20 世紀(jì)30-40年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，在當(dāng)事者看來“無疑地形成了今日社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主潮”。即使在今天的研究者眼中，它也是“中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展史上一次十分重要的社會(huì)運(yùn)動(dòng)”，并認(rèn)為對(duì)今日的農(nóng)村治理具有一定的借鑒意義，甚至有學(xué)者模仿當(dāng)年的做法開展新鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，試圖為當(dāng)代的“三農(nóng)”問題求解。那么，發(fā)生在上世紀(jì)初的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)到底是怎么回事呢?

　　20 世紀(jì)前半葉的中國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后，生產(chǎn)水平低下，農(nóng)民生活不能溫飽，無法接受最基本的教育和醫(yī)療保健，身體病弱，文化落后。尤為嚴(yán)重的是，20-30年代的中國(guó)農(nóng)村，遭遇了一連串的天災(zāi)人禍。國(guó)家政治秩序動(dòng)蕩，軍閥戰(zhàn)亂頻繁，匪患遍地，廣大農(nóng)村不斷成為內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)和土匪侵?jǐn)_的對(duì)象;水旱災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)面積廣闊，受災(zāi)人口眾多。在外部環(huán)境中，20年代末的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)深度波及在世界經(jīng)濟(jì)體系中處于弱者地位的中國(guó)，由于我國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以出口農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料、進(jìn)口工業(yè)成品為特點(diǎn)，本來就不堪一擊的小農(nóng)面臨深淵，受此打擊造成農(nóng)村“破產(chǎn)”。大量農(nóng)業(yè)人口因戰(zhàn)亂和災(zāi)荒而損失或者流離失所;農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格慘跌，并致土地價(jià)格下跌;農(nóng)村金融枯竭，農(nóng)民購(gòu)買力下降，負(fù)債比例和幅度上升;農(nóng)民離村率上升，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重。與經(jīng)濟(jì)落后相伴而生的，是文盲充斥、科學(xué)落后、衛(wèi)生不良、陋習(xí)盛行、公德不修等不良現(xiàn)象。正是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，救濟(jì)農(nóng)村、改造農(nóng)村逐漸匯集成一股強(qiáng)大的時(shí)代潮流。

　　上世紀(jì)30年代初的中國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，國(guó)民生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)所占比重高達(dá)61%，其中尚未包括農(nóng)村手工業(yè)，如果考慮手工業(yè)，農(nóng)業(yè)所占比重達(dá)到90%。學(xué)者們看到這種情況，認(rèn)為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)完全建筑在農(nóng)村之上”。具有濃厚西方文化背景的民國(guó)時(shí)期的文化名流們，最終選擇以農(nóng)村為工作對(duì)象，開展了轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)(簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)建)。鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容與代表人物大致如下：

　　第一，從掃盲開始的鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村之所以落后，是因?yàn)檗r(nóng)民不識(shí)字，沒有問題，鄉(xiāng)建必須從文化掃盲開始。晏陽(yáng)初領(lǐng)導(dǎo)的中華平民教育促進(jìn)會(huì)(平教會(huì))就是其典型的做法。晏氏認(rèn)為，中國(guó)的大患是民眾的貧、愚、弱、私“四大病”，主張通過辦平民學(xué)校對(duì)民眾首先是農(nóng)民，先教識(shí)字，再實(shí)施生計(jì)、文藝、衛(wèi)生和公民“四大教育”，培養(yǎng)知識(shí)力、生產(chǎn)力、強(qiáng)健力和團(tuán)結(jié)力，以造就“新民”，并主張?jiān)谵r(nóng)村實(shí)現(xiàn)政治、教育、經(jīng)濟(jì)、自衛(wèi)、衛(wèi)生和禮俗“六大整體建設(shè)”，從而達(dá)到強(qiáng)國(guó)救國(guó)的目的。中國(guó)傳統(tǒng)文化有形的根——鄉(xiāng)村和無形的根——“做人的老道理”在當(dāng)時(shí)尚未遭受重創(chuàng)，因此恢復(fù)鄉(xiāng)民傳統(tǒng)文化，必須從識(shí)字教育開始。按照他的設(shè)想，在河北正定開展了鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)實(shí)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)得到國(guó)民政府民政部次長(zhǎng)的肯定，并決定將晏陽(yáng)初的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，設(shè)立了鄉(xiāng)村建設(shè)育才院，在中國(guó)各省劃出一個(gè)縣進(jìn)行鄉(xiāng)村教育試點(diǎn)，期間先后成立了定縣實(shí)驗(yàn)縣、衡山實(shí)驗(yàn)縣、新都實(shí)驗(yàn)縣和華西試驗(yàn)區(qū)等鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　第二，以鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)新政治習(xí)慣運(yùn)動(dòng)。在梁漱溟看來，民國(guó)以來的“政治改革之所以不成功，完全在新政治習(xí)慣的缺乏;要想政治改革成功，新政治制度建立，那就非靠多數(shù)人具有新政治習(xí)慣不可”。而新政治習(xí)慣的培養(yǎng)，“天然須從鄉(xiāng)村小范圍去作”。作為文化保守主義者的梁漱溟，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的重要性在于有良政，據(jù)此他領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在山東鄒平開展了一鄉(xiāng)村新政為主題的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。具體措施是建立以“鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校”為核心的“行政教育合一”的鄉(xiāng)村基層組織，普遍推行“新鄉(xiāng)約”。在經(jīng)濟(jì)上，試圖建立社會(huì)化的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“合作經(jīng)濟(jì)”，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。梁氏試圖從社會(huì)的最基層入手，建立一個(gè)以中國(guó)固有精神為主，吸收西方文化長(zhǎng)處的新的社會(huì)組織，從而解決中國(guó)的社會(huì)問題。山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院的院務(wù)組織有教務(wù)處、庶農(nóng)處、圖書館、鄉(xiāng)村書店、招待所、農(nóng)場(chǎng)、梁鄒美棉運(yùn)銷合作社、莊倉(cāng)合作社、衛(wèi)生院、鑿井隊(duì)等。

