解開三農理論問題的鑰匙在哪里？　　

張文茂　　

先看鄧小平和毛澤東的幾段論述。（黑體是我加的）　　

1、鄧小平關于兩個飛躍的論述（　1980-5-31　）　　

“我們總的方向是發展集體經濟。實行包產到戶的地方，經濟的主體現在也還是生產隊。這些地方將來會怎么樣呢？可以肯定，只要生產發展了，農村的社會分工和商品經濟發展了，低水平的集體化就會發展到高水平的集體化，集體經濟不鞏固的也會鞏固起來。關鍵是發展生產力，要在這方面為集體化的進一步發展創造條件。具體說來，要實現以下四個條件：第一，機械化水平提高了（這是說廣義的機械化，不限于耕種收割的機械化），在一定程度上實現了適合當地自然條件和經濟情況的、受到人們歡迎的機械化。第二，管理水平提高了，積累了經驗，有了一批具備相當管理能力的干部。第三，多種經營發展了，并隨之而來成立了各種專業組或專業隊，從而使農村的商品經濟大大發展起來。第四，集體收入增加而且在整個收入中的比重提高了。具備了這四個條件，目前搞包產到戶的地方，形式就會發展變化。這種變化不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產發展本身必然提出的要求。（發表時題目：《關于農村政策問題》）　　

2、鄧小平關于鄉鎮企業的論述（　1987-6-12　）　　

“農村改革總的來說發展是比較快的，農民的積極性調動起來了。我們完全沒有預料到的最大收獲，就是鄉鎮企業發展起來了，突然冒出搞多種經營，搞商品經濟，搞各種小型企業，異軍突起。這不是我們中央的功績。鄉鎮企業每年都有百分之二十幾的增長率，這種情況持續發展了幾年，一直到現在還是這樣。今年已經過了5個月了，這幾個月比去年同期增長超過百分之二十幾。鄉鎮企業的發展，主要是工業，還包括其他行業，解決了占農村剩余勞動力50%的人的出路問題。農村剩余勞動力不往城市跑，而是建立了大批小型、新型的鄉鎮。如果說在這個問題上中央有點功績的話，就是中央制定的搞活政策是對頭的。這個政策取得了這樣好的效果，使我們知道我們做了一件非常好的事情。這是我個人沒有預料到的，許多同志也沒有預料到的，是突然冒出這樣一個效果。”（發表時題目《改革的步子要加快》）　　

3、毛主席和黨中央關于人民公社與工業化問題的部分論述： 　　

1058年，毛主席說：“還是辦人民公社好，它的好處是，可以把工、農、商、學、兵合在一起，便于領導。”（　1958年8月8日　《人民日報》）　　

“農村人民公社制度的發展，還有更為深遠的意義。這就是，它為我國人民指出了農村逐步工業化的道路，農業中的集體所有制逐步過渡到全民所有制的道路。”（《關于人民公社若干問題的決議》　1958年12月10日　，中共8屆6中全會通過。）　　

“人民公社是我國社會主義社會結構的工農商學兵相結合的基層單位，同時又是社會主義政權的基層單位。----現在也可以預料，在將來的共產主義社會，人民公社將仍然是社會結構的基層單位。” （《關于人民公社若干問題的決議》　1958年12月10日　，中共8屆6中全會通過。）　　

“從現在起，擺在我國人民面前的任務是，經過人民公社這種社會組織形式，根據黨所提出的社會主義建設總路線，高速度地發展社會生產力，促進國家工業化、公社工業化、農業機械化電氣化，逐步使社會主義的集體所有制過渡到社會主義的全民所有制，從而使我國的社會主義經濟全面地實現全民所有制，逐步地把我國建成為一個具有高度發展的現代工業、現代農業和現代科學文化的偉大的社會主義國家。”（《關于人民公社若干問題的決議》　1958年12月10日　，中共8屆6中全會通過。）　　

“人民公社必須大辦工業。公社工業的發展不但將加快國家工業化的進程，而且將在農村中促進全民所有制的實現，縮小城市和鄉村的差別。應當根據各個人民公社的不同條件，逐步把一個適當數量的勞動力從農業方面轉移到工業方面，有計劃地發展肥料、農藥、農具和農業機械、建筑材料、農產品加工和綜合利用、制糖、紡織、造紙以及采礦、冶金、電力等輕重工業生產。人民公社的工業生產，必須同農業生產密切結合，首先為發展農業和實現農業機械化、電器化服務，同時為滿足社員日常生活服務，又要為國家的大工業和社會主義的市場服務。” （《關于人民公社若干問題的決議》　1958年12月10日　，中共8屆6中全會通過。）　　

“由不完全的公社所有制走向完全的、單一的公社所有制，是一個把較窮的生產隊提高到較富裕的生產隊的生產水平的過程，又是一個擴大公社的積累，發展公社的工業實現農業機械化、電氣化，實現公社工業化和國家工業化的過程。目前公社直接所有的東西還不多，如社辦企業、社辦事業，由社支配的公積金、公益金等。雖然如此，我們偉大的、光明燦爛的希望也就在這里。”（毛澤東：1959年2月在鄭州中共中央政治局擴大會議上的講話。）　　

