昌平答友問(五)

　　友問：你反對承包地由農戶流轉給老板，為什么?

　　昌平答：

　　我不是簡單的反對。

　　目前，農戶承包地"流轉"最普遍的有兩種形式，一種是約定一定的期限和租金，農戶直接把地租給"老板"經營;另一種是農戶以承包地入股"老板"的公司，獲得股權收益。

　　上述兩種流轉形式我都反對。理由如下：

　　第一，老板搞農業，除了比小農戶會講"故事"外，其實其他方面的農業發展能力都不如小農戶，老板搞規模農業的成本遠遠高于小農農業成本。如果老板不追求承包地非農化、非糧化收益(包括財政補貼和投入)，老板農業是搞不下去的。如果老板都追求非農非糧收益，中國農業必危險!

　　第二，眾多小農戶直接把承包地流轉給老板，一方面契約的可靠性是不足的，雙方都可能毀約，并不一定是老板的契約精神及守約能力比小農戶好，因為老板的公司是可以"依法破產"的，農民卻有父債子還的傳統;另一方面，老板抗風險能力遠遠低于小農戶，且"休耕"的可能性更大，老板農業履行農業社會責任的精神和能力天然不如小農戶可靠。

　　第三，農戶承包地直接流轉給老板后，老板獲得農地經營權，一方面，老板以農地經營權申請財政補貼，實際是農戶及村社共同體的未來發展之本錢(生產資料)奉送給老板了，失去了發展之本，農村還有發展社會主義經濟建設社會主義新農村的可能性?另一方面，所謂的三權分置后，特許老板拿農戶的承包地去"融資"(如經營權抵押貸款)，這實際是讓店小二拿東家的店子去當鋪換錢再開分店，這必然導致一連串的經濟糾紛和社會矛盾。

　　第四，小農戶以承包地作股權入股老板的公司，這更是荒謬的制度安排。一方面，小農戶在老板公司里有什么股東權利?怎么保障小農戶的股東權益的實現?股權有風險，公司虧本了，股權沒收益，或股價貶值，讓小農戶自擔風險?另一方面，股權能隨時變現嗎?股權不能隨時變現退出，老板胡整，小農戶(股東)連用腳投票的權利都沒有，這種制度安排靠普?

　　第五，中國小農社會、小農農業將會長期存在。君不見，改革開放四十年農村戶籍人口由七億上升到了九億的現實存在?君不見，兩億多農民工大多最終是變不成市民的現實存在?土地向老板集中實際是不符合國情的，實際也是害了老板。有幾個老板下鄉搞規模農業不虧的?90年代以來的"農業大戶"還有幾個"活著"?動不動就說拿幾千萬、幾個億投資規模農業的"老板"，不是被忽悠殘了就是想忽悠殘別人。

　　第六，一旦老板控制了生產資料，政府農業補貼也進入老板公司，村社組織就會加速空化化、邊緣化、名存實亡，誰來主導農村治理?黨支部放置什么地方?黨怎么領導農村?

　　我是主張土地流轉的!

　　但我建議在建立起類似日本農協的"內置合作金融村民村社共同體"之后，最最優先的土地流轉是小農戶流轉給村社共同體，次之是共同體內成員之間的土地合作經營。小農戶把土地流轉給村民村社共同體了，共同體成立農業合作社，再把土地承包給合作社成員，也可以找老板平等合作搞農業產業鏈的延伸。這樣可以在村社內置合作金融部的支持下，構建更加完善的統分結合雙層經營體制，政府支持農業的資金也進入村民村社共同體為村民共同享有。這樣安排，可以避免上述六個方面的問題，更重要的是可以保證黨的領導并繼續走社會主義道路!

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