　　第三，從推廣工商職業(yè)教育開始的鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)，如黃炎培領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社。1917年，由中國(guó)著名教育家、愛國(guó)民主人士黃炎培先生聯(lián)合蔡元培、梁?jiǎn)⒊堝馈⑺螡h章等48位教育界、實(shí)業(yè)界知名人士在上海發(fā)起創(chuàng)立中華職業(yè)教育社。創(chuàng)立之初，以倡導(dǎo)、研究和推行職業(yè)教育，改革脫離生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)生活的傳統(tǒng)教育為宗旨，提出職業(yè)教育的目的是“謀個(gè)性之發(fā)展，為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備” “使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。黃炎培為此進(jìn)行了不懈努力，成為中國(guó)近代教育史上改革的先行者。

　　第四，以政府力量推動(dòng)的鄉(xiāng)村自治運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)30年代，南京國(guó)民政府在位于其統(tǒng)治中心地帶的江寧縣開展了一場(chǎng)鄉(xiāng)村治理變革，以完成國(guó)民黨訓(xùn)政時(shí)期的政治目標(biāo)。江寧實(shí)驗(yàn)縣的目標(biāo)是建成一個(gè)完全自治的縣，在自治名義下對(duì)區(qū)鄉(xiāng)行政制度重新規(guī)劃。他們所著眼的并不是自治事業(yè)的發(fā)展，而是政府政令的有效傳達(dá)以及行政效能的增加。改組保衛(wèi)團(tuán)與整頓警政，其意更在直接加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)控制。之所以進(jìn)行上述改革，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的地方社會(huì)，在很大程度上脫離了中央政府掌控，各種地方勢(shì)力紛紛爭(zhēng)奪對(duì)地方社會(huì)控制權(quán)。在江寧鄉(xiāng)村自治實(shí)驗(yàn)中，區(qū)鄉(xiāng)基層行政制度得到重新構(gòu)建，縣以下的基層行政組織得到進(jìn)一步完善;賦稅征收制度的改革進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的力量;保衛(wèi)團(tuán)的改組和警政的整頓雖不能徹底根除地方勢(shì)力。雖然實(shí)驗(yàn)縣對(duì)于控制的目標(biāo)過度關(guān)注，但實(shí)驗(yàn)縣同樣也意識(shí)到了單純強(qiáng)調(diào)官治式的控制不合時(shí)宜，因而也投入大量的精力致力于鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。然而，江寧實(shí)驗(yàn)畢竟不能脫離官僚資本的控制，所能達(dá)到的控制和發(fā)展程度也是有限的。