 “在社會主義工業化過程中，隨著農業機械化的發展，農業人口會減少。如果讓減少下來的農業人口，都擁到城市里來，使城市人口過分膨脹，那就不好。從現在起，我們就要注意這個問題。要防止這一點，就要使農村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。有了公社，這個問題就可能得到解決。每個公社將來都要有經濟中心，要按照統一計劃，大辦工業，使農民就地成為工人。公社要有高等學校，培養自己所需要的高級知識分子。做到了這一些，農村的人口就不會再向城市盲目流動。”（毛澤東：讀《蘇聯政治經濟學教科書》筆記）　　

幾點結論和啟示：　　

1、鄧小平是主張農村最終還是要搞集體經濟的，至少1980年的認識是這樣的。他提出由低水平的集體化到高水平的集體化，并且提出了高水平集體化的四個條件，即機械化水平提高了、管理水平提高了、多種經營發展了、集體收入增加了。　　

2、但是，鄧小平對農村在糧食問題基本解決以后，必然要進入工業化的歷史發展階段的客觀趨勢嚴重估計不足，并且是完全沒有料到，中央許多同志也沒有預料到。他提出的高水平的集體化的條件中，有多種經營發展了這一條，也仍然是農業經濟的概念，沒有上升到農村工業化的高度。這說明，當時的中央高層沒有形成農村產業革命已經到來，即將進入農村工業化發展階段的理論認識，鄉鎮企業異軍突起成了意外的改革成果。正是因為對這一客觀趨勢沒有成熟的理論準備，成為解散人民公社的重要的認識上的根源。　　

3、然而，毛澤東在1958年就提出公社工業化，并且將國家工業化和公社工業化并提，指出人民公社的更深遠的意義是為“我國人民指出了我國農村逐步工業化的道路”。毛澤東深情地期望，“我們偉大的、光明燦爛的希望也就在這里”。這些論述，距鄧小平“完全沒有預料到”的鄉鎮企業異軍突起的談話早了近30年。那個更具有遠見卓識，不言自明。可見王震將軍晚年說毛主席比我們早看了50年的話，絕非妄言。　　

我國社會主義的農村現代化的理論概括　　

按照毛主席關于農村社會主義建設的理論論述和后來的實踐，從發展經濟學的角度，我將社會主義的農村現代化的客觀規律概括為“三大歷史階段”、“四大發展趨勢”和“三個一批解決農民問題”這樣一組論斷。從制度經濟學的角度看，這條社會主義農村現代化道路的核心是在農村堅持集體經濟體制和組織形式。　　

1、社會主義農村現代化必須經歷三大歷史階段：　　

第一階段：農業經濟為主的發展階段；（50-70年代）。保障國家工業化的推進，解決糧食和溫飽問題。　　

第二階段：農村產業革命階段（農村工業化階段80-90年代）；推進工業化，解決農民增收和產業轉移問題。　　

第三階段：城鄉統籌的一體化發展階段；（新世紀以來）破除城鄉二元結構，實現城鄉一體化。　　

這是一條毛澤東開辟的中國農村社會主義的現代化道路。體制上是由合作化到人民公社化集體化，再由低水平的集體化到高水平的集體化；由農業學大寨的農業基本建設到社隊企業，到公社工業化，再到農村（公社）城鎮化和城鄉一體化，城鄉二元結構逐漸消亡，最終完成由傳統農業社會向現代工業社會的轉變；　　

2、農村現代化的四大基本趨勢　　

農村以農業經濟為主的歷史階段主要是解決糧食問題，是解決吃飯和溫飽的問題，當然也是為國家工業化奠定穩定的農業基礎和提供原始積累。當這一階段的歷史任務基本完成以后，農村的現代化進程會逐漸全面展開，這就表現為以下四大基本演變趨勢。　　

第一、農業內部的產業分化和產業化趨勢。由多種經營向多種產業發展，農業內部產業進一步分化和生產進一步社會化，逐步形成不同區域的主導產業，圍繞主導產業建設產業化體系，提高農民的產業化組織程度。　　

第二、農村經濟的產業結構變革和工業化發展趨勢。也可以稱為農村產業革命階段。社隊企業（后來的鄉鎮企業）的發展和集中建設產業園區，成為農村工業化的主要特征，使農村進入產業革命階段。毛澤東稱之為“公社工業化”，是國家的、城市的、以重化工業為主的工業化進程在農村的拓展和延伸。　　

第三、農村社會結構的城鎮化發展趨勢。農村工業化的發展必然導致經濟和產業結構的根本變化，導致農業勞動力的產業轉移和人口的城鎮化集聚，為小城鎮的發展提供了條件，農村開始出現城鎮化集聚趨勢。　　

