新集體經(jīng)濟實踐的繼往開來

　　本文是清華大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究所“集體經(jīng)濟、族群文化與鄉(xiāng)村共同體”研討會綜述里的一個單元，題為《新集體經(jīng)濟實踐的繼往開來》。

　　清華大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究所組織的這次研討會有三十多位專家學(xué)者發(fā)表見解，從不同的角度共同探討鄉(xiāng)村振興的路徑。這是一次集眾思，會眾智，共同研討“重建集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村共同體”，深入探討“經(jīng)驗、問題與現(xiàn)實意義”的研討會。主辦方認為貴州畢節(jié)實踐“開辟了一條可推廣的鄉(xiāng)村再組織化道路”，特此邀請《走向鄉(xiāng)村振興》的作者王宏甲做線上公開講座，并由周建明、呂新雨、嚴海蓉進行評議。這一講座作為研討會唯一的“會議開放單元”，對外開放。

　　部分參會學(xué)者在線合影

　　研討會綜述由《文化縱橫》首發(fā)于今年“七一”中國共產(chǎn)黨誕辰101周年之時，標(biāo)題為《“再造”社會主義？中國基層正發(fā)生一場無聲劇變》。《世界社會主義研究》于7月4日以同樣的標(biāo)題轉(zhuǎn)發(fā)。以下是研討會綜述的導(dǎo)讀。

　　原文導(dǎo)讀

　　近些年來，新型集體經(jīng)濟的案例在全國東西南北破土而出。然而困境是現(xiàn)實的：與上世紀(jì)八九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時代不同的是，今天產(chǎn)業(yè)鏈遠遠超出了村莊范圍，給村集體的自主性帶來很大的挑戰(zhàn)。而農(nóng)村青壯年因為長期在外，對村莊的認同日漸淡薄，村莊的內(nèi)生力量式微，近八成的中國村莊都沒有維持自主運行的能力。2021年中央一號文件提出“發(fā)展縣域經(jīng)濟”，促進城鄉(xiāng)融合。在這些新的時代條件下，如何理解集體經(jīng)濟？集體的實踐空間如何開拓？正如席卷全球的新冠疫情讓人們重新審視中國的制度特性，我們或許也需要在今天所處的大變局中，重新檢驗和評估農(nóng)村集體這一重要制度傳統(tǒng)的現(xiàn)實意義。

　　帶著上述問題意識，清華大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究所嚴海蓉教授召集了“集體經(jīng)濟、族群文化與鄉(xiāng)村共同體”研討會，三十多位專家學(xué)者對上述問題進行了深入分析和回應(yīng)。討論中，以下幾點尤為突出：

　　一、產(chǎn)權(quán)改革和股份制改造。村民成為股民，成員權(quán)變?yōu)楣蓹?quán)，這些正在改變著村社成員權(quán)的意義，使得成員間的關(guān)系從資源共享、勞動聯(lián)合轉(zhuǎn)型為資本聯(lián)合，也使得成員和村莊的關(guān)系聚焦于分紅。這將深刻影響鄉(xiāng)村共同體的建設(shè)。

　　二、隨著新時期基層社會治理的推進，村莊對集體經(jīng)濟有客觀的需求，鄉(xiāng)村振興需要以盤活集體為起點，否則村莊既難以擔(dān)負已經(jīng)貨幣化的行政成本，也無法協(xié)調(diào)、整合村民手中的閑置資源，更難以激發(fā)內(nèi)生性的發(fā)展。

　　三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展依賴資源的整體性，土地集體所有制恰恰契合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的這一特征，能夠產(chǎn)生制度性紅利和系統(tǒng)性紅利。在實踐中出色的往往是“黨政社群企”多元一體的村莊，這樣的多元一體性有利于村莊平衡內(nèi)生性和外生性發(fā)展。

　　四、貴州省畢節(jié)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領(lǐng)合作社的實踐開辟了一條可推廣的鄉(xiāng)村再組織化道路。畢節(jié)實踐突破了村社集體經(jīng)濟的局限性，走向村與村的合作，鄉(xiāng)與村的聯(lián)合。在此基礎(chǔ)上，有望進一步形成縣-鄉(xiāng)-村三級聯(lián)辦合作經(jīng)濟組織的格局，以國有組織作平臺，建立新型縣域經(jīng)濟。

　　綜述還指出“畢節(jié)實踐突破了村社集體經(jīng)濟的局限性”，這句話看似語不驚人，卻是一個不容易得到的歷史性突破。新中國成立70多年來，農(nóng)村工作受全局關(guān)注的重點主要在村，如大寨村、華西村、小崗村、南街村、滕頭村、賈家莊等，新時代廣受關(guān)注的貴州塘約村黨支部領(lǐng)辦“村社一體”的合作社，也是村。然而即使重建了黨組織領(lǐng)辦的村集體合作社，還存在“一個村的單打獨斗問題”。畢節(jié)實踐“突破了村社集體經(jīng)濟的局限性”，這是新時代新型集體經(jīng)濟發(fā)展的突破性實踐。把目光和思索聚焦到這一突破的進展，就更清晰地看到了畢節(jié)實踐的意義。以下是綜述里介紹王宏甲講座的概述。

