我國成首個批準(zhǔn)主糧轉(zhuǎn)基因種植國家

2010年01月16日  中國經(jīng)營報

　　王佳

　　1月11日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會第10次頒獎。不包括2004年的空缺，2000年國家最高科學(xué)技術(shù)獎首次頒發(fā)以來，10年內(nèi)共產(chǎn)生16位最高獎獲得者。這其中，雜交水稻之父袁隆平、小麥遠(yuǎn)緣雜交奠基人李振聲、著名植物學(xué)家吳征鎰與三農(nóng)“沾親”，三人分別在2000年、2006年和2007年獲獎。

　　但相比于8億農(nóng)民、多年中央1號文件涉農(nóng)惠農(nóng)的“茲事體大”，這個比例顯然不高。

　　更讓人不安的是，在批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番茄、甜椒等作物種植后，2009年11月27日，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書，這也讓我國成為世界上第一個批準(zhǔn)主糧可進(jìn)行轉(zhuǎn)基因種植的國家。

　　我們的擔(dān)憂主要有二。首先，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品只有10余年的歷史，是否會導(dǎo)致食用人群的不適或突發(fā)事件還需要更長時間的檢驗；其次，在獲得批準(zhǔn)的3種轉(zhuǎn)基因主糧產(chǎn)品中，中國很可能并不擁有獨立的知識產(chǎn)權(quán)。

　　君不見，大豆作為國內(nèi)最早全線開放的農(nóng)產(chǎn)品，整個大豆市場和大豆產(chǎn)業(yè)已被外資所掌握的轉(zhuǎn)基因大豆全面控制：四大跨國糧商已控制全國66%的大型油脂企業(yè)，控制產(chǎn)能達(dá)85%；2008年中國大豆總需求約4800萬噸，進(jìn)口超過了3700萬噸，77%需依賴進(jìn)口。

　　對此，農(nóng)業(yè)部僅簡單回復(fù)經(jīng)過了“多年安全評價”，但其未明顯公示即批準(zhǔn)的操作方式，很難不讓人滿腹疑問。

　　一線調(diào)查FIELD SURVEY

　　轉(zhuǎn)基因水稻“安全”獲批的“不安”懸疑

　　方立峰遇到了一堵“墻”。

　　“墻”的這邊是公眾的餐桌安全和國內(nèi)水稻種業(yè)的控制權(quán)，“墻”的那邊是轉(zhuǎn)基因水稻“安全證書”獲批后跨國糧食巨頭們對中國市場覬覦連連。

　　方立峰是綠色和平組織(下稱“綠色和平”)食品與農(nóng)業(yè)項目主任。作為一家NGO(非政府組織)，綠色和平自1971年成立之日起，就致力于發(fā)起全球的環(huán)保行動。諸如保衛(wèi)南極洲、拯救鯨魚等保護(hù)自然、維持原生態(tài)生物多樣性的大規(guī)模“綠色和平運動”，寫滿了這個組織近40年的“光輝歷程”。

　　為了保持獨立性，綠色和平并不接受以國家或機(jī)構(gòu)為單位的捐款或幫助；而對會員們強調(diào)“行動”和“到現(xiàn)場”的該組織，對轉(zhuǎn)基因更是憂心忡忡：“假如我們現(xiàn)在不立刻行動、制止基因改造，數(shù)年之后，我們的大部分食物都將會是經(jīng)過基因改造的‘科學(xué)怪物’。”

　　而自從2009年11月27日發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書，方立峰就一直希望審批部門能給公眾一個說法：“這份清單早就發(fā)布了，之前并沒有水稻和玉米，是后加上去的。而且，證書有效期與其他品種不一樣，這很奇怪?！?/p>

　　《清單》不“清”

　　《中國經(jīng)營報》記者研究發(fā)現(xiàn)，《清單》確實存在問題，而且至少有兩處疑問。

　　很自然地，盡管方立峰立即行動起來，寫博客、通知媒體、聯(lián)系詢問《清單》前后不一致的原因等，但到目前為止，他還沒“討”到來自管理部門的任何說法。

　　方立峰所說的《清單》，全稱為《2009年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單》(下稱《清單》)。按照登載該《清單》的“中國生物安全網(wǎng)”信息顯示，《清單》發(fā)布于2009年10月22日，在名為“生產(chǎn)應(yīng)用安全證書2009B.pdf”的文件中，共有基因抗蟲雜交棉、H9亞型禽流感病毒等43項事關(guān)轉(zhuǎn)基因重組的安全證書，審批編號則由農(nóng)基安證字(2009)第032號一直到074號。而遭到方立峰質(zhì)疑的“兩種轉(zhuǎn)基因水稻”和“一種轉(zhuǎn)基因玉米”排列于《清單》末尾的072號到074號。

　　來自“中國生物安全網(wǎng)”的官方信息顯示，該網(wǎng)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室主辦、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心承辦。網(wǎng)站“審批信息”欄目中，2007年3月《農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)在各省(市、區(qū))生產(chǎn)應(yīng)用的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書清單》是最早發(fā)布的內(nèi)容；最近一篇即為《清單》，發(fā)布時間為2009年10月22日。