第四、城鄉一體化發展趨勢。農村工業化的發展與國家的、城市的、以重化工業為主的工業發展相互補充、滲透，農村城鎮化發展不斷提升農村的社會發展水平，最終在國家城鄉統籌的基礎上走向城鄉一體化。　　

這四大趨勢具有客觀性、必然性，基本上包括了農村現代的全部內容，也是實現農村現代化的主要任務和基本標志。而人民公社體制正是完成這一農村現代化歷史任務的體制支撐和組織保證。以農業適合家庭經營為理由解散人民公社，在理論上是非常荒謬的。原因在于完全沒有看到農業的現代化與農村的工業化是一個不可分割的整體。　　

公社工業化的深遠意義是什么呢？　　

第一、公社工業化是國家社會主義工業化的新階段和第二戰場、第二條戰線；　　

第二、公社工業化是農村集體經濟鞏固和發展的物質經濟基礎；　　

第三、公社工業化是提高農民收入的主要途徑；　　

第四、公社工業化是農業現代化的必要條件；（轉移勞動力、積累資金、集體經濟內部的以工補農等）　　

第五、公社工業化是農民城鎮化轉移和集聚的根本動力，是避免農村工業化“村村點火、戶戶冒煙”的體制保障；　　

第六、公社工業化使農村形成新的政治、經濟、文化和公共服務中心，帶動整個傳統農村的城鎮化社會結構轉型。　　

3、“三個一批”是解決三農問題的根本出路　　

我國農民的出路在哪里？基本上可以從三個層面來解決：　　

1、城市化轉移一批。兩個方面的含義：一是城市擴張到的農村地區的城市化轉變；一是農民進城的市民化。前者表現為農民以集體經濟為載體的整體轉型，后者表現為農民個人身份的農轉非，是退出農村集體經濟和土地權益的市民化。　　

2、城鎮化集聚一批。表現為農村地區由于工業化發展導致的經濟和人口的集中、集聚，傳統農村轉變為小城鎮。如華西、南街、南山集團等。按一般規律更多的應該是鄉鎮中心區域成為城鎮化集聚核心。　　

3、新型農村社區建設提升一批；主要也有兩個方面：一是新型農村社區建設，即新農村建設，是農村社會結構的變革；一是農業的產業化組織建設，形成完整的產業鏈條，提高農民的產業化組織程度，是農業的產業升級問題。　　

解開三農問題的鑰匙在哪里？　　

根據這樣的發展趨勢和客觀規律，重新審視我國的三農問題，錯在哪里？錯在瓦解了集體經濟體制，錯在簡單化地解散了人民公社，斷送了農村工業化的前程，斷送了農村城鎮化的前程。而錯誤的根源，我寧可認為是我們黨在社會主義建設上的理論上的不成熟，后來又被資產階級自由化理論所誤導。　　

做為歷史唯物主義者，我們不可苛求于領袖個人，任何人的認識都有局限性。要看到，毛澤東高瞻遠矚，指出了農村現代化的歷史趨勢，并且建立起人民公社的集體經濟體制，這無疑是極富遠見的。但是，在全國范圍上人民公社何時應該大規模進入工業化階段的時間轉變上，當時并未形成成熟的認識，以致后來出現過早起動農村工業化進程，影響了農業生產，糧食出現問題。說明我國農村現代化發展第一階段的主要任務是解決農業即糧食問題，這也是改革前農村現代化的階段性目標，成績應該充分肯定。只有糧食問題基本過關，才能具備向農村產業結構變革即推進農村公社工業化的前提條件。　　

問題在于，當上世紀80年代初，我國糧食問題已基本解決之后，鄉鎮企業的發展就成為必然的客觀趨勢，說明農村工業化（公社工業化）的發展階段已經到來，農村現代化向新的發展階段轉變的條件已經成熟，恰恰是人民公社集體經濟體制發揮更大作用的時候。但是，人民公社卻在1983-1984年這個關鍵時期被解散了，由此導致了后來三農的一系列問題。深層原因是什么？就是鄧小平說的對鄉鎮企業異軍突起的“完全沒有預料到”，對農村必然進入工業化進程沒有理論認識。我認為，如果鄧小平能夠在理論上清醒地認識到糧食問題基本解決以后，農村的主要任務是逐步推進工業化進程，那么，他就絕不可能同意那樣草率地解散人民公社，而是采取其他的改革措施，同時保留公社的集體經濟體制。如果不是這樣，在邏輯上就無法自圓其說。　　

是否有成熟的理論，是一個政黨是否成熟的重要標志之一。而成熟理論的形成，往往需要正反兩個方面的實踐積累和經驗教訓的總結。中國農村現代化道路的根本問題是堅持集體經濟體制還是搞私有化，這已經有了正反兩個方面的充分展示和實踐的檢驗，到了從理論上弄清是非的時候了。難道還要堅持小農家庭經營“永久不變”、“一百年不動搖”的一條道走到黑嗎？　　

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