中央編譯局副局長俞可平2006年12月28日在北京日?qǐng)?bào)撰文《民主是個(gè)好東西》,完全從西方價(jià)值觀的視角高度肯定民主,在海內(nèi)外引起了不小震動(dòng)。俞可平被外界稱為胡錦濤的“文膽”,當(dāng)屬胡核心智囊之一。雖然現(xiàn)在可稱為中共高層核心智囊的人不少,內(nèi)部也有派系、分歧,個(gè)人言論未必代表中共高層的意思。但在此江澤民以“法辦陳良宇”的形式公開完成最后權(quán)力移交后不久,中共17大在即的敏感時(shí)刻,俞可平作為核心幕僚在媒體公開發(fā)表文章,其意義確實(shí)非同尋常。
俞可平此舉,其意不出有二。一是為胡解套。胡錦濤自履任以來,有明顯的加強(qiáng)政治控制、意識(shí)形態(tài)向左轉(zhuǎn)等傾向。這種左傾保守的定位,既固化了人們對(duì)胡的成見,也封閉了胡本人的選擇空間,捆綁了其手腳。胡如果要想在更廣闊的空間內(nèi)有所作為,必須從自己言行所編織的定位中、從自己將自己套牢中解脫出來。俞可平此文,或許就是為胡解套。
這一推斷的前提是:胡欲有更大作為。如果僅僅是維持穩(wěn)定、等待交班,胡完全可以不在乎外界的左傾保守評(píng)價(jià)。但是,歷盡艱辛走到這個(gè)高度,終于有機(jī)會(huì)可一展抱負(fù),除非是極度悲觀者,很少有人能拒絕這種誘惑。胡雖低調(diào)、內(nèi)斂,但絕不是缺少自信、沒有自我期許,他應(yīng)該早已有目標(biāo),早已有計(jì)劃。果真如此,則一切將在今年17大上見分曉。很可能由于原來左傾保守的形象與17大上胡將要推出的名副其實(shí)“新政”有悖,不利于“新政”出臺(tái),并以此統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)。所以胡需要先作轉(zhuǎn)折和鋪墊,于是乃有俞可平文出。俞文的不同尋常之處在于:它并不是如中共領(lǐng)導(dǎo)人通常做的那樣,泛泛肯定民主,然后將民主空洞化;而是在民主概念下塞入了具體內(nèi)容,且完全按照西方價(jià)值觀來解讀民主。這種對(duì)西方民主的價(jià)值肯定,實(shí)際上在一定程度上從中共領(lǐng)導(dǎo)人以前關(guān)于“不會(huì)照搬西方民主”的政治宣示中解脫了出來,給人以如下想象:中西方民主其實(shí)是同一個(gè)東西,只是彼此處于不同階段而已;西方的今天,就是中國未來的方向。
從這個(gè)方向上來推測(cè)胡錦濤欲行之新政,其內(nèi)容只可能是黨內(nèi)民主。這種類似于西方早期“有產(chǎn)者民主”的“等級(jí)民主制”,既是當(dāng)前形勢(shì)下執(zhí)政黨要完成多項(xiàng)任務(wù)的客觀要求,也是目前條件下胡錦濤唯一有條件推動(dòng)的、有望改變中國未來走向的不世之業(yè)。胡最近曾多次提到,反腐是全黨的首要任務(wù)。但在現(xiàn)有體制框架內(nèi)反腐,成效有限。縱然胡在一年內(nèi)拿下7大省部級(jí)高官,仍難從根本上扭轉(zhuǎn)已深入骨髓的黨風(fēng)腐敗。胡不可能不明白,要真正有效遏制腐敗,唯一選擇是啟動(dòng)自下而上的監(jiān)督。最近胡訪越時(shí),對(duì)越南政治改革作出了高度評(píng)價(jià)。這或許是胡自己親自作出的解套姿態(tài),可惜其音僅聞?dòng)趪狻?/p>
黨內(nèi)民主也有多種搞法,有大搞、小搞之分。以中國目前條件和胡的風(fēng)格論,17大啟動(dòng)的黨內(nèi)民主應(yīng)該是謹(jǐn)慎的,嚴(yán)格限制范圍的。黨內(nèi)民主的關(guān)鍵是差額選舉,沒有差額選舉兜底,一切民主化舉措都將流于形式。為保證可控性,預(yù)計(jì)胡會(huì)將差額選舉限制在基層,最多向上延伸到地市一級(jí)。