仇和還在瞎折騰

仇和這位改革開放的弄潮兒就像唐代的周興和來俊臣等酷吏一樣以鐵腕著稱。其在江蘇宿遷當(dāng)一把手時，有兩大亮點：即“賣光”和“招商”，仇和從沭陽縣委書記升任到宿遷市市長、市委書記，一直以暴力的手段推進當(dāng)?shù)馗母铩Ｋ摹皻⒊鲆粭l血路”的施政方式以及對社會主義底線的挑戰(zhàn)，引發(fā)巨大爭議。　　

1998年，宿遷市下屬的沭陽縣，給教師下達“招商引資”任務(wù)，結(jié)果引起集體罷課，此事被央視《焦點訪談》披露；　　

1999年，又是沭陽縣，將犯有小偷小摸等行為的人，在電視上予以亮相、念檢討書，取名“沉重的懺悔”，此事被媒體曝光；　　

2002年，宿遷推行1／3干部離崗招商、1／3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”，這同樣引起媒體集中轟炸。　　

2003年，宿遷強行推進教改醫(yī)改，變賣幼兒園和醫(yī)院，引起激烈爭議。從7月12日至10月2日，短短一個半月時間，被很多官員視為“政治殺傷力極大”的《焦點訪談》，三次聚焦宿遷。江蘇一位官員評價，如此高頻率關(guān)注一個地區(qū)，實屬罕見，實非尋常。　　

昆明市委書記仇和　　

令人不解的是，這樣一位酷吏般很具爭論的人物，卻步步高升，請看其近年簡歷：　　

2001.08—2002.01，宿遷市委書記；　　

　　2002.01—2006.01，宿遷市委書記、市人大常委會主任　　

　　2006.01—2006.04，江蘇省政府副省長、黨組成員，宿遷市委書記、市人大常委會主任；　　

　　2006.04—2007.12，江蘇省政府副省長、黨組成員；　　

2007.12— 云南省委常委，昆明市委書記；　　

仇和在昆明下車伊始，隨即故伎重演，招商引資是“第一政績”　　

“獎要獎得讓人心動，罰要罰得讓人心痛”。昆明今年還將成立35個招商分局，派駐沿海地級以上城市招商。　　

2月15日，昆明市招商引資工作動員大會，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)、縣，上海、深圳招商分局負責(zé)人簽訂了《2008年昆明市招商引資目標任務(wù)責(zé)任書》。而昆明市《市長工作報告》顯示，昆明今年還將成立35個招商分局，派駐沿海地級以上城市，實行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點式招商，并將推行“股份制園區(qū)”制度，鼓勵區(qū)縣將招商項目放到工業(yè)園區(qū)，稅收實行“誰招誰有”。　　

記者從昆明市投資促進局獲悉，“兩會”后，從各局委辦抽調(diào)的干部就將趕赴沿海，駐點招商1年，被抽調(diào)的干部有一部分是“副局長”級別的官員。招商引資工作的獎懲措施也將于近日出臺，“獎要獎得讓人心動，罰要罰得讓人心痛”。　　

根據(jù)昆明市《市長工作報告》，今年昆明要實現(xiàn)利用外資6億美元以上，實際引進市外資金500億元以上的目標，比去年分別增長100%和70%。　　

“招商引資是第一要事、第一政績。”查閱仇和到任昆明后的歷次講話，處處可見其對招商引資的重視。參加人代會分組討論，他援引江蘇的例子來進一步說明：“云南年接待游客8500萬，是江蘇的兩倍，但旅游收入只有江蘇的一半。看看昆明景區(qū)賣的旅游商品，有多少是在昆明生產(chǎn)的？”他說，即便是小小的旅游產(chǎn)品，只要不是云南生產(chǎn)、工業(yè)化過程不在云南的，都可以作為昆明的招商引資項目。　　

那么，仇和的“官員招商”的效果究竟如何呢？請看延續(xù)仇和“官員招商”的宿遷的巨大招商政績：毛偉國投資的江蘇宿遷國泰商業(yè)廣場，從3月25日起就聚集了大批要債和要求退貨、退房的人。 而事發(fā)前毛偉國父女已帶著上億資金逃到國外。他們欠銀行貸款和民間集資至少2個多億。　　

仇和的“官員招商”不僅在宿遷出了問題，就是在昆明也同樣出了問題，請看

《瞭望》文章：“官員招商”飲鴆止渴　　

要剎住招商引資的虛假浮夸風(fēng)，還須減少官員直接招商引資的模式，讓權(quán)力逐步退出這一領(lǐng)域　　

文/《瞭望》新聞周刊記者 李松　　

“今年的招商任務(wù)特別重，現(xiàn)在第一季度已結(jié)束，但手頭上的招商工作還沒有任何進展。”4月3日，當(dāng)周華向本刊記者說這番話時，顯得有些忐忑，但也很無奈。　　

周華是云南省某縣在外招商的一名基層政府官員。從年初至今，周華就一直奔波在北京、上海、廣州之間，每天一睜眼想的第一件事，就是到哪里找項目、引資金，這成了壓在他心頭的一塊沉重的石頭。　　

近年來，很多地方把招商引資作為官員的政績考核指標，對官員實行“層層分指標，級級抓考核，個個有任務(wù)，人人忙招商”的硬性分配，也出臺相應(yīng)的處罰和鼓勵措施。　　

《瞭望》新聞周刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管招商引資促進了一些地方的經(jīng)濟發(fā)展，但這種片面追求政績和對官員獎勵的做法，也刺激一些官員冒險利用手中掌握的權(quán)力資源，在土地、稅收等各方面競相“優(yōu)惠”，不惜引進高耗能、重污染項目，甚至弄虛作假，滋生出諸多腐敗現(xiàn)象。　　

