第二部分：中國三農問題的短期解決方案（上）　　

特別強調：（1）本部分寫于4年多以前（除極個別的文字增刪外，均保持原貌），目的是讓人們看到：4年多以前曾有人對三農問題的短期解決提出過如此方案（以對比目前正在實施的建設‘社會主義’新農村的方案）；（2）自從本人的精神在本網寄居后，所寫的一切文字，此網首發即絕發。因為我想：如果我的文字真有意義，那么自然會有人去轉帖。反之，此地即是我的文字的快樂墓地；（3）左派除了宣泄激情外，更應該對許多重大問題提出解決方案并認真討論（稚嫩不怕，如本文），否則會一事無成。言歸正傳：

本文第一部分曾經有推論曰：約略地說，三農問題就是中國問題。而“三農問題”是“中國問題”的真正內涵又是什么呢？看完本部分內容便知。還有，本部分所有解決三農問題15個子問題的解決方案，都一概假定：中央政府是真的為廣大農民服務的，而非為少數“效率精英”服務的。否則，本部分的所有文字，其效用等效于零。

本部分將為三農問題30年的短期解決提供一種方案。（1）方案的指導思想有二個: ①為農民服務——即上層建筑對農民由控制為主轉變為以服務為主 ②中央政府、媒體和人民的良性互動；（2）方案的根本目標也有二個: ①制止三農問題繼續惡化的勢頭 ②適度減少農民總量; （3）方案成功的前提有三個: ①中央政府自上而下的鐵腕介入②有限新聞自由后媒體作用的有效發揮 ③人民的積極參與。三者缺一不可。

一、方案概述及其成功前提　　

解決三農問題需要系統思維。在過渡期內，求三農問題之解，涉及到3大變量——中央政府（要變）、城市（要變）和農村（也要變）。因此，解決三農問題便可轉化為聯動配套地解決3大問題——中央政府問題、城市問題和農村問題。本文將這3大問題細化為15個具體的子問題，所以，解決三農問題就進一步變成了聯動配套地解決15個具體的子問題。特別強調：本方案是一套立體組合拳。概述如下：

1．中央政府問題

中央政府需解決的5個問題的集合是——{有限新聞自由問題; 權貴資本主義問題; 道德重建問題; 機構消腫問題; 三農基金問題}。隨著這5個問題的逐步解決，媒體和人民便會逐漸成為中央政府的左膀右臂，三方的良性互動也會一點點地走向默契和成熟。

2．農村問題

農村需要解決的5個問題的集合是——{ 國民待遇問題; 鄉村政治問題; 農村教育問題; 產前產后問題; 土地問題 }。

3．城市問題

城市中要解決的5個問題的集合是——{ 地產市場問題; 醫療市場問題；教育產業化問題; 戶籍問題; 城市農民信息缺失問題 }。 在過渡期內,要逐步實現相當數量的農村人口進入城市(包括城鎮),就必須切實解決好這5個問題,否則,減少農村人口不止是空話,更是笑話。

4．方案成功前提一：中央政府主體性作用的發揮

必須發揮中央政府的主體性作用，這由基本國情所決定。具體說來，由以下三大要素所決定:（1）政治體制的極權性及由此決定的資源分配的壟斷性；（2）市場發育的不成熟及道德滯后；（3）9億農民的弱勢地位。

然而，中央政府主體性作用的發揮也有前提，說來有三: （1）真的為農民服務；（2）智慧、膽量和宏大的執政志向；（3）必須將現在以“減賦增收”為主的經濟思維轉變為綜合治理的政治思維。目前，這三個前提具備得怎樣呢?（1）從目前情況判斷，為農民服務的思想前提已經具備；（2）智慧、膽量及宏大的執政志向前提也基本具備，但疑問是：目前中國的政治體制內部存在限制“智慧、膽量及宏大執政志向發揮”的因素嗎?（3）唯一完全不具備的是：經濟思維沒有轉換為綜合治理的政治思維。