　　“早在2009年10月22日該網(wǎng)站就發(fā)布了《清單》。但2009年11月27日再次打開，我卻發(fā)現(xiàn)這份清單后面多了‘兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的獲批安全證書’?！狈搅⒎灞硎?。

　　但由于方立峰本人并未保存他自己在2009年10月22日看到的《清單》，因此，關(guān)于“轉(zhuǎn)基因水稻”和“轉(zhuǎn)基因玉米”是否為2009年10月22日后添加的，目前舉證不易。

　　不過，《中國經(jīng)營報》記者仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，《清單》確實存在問題，而且至少有兩處疑問。

　　疑問之一是《清單》所附的pdf文件生成時間。按照網(wǎng)站登記，《清單》既然公布于2009年10月22日，則“生產(chǎn)應(yīng)用安全證書2009B.pdf”文件的生成時間必定不晚于該日期。但事實是，該文件“屬性”清楚地表明文件生成日期為2009年11月27日16時23分，修改于2009年11月27日16時24分。

　　疑問之二則來自于《清單》所附項目的“審批編號”和“有效期”似乎有悖常理。一般而言，“有效期”越早的項目，往往審批時間更早，“審批編號”較小。但《清單》前40項、審批編號由農(nóng)基安證字(2009)第032號到071號的安全證書，“有效期”均為“2009年9月19日~2014年9月19日”；而后三項農(nóng)基安證字(2009)第072號到074號，“有效期”卻為“2009年8月17日~2014年8月17日”。

　　“難產(chǎn)”五年

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大 清晰地記得2004年業(yè)界對轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植已信心滿滿。

　　根據(jù)《清單》的審批編號、有效期及網(wǎng)站公布《清單》的時間，按常理推算，農(nóng)基安證字(2009)第031號到074號的具體獲批時間應(yīng)該均不晚于2009年9月19日。當(dāng)然，至少到目前為止，我們還無法知道“中國生物安全網(wǎng)”為何一個多月之后才公布該份《清單》，更不清楚何以公布之后還要修改。

　　在方立峰看來，“后添加”的這三張安全證書特別敏感，而且5年多前就差點獲批。

　　“所有的準(zhǔn)備工作都做好了，就等國家頒發(fā)一張出生證?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大 清晰地記得2004年業(yè)界對轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植已信心滿滿，“當(dāng)時已有三家公司具備了轉(zhuǎn)基因水稻的上市資格?！?/p>

　　但由于媒體曝光、各界對轉(zhuǎn)基因水稻安全性的質(zhì)疑不斷，彼時到現(xiàn)在，有關(guān)部門對轉(zhuǎn)基因水稻安全的審批，一直較為謹(jǐn)慎。

　　作為轉(zhuǎn)基因工程的重要組成部分，轉(zhuǎn)基因水稻的支持者們認(rèn)為，生物技術(shù)是中國提高大米產(chǎn)量的絕對需要。由于現(xiàn)有的雜交技術(shù)等已經(jīng)無法繼續(xù)大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)量。通過“轉(zhuǎn)基因水稻”另辟蹊徑，才能很好應(yīng)對我國增長的人口及其口糧所需。

　　“雜交水稻之父”袁隆平甚至也于2005年6月領(lǐng)銜成立了雜交水稻基因工程技術(shù)研究中心。

　　據(jù)袁隆平介紹，水稻的畝產(chǎn)量提升還存在很大的上升空間。從理論上講，太陽灑到地球上的能量，5%能夠轉(zhuǎn)化為有機(jī)物。按照長沙市的氣象記錄，據(jù)5%的轉(zhuǎn)化估算，長沙市水稻的畝產(chǎn)量理論上可以達(dá)到早稻2000公斤、晚稻2300公斤、中稻3000公斤。

　　“但是實際的研發(fā)中，由于自然環(huán)境的限制，特別是溫度等因素影響，如果按常規(guī)方法，要實現(xiàn)大面積畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)已不太可能。”袁隆平坦言，“我們的‘常規(guī)武器’全身解數(shù)已經(jīng)使得差不多了，第三期超級雜交稻的研發(fā)必須依靠轉(zhuǎn)基因手段。”

　　此外，如同其他抗草、抗蟲等轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物一樣，轉(zhuǎn)基因水稻也能實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高。中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季就曾測算：“如果中國所有的稻農(nóng)都種植轉(zhuǎn)基因水稻，每年甚至可以節(jié)約40億美元的農(nóng)藥和勞動力成本。當(dāng)然，轉(zhuǎn)基因稻種的售價肯定要高于一般稻種?！?/p>

　　但來自反對者的聲音則主要質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因作物的安全性是否能夠得到保障：轉(zhuǎn)基因食品才10多年歷史，10年無害能否說明讓人吃50年、100年也無害？某種程度上，作為民眾的主糧之一，稻米就是生命，中國如果種植了存有未明風(fēng)險的轉(zhuǎn)基因水稻，就等于拿中國國民的生命做賭注。

　　對此，袁隆平也承認(rèn)，對于轉(zhuǎn)基因作物之所以存在安全性顧慮，主要是有些轉(zhuǎn)基因作物特別是抗蟲的轉(zhuǎn)基因品種，含有一種物質(zhì)叫做BT毒蛋白。由于蟲子吃了BT毒蛋白可以被毒死，因此長期攝入該物質(zhì)對人是否有害很難說。

