我有一個提議，建議把所有的農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼全部用于農(nóng)村65歲以上老人養(yǎng)老，想提這個建議也有十多年了，卻一直沒敢說出來。這件事情的起源，是當(dāng)時我在河北大學(xué)工作，孫大午先生也剛獲自由。我、大午兄、還有河大王武嶺教授等人，共同決定在大午集團(tuán)及周邊的八個村搞一項實驗——村企共建大午小鎮(zhèn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。共同決定的操作路徑為：以創(chuàng)建內(nèi)置合作金融村社及聯(lián)合社體系為切入點，把農(nóng)民重新組織起來，把村社和企業(yè)聯(lián)合起來，把資源資產(chǎn)資金集約經(jīng)營起來，以內(nèi)置合作金融和統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制為支撐、支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和信用體系充分實現(xiàn)起來，在不要國家一分錢財政資金、不要銀行一分錢貸款的前提下，用五到十年的時間，把大午及周邊八個村建設(shè)成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、村鎮(zhèn)一體化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)文化全面發(fā)展的民主共富和諧幸福示范區(qū)。

　　我?guī)ьI(lǐng)河北大學(xué)一百多名師生進(jìn)駐大午集團(tuán)一個多月，各項實驗正按計劃全面推進(jìn)時，由于“穩(wěn)定壓倒一切”的原因，學(xué)校接到保定領(lǐng)導(dǎo)的命令，開車將所有的師生強(qiáng)行拉回了學(xué)校。

　　實驗雖然終止了，但孫大午先生實現(xiàn)理想的實踐并沒有停止。

　　如今的大午社區(qū)變成了生態(tài)宜居智慧幸福城，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大午集團(tuán)變成了中國最具現(xiàn)代化水平的農(nóng)牧企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)了學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。其所取得的成績，幾乎是在無財政補(bǔ)貼、無一分銀行貸款的情況下取得的。在中國，到處都有政府財政補(bǔ)貼和銀行貸款扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，能夠存活十年的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是奇跡，政府財政停止輸血后能堅持兩年不倒的龍頭企業(yè)也算奇跡。而大午，沒有財政補(bǔ)貼和銀行貸款卻發(fā)展的越來越好，不僅如此，還是整都整不垮的“小強(qiáng)”，越整越強(qiáng)大的“小強(qiáng)”。

　　大午集團(tuán)在河北不是特例，晉州市的周家莊公社，有社員一萬多人，也是自力更生自主發(fā)展的典型，可以稱為農(nóng)業(yè)界的“小強(qiáng)”。

　　郝堂村的偶然與必然

　　同大午集團(tuán)合作開展的村企共建大午城的實驗終止之后，個人對河北大學(xué)非常失望。沒多久(2009年9月)，應(yīng)邀到河南信陽講課，在了解信陽的過程中，發(fā)現(xiàn)信陽有一項非常重要改革——給農(nóng)民發(fā)70年的產(chǎn)權(quán)證，讓農(nóng)民拿70年的產(chǎn)權(quán)證去銀行抵押貸款。這項改革如果成功，中國農(nóng)民將增加可支配現(xiàn)金流幾百萬億，中國擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就徹底有解決方法了。但內(nèi)心明白，信陽的這項重大改革一定會失敗，因為銀行不可能給千千萬萬小農(nóng)的農(nóng)地林地產(chǎn)權(quán)提供抵押貸款。這不是農(nóng)民產(chǎn)權(quán)問題，是銀行金融機(jī)構(gòu)無法提供與小農(nóng)產(chǎn)權(quán)相匹配的金融服務(wù)。

　　我在信陽講課的題目是《建設(shè)新農(nóng)村，先建新金融》。我直接告訴信陽干部們結(jié)論：只有村社內(nèi)置合作金融，農(nóng)戶的土地(承包地、林地、宅地及成員權(quán)）才可以實現(xiàn)抵押貸款，當(dāng)前沒有其他辦法了。道理講清楚了，信陽官方讓選點做實驗，我欣然接受了。選點考察的第一個村子，是以“公司+農(nóng)戶”模式搞茶產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，僅整理5000畝土地種茶，就補(bǔ)貼了數(shù)千萬元。我不同意在“公司+農(nóng)戶”種茶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村做試點，政府官員問為什么?我說：這個村的茶產(chǎn)業(yè)項目一定失敗，即使政府再補(bǔ)幾千萬，老板也一定會跑路。對于看似武斷的結(jié)論，當(dāng)?shù)氐墓賳T有些生氣了。我說不爭論，很快會看到結(jié)果的。做實驗的村子，可以選窮村、大村，只要政府出資10萬元(種子資金)即可。后來選定了郝堂村，以政府出資10萬元種子資金和昌平的5萬元課題費(fèi)為引導(dǎo)，引出7位鄉(xiāng)賢的14萬元敬老資金及村中僅10多位老人每人出資的2000元，創(chuàng)建了“郝堂村夕陽紅養(yǎng)老資金互助社”并以“資金互助促發(fā)展、利息收入敬老人”為理念。

　　2009年郝堂村有了養(yǎng)老資金互助社后，村民的土地、林地都可以在資金互助社抵押貸款。2012年，夕陽紅養(yǎng)老資金互助社資金規(guī)模達(dá)到了650萬元，當(dāng)年為村民提供土地抵押貸款近700萬元，年利息收入近80萬元，每位老人獲得分紅800元(僅40%的利息)。同年，那個“公司+農(nóng)戶”搞現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)園的村，老板真的跑路了。據(jù)說，2011年，康師傅去視察現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，僅請村民除草一次，就花了30萬元。