5．方案成功前提二：有限新聞自由和人民的積極參與

有限新聞自由對解決三農問題的重要性將在下一個大問題中說明。這里只說人民參與前提的重要性。所謂人民參與的前提，說來極簡單——人民與中央政府同心同德，而非離心離德。而這前提具備嗎？大懷疑！而今民心所向何方呢?  實事求是地搞一次大樣本的秘密社會調查便知——到互聯網搞就行了，那是最秘密的、也是最真實可靠的。有一個問題我就總搞不明白：如果把中國共產黨放在中國歷史的大V型框架內進行估價，很快就會發現：其整體的偉大無可爭議，可為什么卻離人民越來越遠了呢? 原因到底何在呢？建議中央政府把“得民心工程”上升為戰略性任務來“建設”，而三農問題的解決為此提供了絕佳契機——機不可失，失不在來。

如果以上大前提具備或者基本具備，則中央政府主體性作用的發揮定能“收獲”意想不到的奇跡。為此，極有必要從毛澤東思想中吸取寶貴營養。我深信：毛澤東的許多思想可在新形勢下喚發光芒。本人在思考三農問題的短期解決方案時，總覺得有一股思想清泉在靜悄悄地緩緩流淌，細細尋根后發現——那就是毛澤東思想！故在此特別聲明一下：稍后即將介紹的15個具體三農問題的解決思路，都有毛澤東思想的影子。

總之，解決三農問題需要中央政府、媒體和人民的三方良性互動；解決三農問題需要“城鄉統籌”。如果作一個形象化的比喻，本方案即是“ 一個大腦、兩只臂膀、二條腿走路”。一個大腦是：轉換了思維的強有力的中央政府 ；兩只臂膀是：有限新聞自由后的媒體和人民；兩條腿走路是：農村問題和城市問題兩手抓。如果真是這樣的話，三農問題何愁得不到有效解決呢？

以下，將給出由上述3大問題衍生出的15個三農子問題的具體解決思路。屆時，有的詳述、有的略述、有的直接引用相關學者的研究成果。

二、 中央政府問題的解決　　

本節將就中央政府需要解決的5個問題——{ 有限新聞自由問題；權貴資本主義問題；道德重建問題；機構消腫問題；三農基金問題 }分別給出解決思路。

1．實現有限新聞自由

（1）媒體現狀——“五歌”缺“一歌”　　

我想用“媒體五歌缺一歌”來概括時下的媒體。媒體為權力而歌；媒體為資本而歌；媒體為造星而歌；媒體為暴力和情欲而歌；媒體為中國的全面西化而歌。而媒體——為社會不公正而“歌”的聲音極其微弱。

打開電視看看吧! 領導活動無小事，領導“講話”盡重要；暴富的億萬富豪在傳授“成功”秘訣；娛樂明星一笑萬金，披日本旗唱臺獨曲的“明星”身價扶搖直上；黑社會的暴力讓人同情、董事長總經理的多角戀讓人心馳神往、就連以破案為宗旨的人民警察身邊也充斥著癡情的美女；還有，西方的一切仿佛都是光輝燦爛、值得中國效仿的。所有這些，無不指向封建主義、物質主義、享樂主義和極端個人主義；而面對近10億（算上‘下崗’工人）處于社會邊緣的“弱勢的人民”的疾苦，媒體呈總體性失語。

人民被導入權力崇拜、金錢崇拜、明星崇拜、感官崇拜和西方崇拜。當今中國正承受著由此而引起的一切副效應。校正的社會成本不但無法估量，而且任重而道遠。一句話，媒體已成為由絕大多數“弱者”供養、為極少數“強者”服務的工具。有些媒體及其工作人員圖財害命，成為民族文化、民族精神和國家道德體系迅速崩潰的可怕幫兇。

這一切，誰之過? 是新聞審查制度嗎? 絕對不是! 美國也有新聞審查制度。但為什么這么多“媒體的腐敗”能夠長期被“審查”通過呢? 顯然，問題不是出在審查制度本身，而是出在上層建筑的宣傳戰略和宣傳策略存在根本性錯誤。媒體不貼近生活、媒體不貼近群眾、媒體不貼近真實、媒體不貼近中國。總之，媒體的現狀應該引起執政當局的高度重視和冷靜反思!

