否則解釋不了現(xiàn)在的國企和國有控股企業(yè)為什么還會這么虧損，至于以往的國企扭虧措施，更需要一一審視，不能以“否定改革開發(fā)”來一概加以肯定。

我個人認(rèn)為，國企和國有控股企業(yè)的虧損特別是90年代中后期和進入二十一世紀(jì)后發(fā)生的巨虧，原因要從《中國私營企業(yè)調(diào)查報告》中去找。由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、國家工商總局、中國社會科學(xué)院、中國民（私）營經(jīng)濟研究會組織的“中國私營企業(yè)研究課題組”從上世紀(jì)九十年代初以來已經(jīng)組織了七次調(diào)查，最近一次是2006年。在2002年的調(diào)查報告中，明確指出 “職業(yè)經(jīng)理人在監(jiān)管制度失效或信息不完善時，利用企業(yè)經(jīng)營管理中的信息不對稱，侵占企業(yè)財產(chǎn)、挪用企業(yè)資金、泄露本企業(yè)商業(yè)秘密、私下從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)并轉(zhuǎn)移本企業(yè)設(shè)備，挖走或擠走技術(shù)人員，轉(zhuǎn)讓定單等手法搞垮了相當(dāng)一批國有企業(yè)。”請注意，搞垮的是“相當(dāng)一批國有企業(yè)”。

越來越多的事實使我不得不得出這樣的結(jié)論：“相當(dāng)一伙”原國企的職業(yè)經(jīng)理人搞垮了“相當(dāng)一批國有企業(yè)”，才導(dǎo)致“相當(dāng)可觀”的職工下崗！

他們?yōu)槭裁匆憧鍑衅髽I(yè)？

讓以下數(shù)據(jù)來說話吧！

筆者根據(jù)《中國財政年鑒》提供數(shù)據(jù)計算，1997年末到1998年末才一年功夫，13.9萬億元屬于地方國有企業(yè)名下的資產(chǎn)總計減少到9.1萬億，減少了4. 8萬億，一查全國城鄉(xiāng)居民儲蓄余額，1997年是4.6萬億，這些錢并不夠?qū)筚I下來，可4.8萬億國有資產(chǎn)就這么沒有了。

2002年的私有企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，“在購買私有企業(yè)的業(yè)主中，自己是本企業(yè)負(fù)責(zé)人通過改制買下來的占61%，抽樣的833個改制企業(yè)，一半業(yè)主是共產(chǎn)黨員。”“改制為私營企業(yè)后，原國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主要投資者兼任廠長經(jīng)理的占95.6％，原城鎮(zhèn)集體領(lǐng)導(dǎo)為主要投資者兼任廠長經(jīng)理的占96.7％，原農(nóng)村企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主要投資者兼任廠長經(jīng)理的占97％。改制企業(yè)的資產(chǎn)總量中，業(yè)主個人擁有的資產(chǎn)比例占三分之二。” 2006年的抽樣調(diào)查則發(fā)現(xiàn)：“在被調(diào)查的2001年后注冊為私營企業(yè)的私營業(yè)主中，其政治面貌為中共黨員的，占32.2%”。“從政治面貌為中共黨員的私營業(yè)主的職業(yè)背景看，他們中在開辦私營企業(yè)前曾經(jīng)在黨政機關(guān)、事業(yè)單位擔(dān)任過一般干部、科級干部、縣處級干部、縣處級以上干部的分別占56.4%、30.7%、11.6%和1.4%。在中共黨員私營業(yè)主中，有55.2%的人曾經(jīng)是國有、集體企業(yè)的負(fù)責(zé)人。”

我不會武斷到認(rèn)為“中國私營企業(yè)研究課題組”以上的調(diào)查結(jié)論是國企虧損唯一原因，但這無疑是國企不正常虧損的重大原因！為什么對“中國私營企業(yè)研究課題組”的六次研究報告不予應(yīng)有的重視？為什么虧損不從國企的職業(yè)經(jīng)理人自身找原因？ 為什么審計部門每年端給人大的審計報告總有難言之隱？

出身于1909年、2005年剛?cè)ナ赖牡默F(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克在半個世紀(jì)前著的《工業(yè)人的未來》一文中高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“在現(xiàn)代大型企業(yè)公司里，重要的不是效益問題，而是政治機構(gòu)和權(quán)力問題。”在管理名著《公司的概念》中斬釘截鐵論斷：“通過分析，我們最后得出結(jié)論：在關(guān)于社會中實現(xiàn)機會均等以及喚醒工人的公民意識符合大公司的根本利益。”“當(dāng)公司成功地喚醒工人的公民意識以后，它所能獲得的收益就不是金錢可以衡量的，也不是成本會計能夠計算的。”

德魯克的話，我認(rèn)為能解釋中國國有和國有控股企業(yè)的莫名其妙的虧損現(xiàn)象！

中國的國有企業(yè)，你原本不該虧！

注：“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”指全部國有工業(yè)企業(yè)和主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)，其中既包括全部國有企業(yè)，也包括主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的股份制企業(yè)(包括國有控股)、集體企業(yè)、私企、外商港澳臺企業(yè)。

附：有關(guān)”職工”和”工資”的定義

《中國統(tǒng)計年鑒（2006）》對統(tǒng)計條文“職工”這樣解釋：職工 指在國有、城鎮(zhèn)集體、聯(lián)營、股份制、外商和港、澳、臺投資、其他單位及其附屬機構(gòu)工作，并由其支付工資的各類人員（1998年以后僅指在崗職工，其他相關(guān)指標(biāo)如職工工資總額，職工平均工資等指標(biāo)也從1998年按此口徑進行了相應(yīng)調(diào)整引者注）。不包括下列人員：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員；(2)私營企業(yè)就業(yè)人員；(3)城鎮(zhèn)個體勞動者；(4)離休、退休、退職人員；(5)再就業(yè)的離、退休人員；(6)民辦教師；(7)在城鎮(zhèn)單位中工作的外方及港、澳、臺人員；(8)其他按有關(guān)規(guī)定不列入職工統(tǒng)計范圍的人員。

《中國統(tǒng)計年鑒（2006）》對“工資總額”條文這樣解釋：工資總額 指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。工資總額的計算原則應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù)。各單位支付給職工的勞動報酬以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付的工資，不論是計入成本的還是不計入成本的，不論是按國家規(guī)定列入計征獎金稅項目的，還是未列入計征獎金稅項目的，不論是以貨幣形式支付的還是以實物形式支付的，均包括在工資總額內(nèi)。2009年4月，國家統(tǒng)計局更加清楚地告媒體：“工資總額統(tǒng)計的是個人稅前工資，并且包括個人交納的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等個人帳戶的基金”。

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