《物權法》（草案）幾個相關問題的思考

                ——寫給全國人大法工委的第二封信（通信之十一）

全國人大法工委：

《物權法》（草案）并沒有如某些人希望的那樣：在今年全國人大十屆四次會上通過頒行，也沒有先搞什么試行，而是暫時擱置，繼續聽取意見。非常好，我完全擁護。去年7月14日，我曾給你們寫信，認為，現在迫于即得利益集團的壓力，強制頒行《物權法》，只能使它成為洗錢法，信不知道收到沒有，因為沒有回信，連個收條也沒打，只好今天再附在后面。

我的第二封信，主要談以下三個問題：

一、《物權法》（草案）之所以擱置，繼續聽取意見。我看真正的原因是：目前的草案，貫徹吳邦國委員長的三條原則不力，對于吳委員長所提出的三個問題還沒有研究透。擱置是順理成章，理所當然。北大鞏獻田教授去年8月12日的公開信，不過是起到了蝴蝶翅膀的作用而已。

1、吳邦國委員長強調制定《物權法》自始至終必須堅持的三條原則是正確的。一是堅持正確的政治方向，體現公有制為主體，多種所有制共同發展的基本經濟制度，體現對國家、集體和私有財產平等保護的原則，針對當前的問題，尤其要切實防止國有資產流失。二是堅持從中國的國情出發，立足于中國實際，總結中國改革開放和現代化建設的實踐經驗，確立符合中國經濟社會發展實際的物權法律制度。我們要借鑒國外物權法律制度中對我們有用的東西，但絕不能照抄照搬。三是堅持實事求是，重點解決現實生活中迫切需要規范的問題。既要肯定實踐的成果，又要為進一步深化改革留下空間，妥善處理穩定性與變動性、前瞻性與可操作性的關系，妥善處理物權法草案與其他法律的關系。

吳邦國委員長指出的需要深入研究的三個問題，也是切中要害。他說：一是物權法如何準確反映中國社會主義基本經濟制度，體現憲法規定的“國家保障國有經濟的鞏固和發展”；“國家保護城鄉集體經濟組織的合法權利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展；國家保護個體經濟私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展并對非公有制濟依法監督和管理”。二是如何加大對國有資產保護力度，切實防止國有資產流失。三是如何全面準確反映中央的農村的基本政策，維護農民的根本利益。

2、我和鞏獻田同志的心是相通的，立場和出發點是相同的，我們都認為改革開放28年來（從粉碎四人幫算起）中國社會變革已經到了質變的關節點。社會主義市場經濟的改革方向并沒有錯，但是在國企產權改革上，走的是一條漸進式私有化的路徑。到現在據發改委研究員劉日新同志的研究成果，在第二產業，國有經濟只占17.6%了。生產資料公有制的主體地位已經不存在了，由此造成了嚴重的兩極分化。國有資產已經大量流失。基本經濟制度僅僅還寫在憲法上，這是最后一道防線。所以鞏獻田同志的公開信指明《物權法》（草案）“是一部背離社會主義基本原則，開歷史倒車的《草案》，不經過原則性修改，全國人大無權通過這部《草案》，因為這是違憲行為的產物！”并不為過。他所起的作用，正如混沌學里所說蝴蝶翅膀一樣，這次鞏獻田同志在網上發了公開信，全國人大刮大風，把物權法擱置了，正當其實。而《草案》的起草者們，不是反思該草案存在的問題，不去深入研究吳邦國委員長所指出的需要深入研究的三個問題。而是遷怒于鞏獻田同志，且把該法案未獲通過全部原因歸罪于鞏獻田同志，甚至有人揚言要剝鞏獻田的皮！我看醉翁之意不在酒，而在于反對吳邦國委員長提出的三條原則。