（2）關于有限新聞自由問題　　

“喉舌論”過時了嗎? 這里不予追究。但可以肯定,“喉舌論”應該被賦予新內容，道理再簡單不過——時代變了。本文主張：執政黨應該立即進行新聞改革，把實現有限新聞自由的問題作為解決三農問題的首要問題。其總體策略應該是：“收放結合、區別對待、循序漸進”。“逐步放開”那些令貪官污吏、奸商惡霸無比恐懼的“輿論權力”，迅速“收回”或大大縮小那些引導人民縱欲的“輿論權力”。與其讓人民對反腐絕望，還不如讓人民看到希望。

關于“放”，有一種論調很有代表性——放開輿論會毀滅執政黨。毛澤東似乎也有過放開輿論黨必亡的言論。此觀點初想有理，實則大謬。有限地放開輿論不但不會亡黨，而且只能使黨更加純結、更加有戰斗力、更加增進同最廣大的人民群眾之間的距離。理由如下：

A．從未聽說過有哪個政權是真正被媒體打敗的例子。國民黨是被媒體打敗得嗎?

B．“防民之口，勝于防川”。在信息化高度發達的今天，與其堵而不住，不如疏而泄“洪”。

C．媒體是腐敗分子的天敵。黨政司法機關費大成本解決不了或解決不好的問題，經媒體一曝光，效率奇高、效果奇好。

D．放權后較短時間內，腐敗案例勢必會大量增加，因為腐敗的存量極大。隨后呢? 肯定會大幅減少。人民得到知情權后，中央政府的公信度定會扶搖直上。

E．成本極小、效益極大。

F．對毛澤東之說應予澄清，究竟是在特殊情形下的信口之說，還是有細密論證。但不管怎樣，毛澤東之說已不成立，因為時代變了，國家追求的根本目標也變了。事實上，文革期間的“四大自由”比媒體開放的自由大多了。

G．放開是大趨勢，與其被動逆勢累積風險和壓力，還不如主動順勢穩步安全地推進開放。

所以，執政黨不但應積極推動有限的新聞自由，使其成為自己為人民服務（沒有就另說）的左膀或右臂。退一步講，即使為了自身長期執政的長遠利益，中央政府也應謹慎地扶持其“發展壯大”。

（3）媒體資源應該向弱勢的人民傾斜　　

人們常說農民是弱勢群體。我認為：用西方社會學中“弱勢群體”這個詞來形容中國的農民，極不公正極不合理，因為這又是一個食洋不化的結果。試問:“群體”有無量的規定?  10億人(約數。加上失業工人)是個“群體”嗎? 一個國家百分之八九十的人民能被稱之為“一個群體”嗎？因此，我認為：應該用“弱勢的人民”！與其相對的是：“強勢的精英”。

強烈建議中央政府：迅速對龐大的媒體資源進行重組和再分配。讓媒體資源向著弱勢的人民傾斜。通過資源重組，建立“國家農村專用廣（播）電（視）網”，并使其觸角一直延伸到每個村（毛時代的廣播幾乎覆蓋到每個生產隊），同時賦予其比其它媒體更大的自主權，因為農村基層的腐敗存量極大。國家農村專用廣電網的職能主要應該包括:

A. 將國家有關解決三農問題的政策和法規直截了當地、不厭其繁地宣傳到每一個農戶，并且負責答疑解惑，以防止農村上層建筑的故意“貪污截留”。

B. 監督并揭露農村上層建筑和生產關系中的腐敗。

C. 詳細揭露每年大量發生的坑農害農案件。

D.作為農民的一個上訪通道，免費接受一定數量的農民上訪，協助農民向相關部門申訴并及時報導解決結果。

E. 為廣大農民提供喜聞樂見的文化和娛樂產品。

F. 用廣播和電視這所特殊的學校，為廣大農民提供全方位的教育服務，不斷提高農民的現代化素質。

G. 通過廣告收入和其它收入實現自負盈虧。

H. 特殊的服務功能。

如果以上設想能付諸實施，那么走出中南海的政令還會“迅速衰減”嗎? 最高層還愁不能隨時把握三農問題的脈膊嗎? 打開電視看看、打開收音機聽聽不就全都知道了嗎？貪官污吏們還敢肆意“貪污截留”中央政府的政策、文件和精神嗎? 巨量無助農民的上訪也是不是會減少許多呢？特別強調：此方案的實施還存在一個小前提：中央政府應該毫不猶豫地動用財政支出，為那些沒有電視機的農戶送上一臺“溫暖的”電視機或收音機（電視信號覆蓋不到的少數地方，只是不知還有沒有？）。