“官員主導(dǎo)的招商模式，是當(dāng)下許多社會問題的根源。”中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員尹韻公接受《瞭望》新聞周刊采訪時表示，“按目前國情，完全禁止地方政府官員招商并不現(xiàn)實，但要剎住招商引資的虛假浮夸風(fēng)，還須減少官員直接招商引資的模式，讓權(quán)力逐步退出這一經(jīng)濟領(lǐng)域。”　　

官員全員“招商”　　

上個世紀90年代末，我國經(jīng)濟進入了一個飛速發(fā)展期。無論沿海還是內(nèi)地,無論大城市還是小地方,都把發(fā)展經(jīng)濟作為工作的重中之重，招商引資自然成為地方政府壓倒一切的任務(wù)。　　

一般來說,地方政府對完成招商任務(wù)的官員，除了兌現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟獎勵外，還給其以職務(wù)上的升遷。相反，對完不成任務(wù)的官員，輕者除了要被扣除各種獎金外，還要作出說明，以及戒勉談話，重者則要停職或者免職。　　

據(jù)報道，2月4日，昆明市召開全市性會議，表彰了2008年在招商引資工作中的10個先進集體和50個先進個人。同時，一些招商不力的相關(guān)單位和直接責(zé)任人，受到不同程度的處罰。　　

本刊記者了解到，在政績考核的壓力下，有的地方為招商引資，不惜大搞攤派，給各級官員壓指標，任務(wù)年年增加，數(shù)額層層分解，甚至連教育局、文化局、組織部、宣傳部等部門的官員，都背負著沉重的招商指標。　　

據(jù)了解，在經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核權(quán)重分配中，有的地方招商引資所占的份額高達30%以上。由于招商任務(wù)重，各地通行的做法，是把任務(wù)分解到每個機關(guān)單位、每個干部頭上，使招商引資工作變成每個人的“自覺行動”。　　

“市里去年給駐京辦下達的招商任務(wù)是6500萬元，我們有7人，每年每人有930萬左右的任務(wù)指標。”西部某市駐京辦的一位工作人員向本刊記者透露，“招商工作的確很辛苦，每天與客戶應(yīng)酬于觥籌交錯間，壓力極大。但是招商成功的話，得到的獎勵也很豐厚。”　　

“誰能邀請世界500強企業(yè)董事長、總裁或總經(jīng)理到大冶市考察，每人次由當(dāng)?shù)刎斦剟?.2萬元。成功引進項目，最高可以獎勵50萬元……”這是2月19日湖北大冶市出臺的招商引資獎勵辦法。　　

據(jù)了解，盡管大冶市的獎勵對象，包括全市各招商引資責(zé)任單位、中介組織、企業(yè)和個人。但實際上，參與招商的多數(shù)是政府官員，而他們的權(quán)力和人脈關(guān)系并非普通百姓所能比擬，所以這項政策的最大獲益者當(dāng)是政府官員。　　

“有些地方每年會評出幾個招商優(yōu)秀獎，獎金視項目大小而定，引進一個超百萬規(guī)模的項目，會有幾萬至十幾萬的獎金。”尹韻公研究員認為，“這樣的獎勵，對很多官員來說，具有一定的誘惑力。以致有的官員種好了招商的地，卻荒蕪了很多正常履職工作。”　　

據(jù)了解，為便于招商引資，很多地方還專設(shè)招商局之類的機構(gòu)，有的細化為招商二局、招商三局、招商四局，每個局除局長外，還設(shè)副局長三至四名。另外，還在招商駐地配有好的辦公室、住房以及高檔轎車。　　

頻觸“紅線”的優(yōu)惠政策　　

目前競相讓利已經(jīng)成為一些官員改善投資環(huán)境的“法寶”。比如，管稅收的，就比著誰減免的稅收多；管土地的，就比著降低土地租金；而管環(huán)保的，干脆就比誰在環(huán)保審批上放得寬。這樣造成的后果是，稅收流失嚴重、土地供應(yīng)緊張、生態(tài)繼續(xù)惡化，等等。　　

據(jù)了解，有些地方競相以獎勵方式對落戶企業(yè)變相墊稅，比例高達所納稅額的30%至50%。在國家規(guī)定的稅收減免政策之外，很多地方財政還以“先征后獎勵”的辦法再優(yōu)惠。　　

盡管《瞭望》新聞周刊調(diào)查沒有點名道姓，但是，一看就知道說的是仇和主政的昆明市。“官員招商”的弊端，《瞭望》新聞周刊調(diào)查做了一定程度的披露。　　

令人不解的是，既然“官員招商”無異于飲鴆止渴，那么仇和書記為什么樂此不疲呢？其實。“官員招商”對國家對人民是“鴆”，而對仇和大人卻是成仙（步步高升）的仙丹。　　

改革開放有個信條，就是“摸著石頭過河”，可是，仇和書記是端著沖鋒槍過河，那就是誰攔路就掃射誰，所以，即使是飲鴆止渴的“官員招商”也無人敢攔。從仇和的執(zhí)政手段不難看出，其所謂的改革是以犧牲老百姓和下級官員的利益來推行的，是以犧牲環(huán)境和國家稅收為代價的。他為了個人政績，不惜突破“社會主義”的紅線和道德底線，以超級優(yōu)惠的政策為誘餌，從其它兄弟省份挖企業(yè)，其實是破壞了國家的整體利益。　　

如果，改革的目的是為自己撈政績，是為了成為政治明星，是為了能夠升更大的官，那么，對這樣的改革就要當(dāng)心了，這既不符合共產(chǎn)黨為人民謀福利的根本宗旨，也不符合胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀，是徹頭徹尾的瞎折騰。如果為了自己升官而瞎折騰的官員總能如愿以償，那么，國家真的就危險了。　　

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