　　國家一級作家王宏甲講述了貴州省畢節(jié)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領(lǐng)合作社的實踐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領(lǐng)合作社，統(tǒng)領(lǐng)的是村一級的合作社，與常見的農(nóng)民專業(yè)合作社的區(qū)別在于——黨委統(tǒng)領(lǐng)合作社應(yīng)當(dāng)是所有村民的家，沒有權(quán)利拒絕任何一個村民參加。農(nóng)民專業(yè)合作社有其進步性，但多是強強聯(lián)合的產(chǎn)物，沒有吸納貧困戶，貧困戶最后仍在單干，而辦集體經(jīng)濟，首先是要把所有貧困戶吸收進來，以強弱聯(lián)合凝聚鄉(xiāng)村社會。而不管哪一級集體經(jīng)濟，都要黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　在貴州省貧困人口最多的畢節(jié)市，如果不是依靠發(fā)展集體經(jīng)濟把貧困農(nóng)民組織起來，那么其脫貧攻堅任務(wù)將非常艱巨。從2017年開始，畢節(jié)市首輪選擇350個村黨支部，試點學(xué)習(xí)安順的塘約經(jīng)驗，兩年后形成本土經(jīng)驗，結(jié)果表明，組織起來比沒有組織好。不能忽視“組織起來”的力量，組織起來就有社會分工，就有社會進步。其中，集體合作社的1.0版本是成立村集體合作社，解決農(nóng)戶單打獨斗問題，但成立村級合作社還存在一個村的單打獨斗問題。

　　于是發(fā)展出2.0版本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領(lǐng)合作社，解決村莊單打獨斗的問題。其中畢節(jié)七星關(guān)鴨池鎮(zhèn)最有示范意義，其做法是：提出鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興，為了避免村莊之間同質(zhì)化經(jīng)營導(dǎo)致惡性競爭，由鎮(zhèn)一級的合作總社領(lǐng)導(dǎo)26個村合作社，在鎮(zhèn)合作總社設(shè)立五個專班，分別是產(chǎn)業(yè)選擇、人員培訓(xùn)、資金籌措、經(jīng)營管理、市場開發(fā)。四個字概括為“兩統(tǒng)一干”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)前后兩端，村合作社干中間。通過合作總社把鄉(xiāng)村聯(lián)合起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)和村的有機結(jié)合，進而面對市場，做綠色發(fā)展的新型集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟具備信任優(yōu)勢，如果存在產(chǎn)品滯銷問題，就是打了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的臉。由此建立一個整體有機的運作模式。

　　下一步3.0版本則是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨斗的問題，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)辦的集體經(jīng)濟，形成縣、鄉(xiāng)、村三級合作的經(jīng)濟組織格局，以國有組織作平臺，建立新型縣域經(jīng)濟。以前倡導(dǎo)“龍頭企業(yè)+”的模式，但是企業(yè)是逐利的，將農(nóng)民的勞動算作成本。農(nóng)民的勞動要創(chuàng)造價值，就不能按照按資分配的模式，要變成按勞分配為主、按資分配為輔，讓農(nóng)民當(dāng)家作主。集體經(jīng)濟真正的龍頭是黨委，可靠的同盟軍是國有經(jīng)濟，因為國有經(jīng)濟不像有些外來企業(yè)帶著盈利、剝削的目的而來，隨時又會跑路。因此，王宏甲倡議推廣縣域國有經(jīng)濟。

　　左起嚴海蓉 王宏甲 周建明

　　上海社會科學(xué)院研究員周建明進一步指出，畢節(jié)實踐的意義在于，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全市統(tǒng)一思想，四級書記一起抓，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，形成黨對農(nóng)村全面領(lǐng)導(dǎo)的機制。以黨支部領(lǐng)辦集體合作社為抓手，在已實行“分”的改革基礎(chǔ)上，建立起統(tǒng)分結(jié)合、農(nóng)戶和集體經(jīng)濟共同發(fā)展的體制，不讓一戶貧弱的農(nóng)民掉隊，全面推進鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。

　　在這樣一個900多萬人口的多民族的深度貧困地區(qū)，能走出這樣一條路，對各地都有很大的啟發(fā)意義。

　　畢節(jié)沒有否定原來的農(nóng)村改革，而是在此基礎(chǔ)上靠黨的領(lǐng)導(dǎo)把農(nóng)民重新組織起來，走出一條統(tǒng)分結(jié)合、重建集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村共同體的道路。

　　“分”的改革對擺脫貧困、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極的但也是有限的作用，所導(dǎo)致的農(nóng)民分散化使他們無法為長遠的、集體的利益共同奮斗。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕，必須要加強“統(tǒng)”，把農(nóng)民按照鄉(xiāng)村振興和共同富裕的總目標(biāo)組織起來。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行這樣的“統(tǒng)”，實行統(tǒng)分結(jié)合，推進鄉(xiāng)村振興，是新時代中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村工作中的歷史使命。