2．重拳打擊權貴資本主義　　

（1）二種觀點批判　　

權貴資本主義現象的大量存在是個不爭的事實。其本質是特色社會主義大旗下的公共權力私有化。對權貴資本主義重拳出擊，接近于“反腐”。而“反腐”即是反對公權私有化以及由此而引起的一切惡果。談到反腐，有二種論調必須批判。

A．“反腐亡黨，不反腐亡國”論。此論調在百姓中流傳甚廣且為許多人所深信。我想播布者和信眾的心理有三種類型：①對執政黨反腐已經絕望以及由此而導致的麻木不仁或玩世不恭；②愛國愛黨者的“恨鐵不成鋼”；③幸災樂禍。我認為：正確的說法應該是：不反腐亡黨，不反腐還可能亡國。不反腐亡黨無須證明，因為連執政黨的NO.1都這么說。但反腐的關鍵是做給全國人民乃至全世界人民看，這是常識。然而實踐總是證明：順應常識往往最難辦到！怎么做？痛施“刮毒療法”！如果反腐把絕大多數“人民公仆（公敵乎？）”都反掉了，那黨可怎么辦？答案很簡單：這個黨又將無敵于天下。

想想長征到達陜北后的紅軍吧，那些衣衫襤褸的戰士共有多少個？后來呢？由此聯想到：目前黨員發展中重量輕質的現象還要繼續下去嗎？7000多萬黨員的大黨！如果照目前的速度發展下去，用不了多久就會破億。多么可怕的發展趨勢啊！因為有效管理這個“巨無霸黨”的成本巨大。試問：在樓堂館所中學習一遍**理論，代價多大（政治學、經濟學和社會學博士論文的絕佳選題）；又試問：如果十八歲以上的公民都成了黨員能說明什么? ——就先進性而言，其存在等效于不存在！

為什么說不反腐還可能亡國呢? 因為中國有“外患”——國家安全環境日益惡化、“中國威協論”的市場不斷擴大、肢解中國的“七塊論”也早已備好等等。在此前提下，如果再爆發大的“內憂”——如臺獨、如腐敗繼續失控、如三農問題繼續惡化。想想看：到那時，無論是“里通外國”，還是“外國通里”，難道亡國還沒有可能嗎？千萬不能忘記：新老帝國主義者最擅長的技藝就是“玩兒肢解”。

這就警示中國的學者們，尤其是那些炙手可熱的、對政府決策有極大影響力的所謂“大學者”們：在思考和幫助中央政府解決中國自己的大問題時，千萬不要忘記一個大前提：維護國家的獨立、主權和領土完整！（試問那些主流經濟學家：有幾個如此思維過？）因為中國的大問題，其根部往往都與國家的獨立、主權和領土完整血肉相連！前事不忘，后事之師。請問國師級的主流經濟學家（前提是不是漢奸），蘇聯和南斯拉夫哪里去了呢？又為什么去了“那里”呢？西方經濟學能夠指引中國和人類的未來嗎？此時，千言萬語、萬語千言，凝結為一個“驢”字自答。