　　但無論如何，即便轉(zhuǎn)基因安全問題成了無法證實也無法證偽的一個難題，我國在過去的20年中，三分之一的轉(zhuǎn)基因研發(fā)資金均集中在了轉(zhuǎn)基因水稻的開發(fā)上。僅2004年一年，國家就花費了5億元用于開發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻。

　　排除“異見”？

　　“反對生物技術(shù)的，他們會阻擋?！毖φf。

　　面對各界的諸多疑問，農(nóng)業(yè)部的回復(fù)卻非常簡短：證書發(fā)放是“經(jīng)過嚴(yán)格的實驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗和申請生產(chǎn)應(yīng)用安全證書等5個階段的多年安全評價，依據(jù)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(下稱‘轉(zhuǎn)委會’)評價結(jié)果?！弊龀龅臎Q定。

　　中國農(nóng)科院植物保護(hù)研究所研究員彭于發(fā)是“轉(zhuǎn)委會”委員，他告訴《中國經(jīng)營報》記者，從1997年農(nóng)業(yè)部依法對轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行安全管理以來，根據(jù)安全性評價和批準(zhǔn)的階段不同，有的是審批書，有的是審批文件。由于歷史原因，這些審批書和審批文件從1997年到現(xiàn)在一直都不公開對外發(fā)布。

　　“從1997年到現(xiàn)在，都是直接發(fā)文給相應(yīng)的申報者和申報方，沒有說對社會公開?！迸碛诎l(fā)介紹稱，審批流程是由申報人提出來進(jìn)行申請，經(jīng)過“轉(zhuǎn)委會”進(jìn)行科學(xué)評價，農(nóng)業(yè)部最后行政上進(jìn)行批文、發(fā)文。

　　如彭于發(fā)所言，從1997年到現(xiàn)在，安全證書的認(rèn)定確實一直遵循如上行政審批慣例，不僅轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻如此，包括抗蟲棉的中間試驗、小規(guī)模轉(zhuǎn)基因抗蟲棉中間試驗的審批，確實從未對外公開。

　　由此看來，“轉(zhuǎn)委會”的組成無疑極其重要。

　　據(jù)公開資料，“轉(zhuǎn)委會”根據(jù)2004年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第九條規(guī)定設(shè)立，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價工作。它由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成，每屆任期三年。

　　黃大 在2009年末剛剛被通知成為第三屆“轉(zhuǎn)委會”成員。經(jīng)黃證實，第三屆成員在2009年末剛剛組建完畢，但《中國經(jīng)營報》記者并未能查翻閱到具體名單。黃大 稱，第三屆“轉(zhuǎn)委會”“人數(shù)大約為50到60人”。而據(jù)了解，第一、二屆“轉(zhuǎn)委會”成員分別為58人、73人。選擇方法為部門推薦、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)把關(guān)并最終決定。

　　對于這個關(guān)系到每個人飲食安全的委員會，外界當(dāng)然始終有來自各方的聲音期待其更透明化。比如，對外界來說，“轉(zhuǎn)委會”成員名單一直是以個體頭銜形式出現(xiàn)，但官方從未給出過完整名單。而作為第一屆、第三屆委員的黃大 也只能模糊描述其成員構(gòu)成。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院教授才宏偉也向記者表達(dá)了他的疑問：“只在學(xué)校網(wǎng)站上看到祝賀中國農(nóng)業(yè)大學(xué)5名老師成為‘轉(zhuǎn)委會’成員，但具體是誰卻沒說?！?/p>

　　據(jù)黃大 介紹，每屆“轉(zhuǎn)委會”成員構(gòu)成都會依據(jù)當(dāng)下情況進(jìn)行調(diào)整。比如第三屆成員隨著外界對轉(zhuǎn)基因食品安全更加關(guān)注，因此衛(wèi)生部推薦的成員格外多，占到近20人。這些委員，外地的也很多，比如第三屆成員中有一個研究食物過敏的專家就不在北京。

　　但薛達(dá)元對于“轉(zhuǎn)委會”能否公正負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價工作、代表各方聲音始終抱有懷疑的態(tài)度。

　　薛是環(huán)境保護(hù)部生物多樣性研究首席專家，他告訴《中國經(jīng)營報》記者，從他了解到的前兩屆“轉(zhuǎn)委會”成員名單來看，成員大部分是轉(zhuǎn)基因的研究專家。“第一屆58人組成的負(fù)責(zé)發(fā)放轉(zhuǎn)基因安全證書的‘轉(zhuǎn)委會’成員中，三分之二是轉(zhuǎn)基因科學(xué)家，而且評委里面涉及多人正在申請自己的轉(zhuǎn)基因?qū)＠吧暾埻ㄟ^者，環(huán)保和食品安全方面的成員非常少，只有幾個人?！?/p>

　　而環(huán)境與食品安全方面的專家能否參與“轉(zhuǎn)委會”討論一直是外界關(guān)注焦點。薛達(dá)元是業(yè)內(nèi)反對轉(zhuǎn)基因水稻大面積種植的專家代表，他告訴《中國經(jīng)營報》記者，環(huán)境部曾推薦自己成為“轉(zhuǎn)委會”成員，但農(nóng)業(yè)部與環(huán)境部意見并不一致，農(nóng)業(yè)部一直沒有接受薛成為“轉(zhuǎn)委會”成員。