這樣做雖然會(huì)令許多對(duì)民主抱過高期待的人不滿,但其實(shí)已邁出了了不起的一步;而且也已可實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨最迫切的目標(biāo):緩解導(dǎo)致了當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定的最大隱患“官民矛盾”——民主的實(shí)質(zhì)是改變官民力量對(duì)比,使民眾有一定能力制衡官權(quán)力。要有效實(shí)現(xiàn)制衡,僅有自由競(jìng)選還不夠,合法競(jìng)爭的反對(duì)黨(派),自由言論的監(jiān)督,均是其題中應(yīng)有之義,但差額選舉是基礎(chǔ)。當(dāng)前中國社會(huì)的許多問題都指向缺少制衡的官權(quán)力,這種權(quán)力有時(shí)可表現(xiàn)出高效的優(yōu)勢(shì),它也可能壓抑了其它一些矛盾,所以當(dāng)此權(quán)力被制衡后,也有可能會(huì)滋生出新的問題。但在此時(shí)此刻,在缺少制衡的權(quán)力所導(dǎo)致的官侵民利、官民沖突正在由慢性病轉(zhuǎn)為急癥之際,對(duì)癥下藥是必然選擇。
俞文的第二種可能用意是,投石問路。由于當(dāng)前許多社會(huì)矛盾已堆積起來急須解決方案,由于黨內(nèi)也有一股力量在積極推動(dòng),由于海外力量的持續(xù)壓力與誘惑,三種力量疊加在一起,如果胡錦濤的內(nèi)焰雄心再大一些,壓倒他的審慎,急于青史留名,他可能會(huì)設(shè)計(jì)和逐步推出一整套的民主化方案:先黨內(nèi),后社會(huì);先基層,后高層,直至全局。這也符合中共改革“不動(dòng)則已、動(dòng)則算全”的行為邏輯。
到底只是解套還是投石問路,兩種選擇對(duì)于中國社會(huì)的意義完全不同,結(jié)局也將完全不一樣。筆者傾向于胡錦濤選擇的只是第一種。這種判斷不僅僅源于胡的作風(fēng)、性格,而且源于胡在客觀上并不具備啟動(dòng)、掌控一場(chǎng)全面改革的條件。中共歷史上只有兩人曾經(jīng)短暫擁有過這樣的條件,分別是建國初期1957年以前的毛澤東,改革初期1987年以前的鄧小平。當(dāng)時(shí)他們兩人有條件,并且也都作了嘗試,但又都及時(shí)退了回來,甚至為了有效收縮,還不得不反轉(zhuǎn)形勢(shì)。如果當(dāng)時(shí)沒有及時(shí)后撤,很可能中國已經(jīng)步入前蘇覆轍,而毛、鄧也就成了中國的戈?duì)柊蛦谭颉?/p>
胡今天的條件遠(yuǎn)不如當(dāng)年毛、鄧,面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大,因此胡應(yīng)該不會(huì)冒險(xiǎn)犯難,他絕非沒有自知自明。而且,如果為一場(chǎng)全面改革投石問路、試探水之深淺,僅有俞文份量不夠,應(yīng)該連續(xù)有一系列動(dòng)作。有媒體評(píng)論胡“以左控權(quán),以右用權(quán)”,此說有一定道理,雖然胡再右也右不到哪里去。
即使僅僅操作黨內(nèi)民主,難度也很大。估計(jì)胡會(huì)輔以配套性的控制措施,包括嚴(yán)格限制黨內(nèi)民主實(shí)施或試驗(yàn)的范圍,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)言論、結(jié)社的控制,等等。如果黨內(nèi)民主進(jìn)展順利,形勢(shì)喜人、逼人,不排除胡會(huì)順勢(shì)啟動(dòng)全面改革——?dú)v史從來就不會(huì)完全遵循政治家事先編排的劇本,而總是有著自己的演變邏輯。
政治如股市,轉(zhuǎn)折往往發(fā)生在人們對(duì)轉(zhuǎn)折的預(yù)期已經(jīng)麻木之時(shí)。當(dāng)“胡溫新政”多次令人跌破眼鏡,回回以為“狼來了”,狼卻沒有來;當(dāng)大多數(shù)人已經(jīng)不再相信“狼來了”時(shí),或許這回狼就真的要來了——中國歷史又將掀開新的一頁,雖令人期待,卻禍福難料。
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