B．原罪清零說。眼見中國的原始積累“大功告成”，于是就有人建議中央政府：正式宣布赦免資本的原罪。本人稱其為“原罪清零說”。問題是：原罪清零說可行嗎? 依我看：此說就是一劑潘金蓮給武大郎（就是中國啊！）的毒藥。因為此說成立的首要前提是：將200多年的人類文明的進化時空一筆勾銷，還原到英國“圈地運動”發生的那一刻（反動嗎？愚蠢嗎？牛津的‘博士’比一個老農更聰明嗎？）。具體說來就是：1）貽笑大方。縱使上層建筑意與此同，它最多也只能做到默認無聲，有膽公開宣布代表那樣赤裸裸的資本嗎? 2）此說荒唐至極。短短十幾年間，多少萬億毛時代為子孫后代幸福安康所積累的國民財富，被“極少數”搶劫并迅速使“弱勢的人民”成為鐵打的現實，就一語清零了事嗎? 3）請問：原罪“過后”還有沒有原罪？如果有，又該怎么辦？4）而事實很可能會是這樣：在今后相當長的歷史時期內，原罪仍將會大量發生。不信可以走著瞧！ 5）因此，合理的結論只能是: 必須對原罪來一次認真清算。

(2) 開展一場和平清算原罪的運動　　

清算原罪，可有多種方案。本文的方案是——由中央政府發動一場和平清算原罪的運動。只所以“和平”清算，一是社會成本低；二是為了保證社會秩序的基本穩定。運動的目的有四個：A. 告別過去，警示未來，給弱勢的人民有個交待；B. 機構消腫——將數量龐大的貪官污吏，以零成本清除出公務人員隊伍，降低改革成本；C. 籌集巨額三農基金；D. 收復民心的失地。為此，必要的準備工作有：1）盡最大努力切斷資本非法外逃的路線；2）嚴令中外資銀行做好配合工作。

該方案的核心可用二個文件概括。一是黨的文件——<<近25年來（如今已是30年）我國改革開放的歷史總結>>；二是政府文件——<<關于開展和平清算原罪運動的章程>>。二個文件定稿后，交由一年一度的“二會”審議，通過后立即執行。

①《中共中央關于近25年來我國改革開放的歷史總結》，其要點主要包括:

A.總結25年來改革開放所取得的偉大成就及困擾國家繼續發展的若干問題。

B.正式承諾進行政治體制改革。請求人大批準黨提出的過渡期。一旦過渡期結束，黨保證向人民公布政治體制改革的目標模式和實施細則。

C.在過渡期內實現有限新聞自由的目的、意義和基本主張。

D.開展和平清算原罪運動的目的、意義和基本主張。并特別說明:該運動的目的并非打擊私營經濟，恰恰是為私營經濟的進一步發展營造更好和更長遠的發展環境。

E.文件的基調: 動之以情、曉之以理。

②《中央政府關于開展和平清算原罪運動的章程》

所謂“章程”，即是《中共中央關于近25年來我國改革開放的歷史總結》中對應主題的具體實施細則。擇其要點如下：

A. 原罪的出路只有二條——道德之路和法律之路。原罪者可自主選擇，二者必選其一。

a.道德之路：號召有原罪的官僚在指定時間內將臟款以匿名形式(實名坦白更好)匯往中央政府向全國人民公開的“陽光賬號”上（僅限一個）；號召原罪的資本家以實名或匿名方式進行慈善“捐款(免收稅)”，并將“所捐款”匯入另外一個向全國人民透明的“愛心帳號”上。作為“回報”，今后如果兩類“捐贈者”，一旦被查明犯有原罪，在量刑時——憑原始捐贈憑單——以扣除捐贈(也可考慮加倍扣除)后的犯罪金額為準進行量刑。

b.法律之路：大多原罪者很可能會抱有僥幸心理而拒絕道德之路，不過，他們將直面四大壓力：其一，人民舉報或同伙畏罪舉報；其二，媒體的宣傳攻勢；其三，法律的制載；其四，直面加大追查力度后的公安司法和檢查機關。