　　“反對生物技術(shù)的，他們會阻擋?！毖φf。

　　記者試圖聯(lián)系來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等的“轉(zhuǎn)委會”成員，但均被拒絕。一位中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人士告訴記者：“轉(zhuǎn)基因問題，農(nóng)業(yè)部不讓說，一概不接受報道，保密。”

　　薛達(dá)元稱，據(jù)他跟身邊人士交流，很多生物專家認(rèn)為一些會議、決策過程都應(yīng)該是保密的，一旦公開會引起恐慌和來自國際組織的輿論壓力。5年前媒體曝光后帶來的轉(zhuǎn)基因安全討論壓力和2005年湖北轉(zhuǎn)基因大米流入市場所造成的恐慌，都使這些信息變得更加隱秘。

　　但薛達(dá)元始終呼吁“決策過程不是少數(shù)人決定的”。

　　“中國有100多個轉(zhuǎn)基因?qū)＜?，如果發(fā)出的都是一個聲音，這是非常不正常的，總需要有人提出不同的意見。”他說。

200億元財政攪動轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)“神經(jīng)”

2010年01月16日  中國經(jīng)營報

背景BACKGROUND

一切似乎都如春雨潤物細(xì)無聲，但逐利的資本永遠(yuǎn)嗅覺靈敏。

相關(guān)種子、玉米公司早就熱潮涌動。2009年11月27日之前的11月23日，中國第三大種子生產(chǎn)商——奧瑞金公司的納斯達(dá)克股價漲了一倍。而有“轉(zhuǎn)基因水稻第一股”美譽的豐樂種業(yè)[16.88 -0.88%]（000713.SZ）2009年12月2日強勢封住漲停，短短一周豐樂種業(yè)漲幅高達(dá)23%。

歷史總是驚人的相似。五年前率先發(fā)出信號的同樣是股市。

2004年12月2日，豐樂種業(yè)漲停。媒體順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部一天前剛剛結(jié)束了一場專家論證會，這引發(fā)了轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化種植的第一次大規(guī)模爭議。

考慮到中國是世界上第一個批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物作為主糧的國家，所以奧瑞金們的興奮可以理解。

200億元的研發(fā)“飯碗”

據(jù)悉，此次農(nóng)業(yè)部所批復(fù)的兩種轉(zhuǎn)基因水稻，均為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張啟發(fā)及其團(tuán)隊成員共同研發(fā)。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)宣傳部副部長于女士告訴記者，此次華中農(nóng)業(yè)大學(xué)所獲得的兩項證書，分別是“轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻華恢1號”和“轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻汕優(yōu)63”在湖北省生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書，有效期五年。而早在2005年，張啟發(fā)團(tuán)隊即向農(nóng)業(yè)部提交過BT(蘇云金芽孢桿菌，一種土壤細(xì)菌)毒蛋白基因的抗水稻螟蟲轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化申請。

黃大告訴《中國經(jīng)營報》記者，自2004年起，中國就有三種轉(zhuǎn)基因水稻一直在等待批準(zhǔn)上市。

如黃大所言，這幾年轉(zhuǎn)基因水稻早已是主流生物科學(xué)家重點研究的對象，而推動其發(fā)展的關(guān)鍵事件有兩個。一是2005年由16位院士和其他專家起草的《我國轉(zhuǎn)基因作物研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略的建議》轉(zhuǎn)交到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)手中。該報告認(rèn)為轉(zhuǎn)基因水稻已經(jīng)完成商業(yè)化生產(chǎn)所需的各種安全評價程序和試驗環(huán)節(jié)，未發(fā)現(xiàn)存在安全性風(fēng)險，具備了區(qū)域性商業(yè)化生產(chǎn)的條件，應(yīng)迅速批準(zhǔn)商業(yè)化生產(chǎn)。

另一則是2008年7月9日，一項名為“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項”的課題在國務(wù)院常務(wù)會議上獲得原則通過。此項目的投入高達(dá)200億元。后者直接攪動了“商業(yè)”神經(jīng)。

環(huán)境保護(hù)部生物多樣性研究首席專家薛達(dá)元直言：“涉及200多億元的資金，擱在哪個部門，哪個部門至少解決了未來十年的吃飯問題。而且轉(zhuǎn)基因是‘金種子’，一旦市場化落地生根，對生物公司就是滾滾財源?！?

商業(yè)化種植所預(yù)期帶來的利益早已讓各方覬覦。薛達(dá)元回憶，自己參加“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項”立項論證會時，反對的沒幾個人?！耙驗閰⒓恿㈨椀拇蟛糠质寝D(zhuǎn)基因的研究專家，和他們的利益掛在一起，200多億元的資金啊!”

發(fā)出反對聲音后，薛達(dá)元再未被邀請。

中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所科技開發(fā)中心主任吳燕民曾對媒體表示：“與國外相比，由于國內(nèi)很多專家為一己利益考慮，導(dǎo)致大家對科研部門的研究經(jīng)費申請意見比較大，對此大家心知肚明?，F(xiàn)在，這個利益集團(tuán)形成了一種風(fēng)氣、一種規(guī)則?？蒲胁块T、政府部門和企業(yè)，三大集團(tuán)之間復(fù)雜的利益關(guān)系，經(jīng)過這些年的發(fā)展，可以說是非常牢固了……這也正是影響國內(nèi)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)進(jìn)程緩慢的癥結(jié)所在?！?