　　第五，以農(nóng)民自衛(wèi)為出發(fā)點(diǎn)的鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)。一些有識(shí)之士對(duì)土匪禍亂懷有切膚之痛，因此提倡以農(nóng)民自衛(wèi)為出發(fā)點(diǎn)，建立地方武裝，保護(hù)家園，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。該實(shí)驗(yàn)以彭禹廷領(lǐng)導(dǎo)的鎮(zhèn)平自治為典型代表。民國(guó)匪患是舉世聞名，在這樣的政治環(huán)境中，民不聊生是難以避免的，有行伍背景的彭禹廷提出了地方自治主張。1930年9月，河南內(nèi)鄉(xiāng)縣民團(tuán)首領(lǐng)別廷芳，聚首內(nèi)鄉(xiāng)縣城，一致接受彭禹廷地方自治主張，決定成立宛西四縣地方自治委員會(huì)和宛西四縣聯(lián)防辦事處，推舉彭任主任。彭禹廷把《三民主義》縮小為“自衛(wèi)、 自治、自富”的“三自主義”。大刀闊斧實(shí)施地方自治，分批訓(xùn)練小學(xué)教師，成立各級(jí)息訟會(huì)，平均田賦，減輕窮人納賦負(fù)擔(dān)，大興實(shí)業(yè)，修筑公路，興修水利，禁煙，禁賭，控制物價(jià)，發(fā)展教育，創(chuàng)設(shè)西醫(yī)院，建立養(yǎng)老院等。彭禹廷的自治之舉，觸犯了國(guó)民黨地方當(dāng)局及土豪劣紳的利益，他們出巨資賄買其侍衛(wèi)人員，殺害了彭禹廷，所領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)建實(shí)驗(yàn)因此而失敗。

　　第六，以農(nóng)業(yè)傳教和學(xué)術(shù)研究為背景的鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)。金陵大學(xué)、燕京大學(xué)等學(xué)者，在江蘇開展了新品種改良與引用。在文化上，他們認(rèn)為鄉(xiāng)村是中國(guó)文化之本，西方的可取之處“團(tuán)體組織”、“科學(xué)技術(shù)”要嫁接在鄉(xiāng)村這棵老樹上，才能發(fā)榮滋長(zhǎng)。該類實(shí)驗(yàn)具有基督教背景，由西方人成立的基督教大學(xué)如金陵大學(xué)、燕京大學(xué)、齊魯大學(xué)等，其學(xué)校的教授自然受其影響。當(dāng)時(shí)的傳教士除傳播西方宗教，還傳播具體的產(chǎn)業(yè)知識(shí)，農(nóng)業(yè)傳教士即為其一。以農(nóng)業(yè)傳教士較為集中的金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)傳教在上世紀(jì)20年代成為基督教的一項(xiàng)重要事業(yè)，通過農(nóng)業(yè)傳教，他們?cè)谧魑锔牧肌⒎罏?zāi)、農(nóng)民合作、農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、農(nóng)民夜校等鄉(xiāng)村建設(shè)中獲得了一定的影響力。基督教鄉(xiāng)村建設(shè)選擇了三個(gè)不同類型的鄉(xiāng)村，作物實(shí)驗(yàn)區(qū)，分別是華北的樊家莊、華東的淳化鎮(zhèn)以及江西的黎川。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì) 30年代全國(guó)從事鄉(xiāng)村建設(shè)工作的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)有600多個(gè)，先后設(shè)立的各種實(shí)驗(yàn)區(qū)有1000多處。1933年7月、1934年10月、1935年10月，從事鄉(xiāng)村建設(shè)的主要團(tuán)體代表分別在山東鄒平、河北定縣和江蘇無錫召開鄉(xiāng)村工作討論會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，討論問題。參加會(huì)議的團(tuán)體數(shù)，由35個(gè)增加到76個(gè)和99個(gè)，出席會(huì)議的代表由60余人增加到150人和170余人，可謂規(guī)模盛大。

　　盡管學(xué)者們開展的鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)出發(fā)點(diǎn)不同，但都有共同的特點(diǎn)即書生氣十足，不太接地氣。人們一旦從各自的入手點(diǎn)開始工作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)中各種現(xiàn)象都是相互聯(lián)系的，要想改變鄉(xiāng)村面貌，必須尋找綜合解決方案。如掃盲識(shí)字的農(nóng)民張三，卻發(fā)現(xiàn)自己仍然與隔壁的“瞎子”李四一樣貧窮;政治上的自治組織建立之后，還要培養(yǎng)公民意識(shí);優(yōu)良動(dòng)植物品種引進(jìn)后，如果沒有代表農(nóng)民利益的銷售渠道，就很難獲得增值;而如果不進(jìn)行衛(wèi)生保健方面的改良，其他工作都要受到極大的影響等。

　　發(fā)生在上世紀(jì)初的鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)，還是改良主義為特色的，在“三座大山”壓力之下，在國(guó)將不國(guó)的前提下，沒有徹底的革命是不會(huì)成功的。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)，不僅是農(nóng)村落后破敗的現(xiàn)實(shí)促成的，也是知識(shí)界對(duì)農(nóng)村重要性自覺體認(rèn)的產(chǎn)物，兩者的結(jié)合，導(dǎo)致了領(lǐng)域廣闊、面貌多樣、時(shí)間持久、影響深遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)盡管出發(fā)點(diǎn)是好的，但相對(duì)于大量的人力物力投入，所起的作用畢竟是有限的。

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