B. 重獎舉報有功人員并做好保密工作。把破案標的細分為若干等級，明確每個等級的獎勵百分比，對獎金可免征個人所得稅。若舉報人員系犯罪同伙，均可獲減罪或免罪乃至一定的物質或貨幣獎勵。

C. 陽光賬號和愛心賬號上的“反腐所得”，直接劃歸“三農基金（專款專用）”。其收支公開透明，接受媒體和全國人民的監督。

D. 和平清算原罪運動持續時間約3~5年。時限過后，一旦原罪暴露，依法從嚴從重懲處。

(3)和平清算原罪運動的實質是：中央政府供給“溫柔的恐懼”（政策），逼原罪支出“恐懼的溫柔(捐款或同伙舉報)”。經此一役，可極大地提高原罪繼續犯罪的風險成本，那些已有可觀積累的原罪者，今后是否還會繼續大規模地挺而走險呢? 經此一役，民心盡歸；經此一役，“軍民團結如一人，試看天下誰能敵！” 經此一役，中國對臺獨勢力及各種反華勢力的抵御能力也將空前提高。

3. 道德重建——建立“中華愛心網站”　　

(1) 建立中華愛心網站的必要性和可行性分析　　

文革摧毀了以儒教為核心的傳統道德體系；而市場經濟的“一切向錢看”，又輕松摧毀了本已十分脆弱的共產主義道德體系。信仰的“雙子座”崩塌之后，除了權錢名欲，人們的信仰已無可歸依。機會主義大行其道，人與人之間相互欺騙、相互傾軋。本來已是極少數的溫柔敦厚者境遇凄慘，誠信四面碰壁、八方受敵、幾乎無路可走。影視等文化產品盡最大努力片面宣揚西方的個人主義、物質主義和享樂主義，不厭其煩地誤導和麻痹人民。殊不知，在表象的背后，宗教和道德的力量在人家西方的社會中有多么強大！官方對人民的道德供給僅停留在紙上和嘴上，道德供給方的言行嚴重背離。民心哪有不生逆反之理? 道德——本應該擁有的在法律領地之外的廣闊疆域頓然全失。法律已經“足夠多”，可為什么每天都會發生許多莫名其妙的事情呢? 政治體制的不完備也絕非唯一答案，道德的缺失更是重要原因。

道德重建刻不容緩! 有關道德重建的理論分析不屬于本文范圍。在這里，只想建議中央政府：以解決三農問題為契機，從實踐入手，引導媒體在真正關注弱勢的人民的同時，逐步提升其職業道德水準。具體辦法是——由政府出面建設一個非盈利性質的中華愛心網。在此鄭重聲明：中華愛心網的宗旨是通過道德扶貧提升國人的道德水平，具體扶貧項目只是其“副產品”。正是這一宗旨才形成了政府直接介入的理由。

在細述方案之前，有必要先對當前扶貧的“供需”狀況作一簡要分析。以農村失學兒童的扶貧問題為例：①先說“需求”——A. 農村的確存在大量失學兒童；B. 農村的確還有不少2個甚至3個年級學生一起授課的“小學”；C.許多農村孩子的確缺乏最基本的學習環境和學習用品 ②再看“供給”A. 能滿足以上需求的供給者在中國何止千萬？B.愿意馬上供給的人肯定存在，但數量難定；C. 潛在的“供給”者肯定是個大數字 ③最后再看目前的“供求結合”——大悲慘!

為什么會出現大悲慘的結局呢? 原因不外乎有:①供方不知需方的詳情（‘信息不對稱’）；②媒體宣傳不力 ；③腐敗及腐敗的乘數效應（乘數＞＞1）使人們變得麻木逆反和自私；④慈善機構由政府壟斷且黑箱操作；⑤我（潛在的供給者）想幫助貧困兒童，可我不知道我的受助者會是誰? 如果我費盡周折打聽清到哪兒捐款且真的捐了，那么，我的捐款，會不會給某個貪官打了牙祭? 我想：持這種心理的潛在供給者絕對不在少數!

大悲慘結局誰之過?——中央政府! 政府沒錢徹底解決農村兒童的教育問題尚可以理解，但政府為了面子，緊握知情權不放，從而將民間解決的可能性也給打壓掉了。退一步講，即使政府沒有控制知情權，但起碼也有個“重視不夠、解決不力“的責任吧?!