綠色和平組織食品與農(nóng)業(yè)項目主任方立峰則告訴《中國經(jīng)營報》記者，早在2005年，綠色和平就曾在位于湖南省懷化市的湖南省中稻區(qū)域試驗田發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)部不知情的情況下，轉(zhuǎn)基因水稻正被非法冒充為常規(guī)雜交水稻進(jìn)行田間試驗并已申請品種審定，試圖獲取商業(yè)化種植資格。

這一點在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院教授才宏偉處得到證實。他告訴《中國經(jīng)營報》記者，在中國民間，轉(zhuǎn)基因水稻被普遍在田間種植已是半公開的秘密。“有的科學(xué)家背后就有自己的種子公司，他們把產(chǎn)品直接放到自己公司里去賣，盈利都是自己的?！?

但黃大認(rèn)為，不應(yīng)以偏概全，“大部分的科學(xué)家還是好的?！?

產(chǎn)權(quán)：大棒而非胡蘿卜

2010年1月6日，此次轉(zhuǎn)基因水稻安全證書的獲得者——華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張啟發(fā)一改低調(diào)公開宣布：“轉(zhuǎn)基因水稻最遲5年內(nèi)走上中國人的餐桌?！?

黃大向記者介紹，轉(zhuǎn)基因水稻要想商業(yè)化要走三關(guān)，最難過的一道坎兒就是此次華中農(nóng)業(yè)大學(xué)拿到的安全證書。這關(guān)過去后，說明你的種子安全性沒問題，但接下來還要經(jīng)過進(jìn)一步的程序——品種審定。每育成一種品種，都要經(jīng)過農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司管理委員會、省級審定委員會審定。品種審定通過后，還要獲得種子的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。因為種子要轉(zhuǎn)到公司售賣，必須要申請這兩個證。這三關(guān)走過了，轉(zhuǎn)基因水稻就才可進(jìn)入大面積種植。黃判斷，這個過程至少還要兩三年。

但薛達(dá)元認(rèn)為，雖然這次只批準(zhǔn)在湖北地區(qū)種植，“但農(nóng)民的種子流通很快，其他地區(qū)馬上就會流通起來”。

爭論并沒有停止。安全獲批后，現(xiàn)在的矛盾又轉(zhuǎn)移到了“轉(zhuǎn)基因水稻能不能產(chǎn)業(yè)化”上。

包括綠色和平在內(nèi)的一些國際組織和專家對中國是否真正擁有這些“新基因”的自主知識產(chǎn)權(quán)表示疑問。

綠色和平的調(diào)查資料顯示，許多用于開發(fā)轉(zhuǎn)基因作物的標(biāo)準(zhǔn)方法、技術(shù)和遺傳因子的專利，都被掌握在為數(shù)不多的幾個大公司手中。從1999年到2008年有29項轉(zhuǎn)基因Bt作物獲得專利授權(quán)，美國轉(zhuǎn)基因生物巨頭孟山都公司擁有其中9項。綠色和平組織認(rèn)為，中國一旦通過轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植，國外專利持有人所收取的“技術(shù)費”將很快轉(zhuǎn)嫁到中國農(nóng)民身上。

以抗白葉枯病轉(zhuǎn)基因水稻為例，中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所的賈士榮是該基因的發(fā)明者。但有媒體曾經(jīng)報道，賈士榮是通過在美國的合作伙伴，征得了加州大學(xué)戴維斯分校的同意來使用這種基因。他在美國的研究伙伴是位于加州的國際熱帶農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)實驗室。綠色和平的調(diào)查顯示，這個實驗室的主要目標(biāo)就是將生物技術(shù)在發(fā)展中國家推廣和銷售，孟山都公司正是該實驗室的重要伙伴。

黃大表示，此次批準(zhǔn)的三個安全證書品種決不涉及國外專利；但薛達(dá)元反駁，外國人主張“專利要約”?，F(xiàn)在研究沒問題，將來商業(yè)化了什么都得從頭說。

曾參與轉(zhuǎn)BT基因水稻研發(fā)、現(xiàn)定居美國的成雄鷹曾對媒體表示：“那些西方的專利所有者，目前他們都保持沉默，可能在等待適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，以便開出他們的條件?！?

如前文所提，全球第一大種子公司孟山都在中國的野心就讓各界相當(dāng)不安。當(dāng)前，該公司在“試水”中國種子市場并取得初步成功后，外資種子已開始向我國玉米、水稻等大田作物進(jìn)軍，擴(kuò)張速度明顯加快。而之前，孟山都在巴西、阿根廷讓農(nóng)戶使用孟山都的大豆種子，再以保護(hù)“知識產(chǎn)權(quán)”的名義，向使用了轉(zhuǎn)基因大豆種子的阿根廷農(nóng)民收取“仿制費”。

而早在2008年，孟山都就曾拜會農(nóng)業(yè)部，就加強轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)方面的合作進(jìn)行商討。過后孟山都單方面發(fā)表消息稱“開發(fā)轉(zhuǎn)基因，農(nóng)業(yè)部欲聯(lián)手孟山都”。