二、分歧的實質是誰有權占有勞動產品。

針對鞏獻田同志的公開信，今年2月25日，在人民大學法學院明德樓召開了《物權法與中國社會主義和諧社會建設理論研討會》，楊立新同志在閉幕詞中總結說：“物權法草案全部內容告訴我們，將要頒行的《物權法》是一部維護我國社會主義基本經濟制度，保障社會主義市場經濟順利進行，推動社會主義和諧社會建設的重要法律。它是在憲法的基本原則指導下制定的，與《民法通則》的基本原則一脈相承。是我國建立和完善社會主義市場經濟、建設社會主義和諧社會的法律保障，是對二十年改革開放、社會主義市場經濟、民主法制建設以及黨的十六大勝利成果的記錄和總結。我們與會的全體民法學者，法理學者，憲法學者一致呼吁：經過立法機關，學界同仁和社會各界的共同努力，目前的物權法草案已經成熟完善，在改革開放已經取得重大勝利和加快社會主義市場經濟建設的今天，必須盡快頒行《中華人民共和國物權法》，從而確認和鞏固改革開放的勝利成果，推動我國社會主義和諧社會建設，早日實現中華民族的偉大復興！”

為什么同樣一部物權法草案，會有如此截然相反的認識呢？我認為根本的分歧是到底誰有權占有勞動產品？！

資本的主意是誰投資誰所有，認為是天經地義的事，是亙古不變的“真理”。有恒產者有恒心嘛！國企改革走上邪路就是從否定勞動價值論開始的，有人認為那是馬克思150多年前的理論，不能指導今天的實踐，提出按生產要素分配，其實要素分配論不過是按資分配的障眼法，指導思想一歪，什么“全民所有等于人人都沒有”，“國有企業效益低下”“冰棍理論”，輿論宣傳都出來了；什么西方經濟學的經濟人假設、科斯的產權理論也都來了；更要命的一招是在市場經濟條件下，國企、外企、私企的不公平稅負，如所得稅至今不能并軌；還說什么產權清晰、戰略調整、制度安排總之是“人間正道私有化”、“國企改革—繞不開的私有化”，才有了今天要以物權法鞏固私有化成果。因為社會存在決定社會意識，經濟基礎決定上層建筑，當然物權法越早頒行越好。

勞動者的主意呢？正好相反，是誰勞動誰所有。正如國際歌唱得那樣“一切歸勞動者所有哪能容得寄生蟲”！自1848年馬克思發表“共產黨宣言”始，標志馬克思主義誕生，消滅生產資料私有制是勞動者擺脫受剝削、受壓迫求解放的物質條件。勞動者高舉馬克思主義的旗幟，向資本發起一波又一波的沖擊，巴黎公社失敗了，列寧領導的十月革命成功了，給我們送來了馬克思列寧主義，中國共產黨誕生了，武裝斗爭、農村包圍城市，28年奮斗革命成功了！1949年中華人民共和國成立，勞動人民奪取了政權，翻身當家做出了主人。經三大改造，到1956年建立了生產資料公有制主體地位，開辟了有中國特色的社會主義道路。但是從“兩半”社會過來的有中國特色的社會主義到底怎樣走？共產黨領導勞動人民進行了艱苦的探索。到89-91年蘇東劇變后，有中國特色的社會主義道路怎樣才能走得通？成了世界性的大問題。“路在何方”？鄧小平同志說得對，計劃不等于社會主義，市場不等于資本主義，計劃和市場都是調節經濟的手段。社會主義初級階段就是初級階段的社會主義 ，生產資料公有和勞動力的私有，構成社會主義初級階段生產關系的基礎關系，自主聯合勞動是占統治地位的生產方式。勞動者憑著對自己勞動力的所有權，有權占有自己勞動力耗費其中的勞動產品，不同勞動者交換他們的勞動，有權要求等價交換。這就是初級階段社會主義為什么必然是市場經濟的內因。由此筆者發現了，社會產品被個別勞動者所占有，就是初級階段社會主義社會的基本矛盾。這就從理論層面上給初級階段社會主義定了性，首先是社會產品被勞動者所占有，而不是資本家所占有，這就從右邊跟資本主義劃清了界限，其次社會產品被個別勞動者所占有而不是全體勞動者共同占有，這就從左邊跟高級社會主義劃清了界限。（李炳炎《中國企改新譚》P57-58）