　　華東師范大學(xué)教授呂新雨主張在發(fā)展轉(zhuǎn)型的脈絡(luò)里，理解塘約道路和畢節(jié)實踐的意義，分析了為什么這些實踐需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，在這個轉(zhuǎn)換過程中，中國需要一個再組織化過程，其中有個問題需要重新討論，即以什么原則進行再組織化？

　　對鄉(xiāng)村來說，第一種是資本下鄉(xiāng)塑造鄉(xiāng)村，外來資本如龍頭企業(yè)也是一種組織力量，但有利有弊。

　　第二種方式是精準(zhǔn)扶貧，從城市輸入第一書記（尤其是東部對西部）使鄉(xiāng)村發(fā)展獲得市場空間和資源，但并不長久。

　　第三種方式是黨組織的資源直接注入鄉(xiāng)村。從塘約道路、煙臺實踐到畢節(jié)實踐，黨的組織建設(shè)的延伸成為鄉(xiāng)村再組織的資源。中國的社會主義制度為鄉(xiāng)村提供了一種非市場的資源，農(nóng)民不需要為黨組織的組織成本付費，這個組織是將內(nèi)生型發(fā)展和外生型發(fā)展結(jié)合起來。在精準(zhǔn)扶貧的實踐中，有很多基層組織為了應(yīng)對自上而下的政治壓力，使得村莊內(nèi)生的組織資源不足或者組織動力不夠，從而整個村莊缺乏內(nèi)生性發(fā)展動力，不能夠真正解決貧困問題，這也是為什么大家擔(dān)心當(dāng)扶貧資源撤出，鄉(xiāng)村會產(chǎn)生大規(guī)模的返貧。接下來鄉(xiāng)村振興要建立長效機制，其中核心的一點是組織資源的再生和可持續(xù)。

　　從外循環(huán)到內(nèi)循環(huán)再到內(nèi)外雙循環(huán)，鄉(xiāng)村的角色不可或缺，農(nóng)工商在地化和東西部協(xié)作的意義超出了資本主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰法則。中國的精準(zhǔn)扶貧是社區(qū)型的，所有的“社區(qū)成員”必須進入到精準(zhǔn)扶貧乃至鄉(xiāng)村振興的過程中，尤其是鰥寡孤獨也能夠進入到勞動創(chuàng)造財富、勞動創(chuàng)造價值的社會主義市場經(jīng)濟再造的過程中。在這個過程中尋找鄉(xiāng)村振興的破局之道，再造一個可持續(xù)的、綠色發(fā)展的、所有人都從中獲得勞動收入的鄉(xiāng)村振興體系，這個體系是能夠和內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動的體系。這種新型的社會主義市場經(jīng)濟，落腳點就是新型集體經(jīng)濟。

　　清華大學(xué)教授嚴海蓉把中國集體經(jīng)濟的制度經(jīng)驗放置在國際上關(guān)于“公共”（或者叫“公地”）的理論探討上，認為中國經(jīng)驗不僅對我們探索中國鄉(xiāng)村振興之路具有重要的啟示作用，也能對世界的普遍問題起到借鑒性的作用。

　　1968年，美國生態(tài)學(xué)家G. 哈丁發(fā)表題為“公地的悲劇”的文章，前瞻性地在全球范疇提出了“公地”的前途問題，把“公地”的命題延展到世界人口問題、公共環(huán)境、公共資源(如大氣、海洋)。哈丁的“公地的悲劇”與亞當(dāng)·斯密關(guān)于“看不見的手”的命題相反。亞當(dāng)·斯密認為通過市場“看不見的手”，個人利益和社會公共利益能夠達成一致性。約一百年后，哈丁的命題恰恰指出了個體利益、個人自由與社會公共利益的矛盾性，如果放任個體利益和自由，這些“公地”都會面臨無法避免的悲劇。美國政治經(jīng)濟學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者埃莉諾·奧斯特羅姆在世界各地的公地維護中發(fā)現(xiàn)了多種合作制度實踐。這些實踐表明，公地的悲劇是組織化缺位的悲劇，克服公地的悲劇，關(guān)鍵不是取消公地，而在于通過組織化建立聯(lián)通個體和共同體利益的長效關(guān)系。

　　從廣義的農(nóng)業(yè)資源來說（包括農(nóng)牧漁），中國可能擁有世界上最大量的“公地”，中國農(nóng)業(yè)“公地”的管理有著豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)。總結(jié)中國實踐經(jīng)驗，既關(guān)乎中國農(nóng)業(yè)資源的未來、關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的前途，也對世界公地的管理有著重要的意義，將會是中國對世界的重要貢獻。（中國可能擁有世界上最大量的“公地”，意為中國國有和農(nóng)村集體所有的土地）。

　　畢節(jié)黨組織領(lǐng)辦新型集體經(jīng)濟深入全市鄉(xiāng)村，圖為畢節(jié)威寧縣羊街鎮(zhèn)雙河村的標(biāo)語

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