“政府不可能跟公司合作，農(nóng)業(yè)部作為執(zhí)行部門也根本無法作主?！秉S大告訴《中國經(jīng)營報》記者，政府等各界都有共識，如孟山都這樣的公司，絕對不會把核心技術(shù)給你；與它合作，還需要拿出市場作交換條件。中國政府不可能與他們協(xié)議從事轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)。這關(guān)系到糧食安全。

“表面上你得到了好處，但實際上核心技術(shù)都在他們手里。60%~70%的利益他們都要抽走”。黃說，“大豆就是深刻的教訓(xùn)。當(dāng)時國家也想把轉(zhuǎn)基因大豆擋在外面，設(shè)立‘綠色壁壘’，但國外強大的生物公司用低價、高質(zhì)量等手段沖垮了這些屏障，如今轉(zhuǎn)基因大豆的技術(shù)、專利、定價權(quán)都在別人手上?！?/p>

推廣轉(zhuǎn)基因作物實現(xiàn)糧食增產(chǎn)須慎重

2010年01月11日 第一財經(jīng)日報

蔣高明

備受爭議的轉(zhuǎn)基因水稻、玉米，近日獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室頒發(fā)安全證書。對轉(zhuǎn)基因安全性的疑問又被重新提了出來。最近，農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全委員會三名委員做客人民網(wǎng)，逐條駁斥媒體對轉(zhuǎn)基因作物的質(zhì)疑。他們認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品不存在風(fēng)險，可放心食用，并批評媒體的“負(fù)面”輿論，妨礙了轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化。

上述委員指出：我國制定了未來10年，即到2020年1000億斤的糧食增產(chǎn)計劃，也就是要比現(xiàn)在增產(chǎn)10%，而過去10年中國糧食增產(chǎn)僅為2.5%，未來10年的增產(chǎn)任務(wù)艱巨?？渴裁茨?？常規(guī)育種還有很大的發(fā)展?jié)摿?，可是單靠常?guī)育種不行，一定要和新技術(shù)結(jié)合；轉(zhuǎn)基因技術(shù)是解決糧食短缺現(xiàn)狀一個“唯一可取”的技術(shù)，就中國制定的2020年新增糧食1000億斤的具體目標(biāo)來看，轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化也是必由之路。

筆者認(rèn)為，“轉(zhuǎn)基因是提高糧食產(chǎn)量的唯一選擇”這樣的論調(diào)，是不符合科學(xué)事實的。

影響糧食產(chǎn)量的因素包括“水、土、肥、種、密(合理密植)、保(植物保護(hù)、防治病蟲害)、管(田間管理)、工(工具改良)”8個方面，轉(zhuǎn)基因僅在“種”上做文章，只是發(fā)揮了其中一個方面。

要強調(diào)的是，轉(zhuǎn)基因作物本身并不增產(chǎn)。目前的品種只是對蟲害有所控制而已，其畝產(chǎn)量如果多種幾代就越來越低。美國是種植轉(zhuǎn)基因作物最多的國家，技術(shù)遠(yuǎn)比中國先進(jìn)，耕地還比中國多11億畝，但其糧食總產(chǎn)僅3.63億噸，遠(yuǎn)低于中國的5.01億噸；單產(chǎn)也不行，中國糧食單產(chǎn)為278公斤/畝，美國只有125公斤/畝。

所以說，糧食產(chǎn)量的提高，無論單產(chǎn)還是總產(chǎn)，得充分挖掘各種潛力，而不是片面追求技術(shù)就能做到。

《第一財經(jīng)日報》1月5日報道了云南省農(nóng)科院進(jìn)行的一項新肥料實驗，水稻、玉米的標(biāo)準(zhǔn)實驗和大田實驗都取得了非常明顯甚至可以說驚人的增產(chǎn)效果，9畝水稻增產(chǎn)幅度21.55%是很大的。從云南省農(nóng)科院實驗所使用肥料的成分構(gòu)成來看，氮磷鉀含量不足10%，有機(jī)質(zhì)含量豐富，能起到很好的改良土壤的效果。這項實驗即說明一個道理，肥料的改進(jìn)、土壤的改良在提升糧食產(chǎn)量上還有很大的潛力可挖。

就我國的現(xiàn)實而言，糧食產(chǎn)量遇到瓶頸，這個瓶頸其實是人的因素。實際上，當(dāng)下由于存在種地不賺錢的現(xiàn)象，有些農(nóng)民不愿意伺候土地，用地不養(yǎng)地，導(dǎo)致地力下降，這才是造成糧食產(chǎn)量提升緩慢甚至下降的主要原因。

最近30年來，我國耕地退化的嚴(yán)重程度已令人擔(dān)憂，要恢復(fù)地力，需大量有機(jī)肥還田，并配合精耕細(xì)作。轉(zhuǎn)基因則是在大農(nóng)藥、大化肥、除草劑的基礎(chǔ)上，單純做“種”的文章，會讓人越來越懶，地越種越瘦，并增加了生產(chǎn)成本。

轉(zhuǎn)基因的食品安全問題和生態(tài)影響問題也仍在爭議之中。上述委員稱，早在1993年，世界上第一種轉(zhuǎn)基因食品——轉(zhuǎn)基因晚熟西紅柿就已正式投放美國市場了，說明轉(zhuǎn)基因不存在安全問題。他希望中國“在不久的將來，成為世界上種植轉(zhuǎn)基因水稻面積最大的國家”。