也許有人會說：我們有希望工程！可為什么希望工程搞了那么多年還有那么多兒童沒有希望？為什么有那么多失學兒童卻不見希望工程大張旗鼓地為他們籌集善款？——希望工程是否以“守株待兔”為主呢？希望工程是不是把主要目光都投向了超級富豪呢而毫不理會“中產階級”呢？

我深信，本文所倡導的“中華愛心網解決方案”，不但能解決所有失學兒童的上學問題，而且其“潛在的道德效益”和長期價值簡直無法估量。以下是關于建立中華愛心網的設想概要，仍以教育扶貧為例，其它類型的扶貧流程大同小異。

(3) 中華愛心網站建立的程序　　

A. 中央政府從無償熱心公益事業的各界著名人士中挑選若干人，成立“董事會”（與資本無關的另一種董事會）及其相關職能部門，選舉產生董事局主席等負責人。建議總書記和總理擔任民譽職務（最好是擔任實職）。

B. 由董事會制訂章程(草案)，繼而確定扶貧對象、扶貧類型和扶貧上報文件表格等內容，之后向全社會公布。須特別說明的是：上報信息必須有受助者本人(或其監護人)的銀行帳號、聯系電話及詳細通訊地址等聯絡方式。由媒體廣泛征求人民意見后定稿，由中央政府委托相關部委正式頒布試行。

C. 指定最有實力且網點分布最廣的某商業銀行作為定點銀行。然后，中華愛心網同其簽訂數據交換和服務協議。

D. 國家撥專款建立網站的硬件和軟件設施。同時歡迎社會各界捐贈。

E. 中華愛心網杜絕任何廣告。工作人員的工資及網絡的運行及維護費用由中央政府直接負責。

F. 精心設計主頁，提高點擊率。主頁的主要內容可包括:

a.扶貧論壇  b.捐贈盡覽  c.扶貧須知 d.反腐速遞 e.公仆何為 f.富人何為  

g.明星何為 h.知識(分子)何為 i.媒體何為 j.扶貧大使心語等等。

(4) 流程圖運行及相關主體的職責解釋　　

A.  E依G要求確定本縣受助學生名單。名單確定之后，通知每個受助學生監護人或受助學生所在學校，為其在當地就近農村信用社或其它金融網點開設一個個人存折，密碼由本人或其監護人直接掌握。

B.  F按G要求將本省信息匯總分類，再以電子文件形式上報給G。

C. 捐助者A從G獲得信息，當其選定了具體受助方D以后，通過B直接將支助款匯入D在C開立的帳號上并通知D。

D. 商業銀行B ①在系統內各營業網點，用特殊匯款單(上有捐助者的詳細信息) 為A提供絕色通道服務，將A的支助款匯往C ②每天定時將全國各地的支助信息匯總并通知G，以使其能迅速實現數據更新——將已得到捐助的受助者從電子名單“刪除”并保存在可供網友查詢的專用數據庫中。

E. 受助方D確認受助的渠道有二：一是A直接通知；二是E從G處查詢，得到準確信息后通知D。

F. 所有媒體H對整個網絡實施監督和宣傳。

(4) 建立中華愛心網站的好處　　

①高速、公開、透明；②是社會道德的風向標；③實現了捐助方和受助方的直接溝通；④提升國民道德水平，增強民族凝聚力；⑤若條件成熟，可隨時擴充新的扶貧項目。比如反腐和農民上訪等等；⑥可解決許多有關三農的實際問題。比如失學兒童問題——假如總書記和總理能帶頭支助幾名（雖然是國恥），全國上下的“公仆們”“能不緊跟嗎? 而緊跟的結果一定將會產生一個讓人民驚喜不已的大吉利數。

