解決中國的農(nóng)民問題，寄托于農(nóng)地“私有化”是不現(xiàn)實的。隨著勞動力價格不斷上升，一般而言，農(nóng)地經(jīng)營的比較效益是相對下降的。“分田單干”一鋤頭刨出個“金娃娃”，想通過土地“私有化”也刨出個“金娃娃”不可能了。

　　土地制度無論怎么“化”，都無法在農(nóng)地上創(chuàng)造增量了。相反，如果農(nóng)地“私有化”了，一旦城市化和工業(yè)化遇到挫折或危機(jī)(任何國家的現(xiàn)代化不可能一帆風(fēng)順的)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)躲避危機(jī)的退路就很窄了，數(shù)億人的吃喝拉撒睡等“麻煩事”就不得不集中在城市里解決，幾乎沒有回旋余地，這是很危險的。

　　如果有人論證“土地私有化”是資本主義的命根子，我倒是相信的。

　　維持土地農(nóng)民集體所有制，既有利農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和合作經(jīng)濟(jì)、新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不影響股份制經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既有利勞動力向城市轉(zhuǎn)移，又有利應(yīng)對工業(yè)化、城市化過程中可能出現(xiàn)的階段性、不確定性的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”或“社會危機(jī)”。應(yīng)該說維持土地農(nóng)民集體所有制是個最不壞的選擇。

　　但是，從有利解決農(nóng)民問題的角度考量土地制度，筆者認(rèn)為農(nóng)民集體土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度是要徹底改變的。筆者一貫主張廢除現(xiàn)在的“征地制度”，建立農(nóng)民集體土地依法“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度——“農(nóng)轉(zhuǎn)非”減半制度，即：一半歸政府，做公益用地(包括用于農(nóng)民工住房建設(shè))。另一半留給農(nóng)民集體，由農(nóng)民集體內(nèi)部民主、依法處置——出售、開發(fā)或閑置，但要照章納稅。與土地轉(zhuǎn)變用途和開發(fā)增值相關(guān)的稅收，要全部用于農(nóng)民的社會保障(包括失業(yè)保障)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地農(nóng)民集體所有制不是公有制——是民有制，包含了成員份有(基本農(nóng)田和自留地)、共同共有(水系、風(fēng)水林等)和按戶占有(宅基地)三種所有形式。如果貿(mào)然否定土地農(nóng)民集體所有制，將農(nóng)民集體所有一步到位變?yōu)?ldquo;完全的個人所有”了，若干年后，如果中國現(xiàn)代化遭遇挫折或危機(jī)，當(dāng)農(nóng)業(yè)再次成為國家發(fā)展瓶頸、或當(dāng)城市爆發(fā)特殊情況時，土地問題或許會將再次成為中國的核心問題。

　　解決農(nóng)民問題最緊要的是讓農(nóng)民獲得平等公民待遇。

　　前面提到，增加農(nóng)民就業(yè)和建立農(nóng)民社會保障比擴(kuò)大農(nóng)民的農(nóng)地權(quán)利重要得多。從這個意義上講，權(quán)利貧困才是中國農(nóng)民問題的核心。因此，解決農(nóng)民問題的根本措施，在于給農(nóng)民平等公民待遇，而非土地“私有化”。

　　在堅持家庭承包制的同時，大力扶持農(nóng)民合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，讓農(nóng)民全面分享農(nóng)村+工業(yè)、儲藏業(yè)、流通業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、生產(chǎn)資料生產(chǎn)和銷售、金融保險業(yè)、土地增值等方面的收益。政府要節(jié)制資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民爭利，更不可扶持資本家以所謂“龍頭”企業(yè)剝奪農(nóng)民!

　　中國共產(chǎn)黨是工農(nóng)聯(lián)盟的政黨，政治上要保障工人和農(nóng)民的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。即使共產(chǎn)黨是“全民黨”，是代表廣大人民群眾根本利益的黨，按照農(nóng)民和農(nóng)民工的人數(shù)算，應(yīng)該大幅增加農(nóng)民和農(nóng)民工代表人數(shù)。在各級人大、政協(xié)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子中，也應(yīng)該有農(nóng)民和農(nóng)民工的代理人，不能用“四化”標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)民和農(nóng)民工排斥在“干部和公仆”之外。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等方面，應(yīng)該公共財政均等化、官民平等，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民平等，不能搞“一國兩民”，更不能搞成少數(shù)人剝奪多數(shù)人的“內(nèi)卷化”國家。此外，要讓中心村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)享受大城市建設(shè)的同等政策。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號