實際上，這其實繞過了安全問題。綜合來看，目前轉(zhuǎn)基因至少存在三方面的不確定性：一是轉(zhuǎn)基因?qū)ιY(jié)構(gòu)改變后的連鎖反應(yīng)不確定；二是轉(zhuǎn)基因?qū)е率澄镦湣皾撛陲L(fēng)險”不確定；三是轉(zhuǎn)基因污染、增殖、擴(kuò)散及其清除途徑不確定。在這些不確定存在的前提下，萬一出了問題，后果不堪設(shè)想。

總之，目前制約中國糧食增產(chǎn)的主要原因不是技術(shù)不行，而是農(nóng)民不愿種地、耕地質(zhì)量低，解決這兩個問題其實比推廣轉(zhuǎn)基因作物更緊迫。至于轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入市場，則更須慎重。

(作者系中國科學(xué)院植物研究所首席研究員)

轉(zhuǎn)基因食品在暗箱中開閘
來源： 商務(wù)周刊 發(fā)布時間： 2010年01月08日 作者： 方立鋒 
 

　　2009年8月，依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的評價結(jié)果，中國農(nóng)業(yè)部發(fā)放了轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米BVLA430101、轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。獲準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因水稻和轉(zhuǎn)基因玉米分別由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國農(nóng)科院申報，安全證書的有限期均為2009年8月17日—2014年8月17日，兩個產(chǎn)品分別限在湖北省和山東省生產(chǎn)應(yīng)用。

　　此次獲準(zhǔn)通過的作為糧食作物的轉(zhuǎn)基因品種，它的審批過程仍舊是在非公開程序下進(jìn)行的。事實上，中國于2000年8月8日簽署了《國際生物多樣性公約》下的《卡塔赫納生物安全議定書》，國務(wù)院于2005年4月27日批準(zhǔn)了該議定書，正式成為締約方。議定書的目標(biāo)是保證轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的安全性，盡量減少其潛在的可能對生物多樣性和人體健康造成的損害，在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的情況下，可對轉(zhuǎn)基因生物采取嚴(yán)格的管理措施。其中的第23條要求：各締約方應(yīng)按照其各自的法律和規(guī)章，在關(guān)于改性活生物體的決策過程中征求公眾的意見，并在不違反關(guān)于機(jī)密資料的情況下，向公眾通報此種決定的結(jié)果；每一締約方應(yīng)力求使公眾知悉可通過何種方式公開獲得生物安全資料交換所得信息和資料。在這兩個方面，目前中國政府做得都很不夠。 目前的第三屆轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的60位專家都是誰？其中有多少是轉(zhuǎn)基因技術(shù)專家，有多少位環(huán)境和食品安全專家？這些公眾都無從得知，因為名單不公開。馬上要食用轉(zhuǎn)基因水稻是中國的老百姓，但是他們卻不知道是誰替自己做出的決定。

　　事實上，轉(zhuǎn)基因水稻是用轉(zhuǎn)基因技術(shù)把水稻中本來沒有的基因轉(zhuǎn)入到水稻中，使水稻具有新的生物學(xué)性狀，如抗蟲、抗除草劑、抗病害。但轉(zhuǎn)基因水稻技術(shù)非常粗糙，轉(zhuǎn)入的基因影響水稻原有基因的表達(dá)，可能引起很多難以預(yù)期的后果?？梢哉f，轉(zhuǎn)基因技術(shù)把外來的抗除草劑、抗蟲特性引入水稻的同時，也把對健康和環(huán)境的近憂遠(yuǎn)患轉(zhuǎn)移到水稻體內(nèi)。因此，目前世界各國對轉(zhuǎn)基因水稻都采取了謹(jǐn)慎態(tài)度和嚴(yán)格管理。水稻是主糧，其安全性尤為重要，但轉(zhuǎn)基因水稻的安全性沒有經(jīng)過長期評估，轉(zhuǎn)基因水稻食用是否安全仍存在很大爭議。

　　迄今為止，世界上還沒有任何一個國家批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植。而轉(zhuǎn)基因污染造成的社會經(jīng)濟(jì)損失卻廣泛而深遠(yuǎn)。2007年《國內(nèi)消費者與海外市場，轉(zhuǎn)基因水稻面臨雙重壓力》報告顯示，中國米制品行業(yè)因為轉(zhuǎn)基因水稻在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下“早產(chǎn)”而提前遭遇了海外市場的暗礁。從2006年9月起，中國米制品因為含有轉(zhuǎn)基因水稻成分而頻頻碰響歐盟及日本市場的警報。