(5)如何進一步提高點擊率　　

A.高級公仆們的主動性和模范帶頭作用的即時報道。

B.媒體實事求是地著力宣傳。

C.中央政府將反腐成果公之于眾前，優先讓中華愛心網站發布。

D.其它手段和策略。

4．機構消腫　　

（1）理論上講，與市場經濟要求相適應的上層建筑只能是“小政府、大社會”。這個總趨勢已成常識。　　

（2）現實情況是：機構一直按黃宗羲定律膨脹，而且不斷膨脹的機構在許多方面為人民提供無效供給和負效供給。

（3）現實情況是：機構越多，腐敗本身的乘數效應（乘數＞＞1）以及由腐敗本身的乘數效應引發的民心乘數效應（乘數＞＞＞1）越大，于是——腐敗的“總量”就會呈爆炸式增長。這絕對是一個惡性的正反饋循環。故反腐的根本出路在于機構消腫。且不說現在真正能夠投入的有效反腐的力量，遠遠滿足不了腐敗本身的龐大 “需求”。假使真有那么一天，中國的腐敗得到了有效治理，當中央政府把反腐的成本向全社會公布出來的時候，人民很可能會說：“唉! 早知現在，何必當初？以后腐敗還是不反得好哇”!　　

（4）未來的狀況是：不斷膨脹的機構 正令人吃驚地透支著國家發展的后勁和子孫未來的幸福——未來的國家財政用于支付“公仆們”養老和醫療的費用還要繼續直線上升下去嗎？

以上算是幾條機構消腫的理由。記得本屆政府總理在上任后的首次記者招待會上曾自信滿懷地告訴全世界：本屆政府有信心打破黃宗羲定律。政府總理首次正式承認黃氏定律有效，的確誠實可嘉！但其雄心壯志卻有待于接受強大的反制力量的挑戰和檢驗。我總覺得：衡量本屆政府作為的第一指標應該是機構消腫的業績。如果此業績巨大，則許多具體的三農問題定能得到有效緩解，否則的話，“三農”仍將是不斷惡化的“三農”。此外，由黃氏定律定能畫出黃氏曲線，不知是否已有人做此工作——那條時間座標軸上動態升降的黃氏曲線，大約就是本屆政府的業績指數，同時也是三農問題的實際“漲跌”指數。

朱镕基總理曾經大力推進的、“和二余一”的政府機構改革不知進展如何？由此想到的另一個重大問題是：黨的機構是否也應該如此精簡呢? 此追問衍生出的更大問題是——“黨的領導只能加強、不能削弱”到底是靠數量保證呢還是靠質量保證呢?

打破已越千年的黃氏定律，是中華民族復興的真正希望。破定律者無疑將被人民扶上歷史的千年“王座”——哪管他本人愿意不愿意？

5．設立三農基金　　

（１）設立三農基金的目的　　

人民只知道反腐“收入”上繳了國庫，之后又流向哪里去了呢? 是否又流向更腐的方向和地方流去了呢？——不知道! 又問：全國每年的“反腐總收入”到底有多少呢？也不知道! 但有一點可以肯定：總收入越大，人民越擁護中央政府，而不是相反。明白此點極其重要。因為因腐敗引發的乘數效應決定了人民對“反腐總收入”的期望值遠遠高于實際破案的總案值。所以，如果真有那么一天，人民不但能夠知道中央政府每年的反腐總收入有多少，而且還能親眼目睹它去了最該去的地方，會有什么樣的反應呢? ——中央政府就“偷著樂”吧! 故三農基金的設立，雖無助于三農問題的根本解決，但卻可產生“四兩撥千斤”的效果——實現中央政府、媒體和人民三者之間的良性互動。

（2）三農基金的收入　　

A.所有反腐“收入”劃歸三農基金所有。凡是中央、中央單位及中央任命的地方官員犯案，其“臟款”均歸中央三農基金所有。否則，則歸入各省和直轄市的三農基金。　　

B.國內外團體和個人的捐贈。

C.最好對現有各種基金會進行整合,將其歸入中央三農基金或劃歸中央三農基金直接管轄，這樣做有許多好處。如果不存在整合或合并的理由,也應該將那些基金的收支情況向全社會公開,接受各界監督。

（3）三農基金的支出　　

①中央政府的三農基金由總書記和總理直接決定(委任其下屬效果就差許多)，地方三農基金的支出由省委書記和省長直接決定。公開透明是關鍵。

②支出的主要方向是：A. 各種媒體報導并經確認為真的嚴重的三農問題“個案” B. 將來農村機構改革時償還鄉村政權的債務(杯水車薪也沒關系)。

                       非非毛 2004.3月底    2008.10.2~3修改

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號