　　2011年，我請信陽平橋區(qū)副區(qū)長吳本玉參加郝堂村夕陽紅養(yǎng)老資金互助社的分紅大會，吳本玉稱贊郝堂村的養(yǎng)老資金互助社是“四兩撥千斤”之法：政府僅投入種子資金10萬元，完成了土地抵押貸款的改革實驗任務(wù)，為老百姓解決了數(shù)百萬的貸款，為老人提供了數(shù)十萬的養(yǎng)老金，把村級領(lǐng)導(dǎo)班子搞強(qiáng)了，把干群關(guān)系改善了，把鄉(xiāng)賢和孝道找回來了，把老人的地位提高了。當(dāng)天，陪同吳本玉來郝堂的科技局長禹明善又提及“公司+農(nóng)戶”搞現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)園的項目，問我“為什么你看一眼就得出老板會跑路的結(jié)論?”我的回答：政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼給害的。

　　為什么我看一眼政府財政扶持的“公司+農(nóng)戶”形式的“現(xiàn)代茶園”項目，就能給出“老板要跑路”結(jié)論呢?我是這樣回答的：道理很簡單，因為信陽絕大多數(shù)茶農(nóng)并不靠種茶賺錢養(yǎng)家，茶農(nóng)的地租、勞動力、管理、銷售等都不計入成本，一畝茶園也就賺個三兩千元，茶農(nóng)種茶的收入其實比外出打工收入要少。老板生產(chǎn)茶的成本幾乎接近或高于農(nóng)戶自產(chǎn)自銷茶葉的價格，靠什么賺錢?老板并不傻，當(dāng)然不會真心想著去種茶，是各級政府的各個部門有大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金要花掉，要請老板搞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”把錢花掉，同時要做到政治正確--老板帶領(lǐng)小農(nóng)戶致富，所以冠以“公司+農(nóng)戶”的名頭。請喝一杯茶都是幾百元的大佬來視察工作，講個如何“做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)”、老板如何“帶領(lǐng)農(nóng)民富農(nóng)”的故事給他聽，他還是會相信的，也會很開心的。當(dāng)然也會在現(xiàn)場隨口講幾句贊揚(yáng)、鼓勵、期待的話，也會提更高的要求和目標(biāo)，大佬雖是禮節(jié)性或儀式性的說說，但這就不得了了，老板乘勢拿到了每畝5000元的財政補(bǔ)貼，不跑還等死嗎?光茶園的除草費(fèi)就花掉幾十萬，大大小小的師傅很多，老板現(xiàn)在不跑將來可能就跑不了了。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的三個階段

　　《再向總理說實話》一書中，我將農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分為三個階段：

　　第一階段：短缺階段。增產(chǎn)和增收同步，是追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長收益的階段。主要靠調(diào)動千千萬萬小農(nóng)戶生產(chǎn)積極性滿足社會需求。八十年代中期以前，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是短缺的，農(nóng)民勤勞能致富!這個時期，政府調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性(不一定要財政補(bǔ)貼)追求數(shù)量增長收益，既富民又富政府。

　　第二階階：供求平衡階段。增產(chǎn)和增收不同步，是追求農(nóng)產(chǎn)品價值和價格增長收益的階段。進(jìn)入九十年代中期后，我國絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都不短缺了，高度分散小農(nóng)戶因為無力追求價值和價格增長收益，只能追求數(shù)量增長收益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，勤勞可能致窮。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入第二階段，政府越補(bǔ)貼農(nóng)民追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長收益，農(nóng)民越苦，政府也越囧。終于有一天，政府明白不能補(bǔ)貼小農(nóng)了，改以補(bǔ)貼龍頭企業(yè)追求農(nóng)產(chǎn)品價值和價格增長，收益會如何?答案是更不行。因為，面對千千萬萬小農(nóng)的低成本競爭，龍頭企業(yè)既無力追求農(nóng)產(chǎn)品價值和價格增長收益，更無力追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長收益。政府補(bǔ)貼龍頭企業(yè)不知道害死了多少無知無畏，貪小便宜的傍大官老板。

　　第三階段：高度發(fā)展和高度競爭階段。增產(chǎn)會減收，是打垮競爭對手、追求穩(wěn)定市場份額收益和定價權(quán)收益的階段。比如生豬產(chǎn)業(yè)就基本進(jìn)入高級階段了，小農(nóng)戶因為根本沒有可能參與競爭——追求市場份額和定價權(quán)收益，幾乎全部退出生豬生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，生豬生產(chǎn)經(jīng)營就成為大資本壟斷行業(yè)。大資本為了打垮競爭對手(小農(nóng))，豬肉價格會大幅上漲或下跌，這個時候，如果政府財政加大對產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，只會加劇資本操作市場波動的能力，會大大加快小農(nóng)戶退出養(yǎng)豬業(yè)的步伐。一旦資本完成對豬產(chǎn)業(yè)的市場瓜分——獲得追求穩(wěn)定市場份額收益和定價權(quán)收益的能力，豬肉價格將會長期維持在高位，政府將必然會為國民能吃得起豬肉提供更多財政補(bǔ)貼。處于越高級階段的農(nóng)產(chǎn)品——現(xiàn)代化水平越高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府補(bǔ)貼越多，這是規(guī)律，但政府部門官員不一定都懂。由此可見政府補(bǔ)貼，害農(nóng)民、害市民、搬起石頭砸腳。

　　不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)貼、生豬產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼是這樣，糧食補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等都是沒有積極意義的。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼，更是調(diào)動農(nóng)民斗農(nóng)民，勞民傷財。甚至，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政府補(bǔ)貼，廁所補(bǔ)貼、沼氣補(bǔ)貼，在我看來，也是一樣的——弊大于利。

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