　　此次通過審查的“Bt汕優(yōu)63”，就是綠色和平組織此前發(fā)布的《誰是中國轉(zhuǎn)基因水稻的真正主人》報告中提到的轉(zhuǎn)基因Bt水稻，它涉及至少11—12 項國外專利。專利持有人包括孟山都、拜耳和先正達(dá)等公司。 世界貿(mào)易組織(WTO)要求所有成員國都必須嚴(yán)格承認(rèn)對包括生物技術(shù)在內(nèi)的任何技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。中國已被美國和歐盟要求對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)行“較高標(biāo)準(zhǔn)”，在美國和加拿大，專利持有人通常對侵犯專利的農(nóng)民采取法律手段。即使那些至今仍未允許糧食種子申請專利的國家也已經(jīng)受到影響，孟山都公司對進(jìn)口阿根廷大豆粉的歐洲進(jìn)口商們提起了法律訴訟，試圖通過專利侵權(quán)訴訟的辦法迫使阿根廷允許種子申請專利。

　　另外，大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化種植將不可避免地產(chǎn)生轉(zhuǎn)基因種子污染常規(guī)種子的問題。產(chǎn)生污染的原因可能是自然事件或者人為錯誤，比如泄漏或混合。如果轉(zhuǎn)基因種子污染了常規(guī)的雜交種子，就可能會導(dǎo)致種子公司面臨法律糾紛。他們所面對的法律問題可能是專利持有人試圖強制執(zhí)行自己的專利權(quán)并要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償。這些都表明，商業(yè)化種植涉及國外專利的轉(zhuǎn)基因水稻，會讓中國的農(nóng)民和種子公司面臨法律訴訟的威脅。

　　目前，這三個品種的轉(zhuǎn)基因水稻和玉米還只是拿到了安全證書，要想實現(xiàn)商業(yè)化種植，接下來還需要四個環(huán)節(jié)：品種審定，轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米在山東省審定，兩個水稻品種在湖北省審定；之后還需要這三個品種的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；同時在國家層面，要召開一個由農(nóng)業(yè)部部長召集，科技部、衛(wèi)生部、環(huán)保部、外交部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等參加的部際聯(lián)席會議進(jìn)行審議；聯(lián)席會議通過后，農(nóng)業(yè)部要最終批準(zhǔn)商業(yè)化種植。 此次轉(zhuǎn)基因開閘影響深遠(yuǎn)，2010年及未來中國的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物可能會進(jìn)一步提速。中國目前正在研究與開發(fā)的轉(zhuǎn)基因植物約47種，其中包括糧食作物7種，經(jīng)濟(jì)作物5種，油料作物4種，蔬菜水果等31種。7種糧食作物分別是：水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、高粱、谷子、甘薯。目前批準(zhǔn)進(jìn)行大田試驗的轉(zhuǎn)基因植物已達(dá)13種，有棉花、水稻、玉米、大豆、小麥、煙草、馬鈴薯、番茄、甜椒、番木瓜、楊樹和矮牽牛等。其中抗蟲棉和轉(zhuǎn)基因木瓜已被批準(zhǔn)進(jìn)行商品化生產(chǎn)，加上本次的水稻和玉米部分品種獲得安全證書，未來中國可能會有更多的轉(zhuǎn)基因糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物獲得批準(zhǔn)。

　　以水稻為例，除了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研發(fā)的“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”外，還有7個品種的轉(zhuǎn)基因水稻最接近獲得安全證書并開展商業(yè)化種植，這7個品種包括：中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所研發(fā)的CpTI轉(zhuǎn)基因水稻；福建農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭，與美國俄亥俄州立大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等合作完成的轉(zhuǎn)基因CpTI/BT水稻；另外還有轉(zhuǎn)基因抗白葉枯病水稻(Xa21)；改良淀粉品質(zhì)的轉(zhuǎn)基因水稻；轉(zhuǎn)鐵蛋白基因水稻(蠟紙基因反義片斷)；增產(chǎn)轉(zhuǎn)因水稻(PEPC)及增產(chǎn)抗除草劑轉(zhuǎn)基因水稻。 解決中國的糧食安全和農(nóng)作物增產(chǎn)問題，是轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在中國大行其道的主要原因，但事實上，目前的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物中，以增產(chǎn)為目的很少，主要是抗蟲和抗除草劑，還有一些是抗旱的，即便有增產(chǎn)效能，目前效果也不明顯。短時間內(nèi)看，轉(zhuǎn)基因確實可以改善農(nóng)作物的某種性狀，但長期就不確定了。比如抗蟲棉現(xiàn)在就一代不如一代，并在江蘇等地出現(xiàn)了嚴(yán)重的次生蟲害，為此農(nóng)民不得不使用更多的農(nóng)藥。轉(zhuǎn)基因棉花的問題是在種植三四年后出現(xiàn)的，但這時市場上幾乎全是轉(zhuǎn)基因種子，農(nóng)民想再找常規(guī)種子已經(jīng)很難了。

　　農(nóng)作物增產(chǎn)增收是一個長期問題，那么我們尋求解決的辦法也需要是可持續(xù)的辦法。綠色和平組織建議，可采用傳統(tǒng)育種技術(shù)和現(xiàn)代分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)，該技術(shù)已經(jīng)成功地研發(fā)出了抗病害水稻品種，并且對環(huán)境沒有任何風(fēng)險，也不會導(dǎo)致中國最重要的糧食作物喪失控制權(quán)的可能。另外還有混合種植、鴨稻共作等生態(tài)種植方式，這些途徑都已證實不僅環(huán)境友好，提高產(chǎn)量，也很大程度上保證了農(nóng)民的生計。

　　方立鋒，是綠色和平組織食品與農(nóng)業(yè)項目主任。
 
 

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