從國企改革的實際情況看，時至今日，并未找到公有制經濟成為社會主義市場經濟主體的路徑。相反，抓大放小等于賣小股大，中小企業賣光了，用股份制改造大企業，化整為零，便于拆開了賣。而廣大勞動者通過轉換身份，買斷工齡，從國家主人變成了雇傭勞動者，變成了弱勢群體。下崗工人，失地農民，進城務工人員成了社會最底層，從勞動者的視角，看待以物權法鞏固這樣的改革成果，能不認為是遭得很嗎？慶幸的是，中國還沒有走前蘇聯休克療法激式私有化的路，國有經濟在某些領域還控制著大局，廣大農村的土地也還沒有私有化，共產黨還在執政，最高決策層已經感覺到問路的嚴重性，吳邦國委員長提出的三條原則和三個問題就是最好的證明，才有科學發展觀，以人為本，構建和諧社會等執政理念的提出。我堅信，只要堅持一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線，在馬克思主義基本原理指導下，總結歷史的經驗教訓，總會找到走通有中國特色的社會主義路徑。

三、堅決貫徹吳邦國委員長強調的《物權法》自始至終必須堅持的三條原則，為保持正確的政治方向，體現公有制經濟為主體多種所有制共同發展的基本經濟制度的《物權法》而努力奮斗！

中共黨員、中國人民大學副教授、法學博士、律師楊曉青同志的立法建議，很受啟發。她說：（5）“立即開始《國有資產法》的立法程序，與物權法的立法程序可以同步進行，兩相協調完善。同時公布實施。”循此繼進可否將現有的物權法草案，分開兩部分寫前半部分是主體，專講國有資產保護、經營與管理。核心內容是如何保護勞動者占有自己勞動產品的權利。憲法之所以規定生產資料公有制主體地位，同時還規定了按勞分配的主體地位，目的都是保護勞動者的主體地位，當前必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅決反對修正主義，反對新自由主義；必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅決反對全面復辟資本主義；必須堅持生產資料公有制主體地位，堅決反對全面私有化；必須堅持全心全意依靠工人階級，堅決反對強制推行雇傭勞動制。從中央到企業，如何保護勞動者占有自己勞動產品的權利，大思路是實行資產信托責任制。人大常委會要增設《國有資產監管專門委員會》把經營性國有資產的經營管理權，從各級政府部門收回，信托給國資委，由各級國資委，信托給企業全體職工。使公有制經濟成為社會主義市場經濟的主體。把國有資產信托給勞動者保護最安全。因為生產資料公有制是他們的命根子。實踐證明，沒有生產資料公有制的主體地位，也就沒有按勞分配的主體地位，也就沒有勞動者的主人公地位。《物權法》的后半部分，也不用拐彎抹角，就名正言順叫私有財產保護，豈不兩“權”齊美，它才能體現吳邦國委員長提出的三條原則，這才是有中國特色的《物權法》。

以上意見，是愚者的思慮，當否供大家研究，請回信，打個收條以示鑒證。

                               北京教育學院退休干部     李樹泉

06年3月21日   5：00定稿

附：關于修改《物權法》（草案）的建議

各位領導：

我叫李樹泉，今年65歲。2000年從北京教育學院基建處長的職位上退下來。自詡是個認真的共產黨員，業余愛好社會科學。幾十年總想弄明白有中國特色的社會主義怎樣才能走得通？并有所獲。

關于《物權法》的修改，個人生活資料部分沒有意見。對于生產資料的確權登記，談幾點想法，僅供參考。

一、第一條寫了因為五條理由特制定本法。其中之一是維護國家基本經濟制度。何為國家基本經濟制度，憲法第六條：中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制；社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則；國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。為此，《物權法》草案第七十一條規定：違反國家規定，以無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有財產集體財產轉讓造成國有財產、集體財產流失的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

現在的情況是：1、國資委黨委書記副主任李毅中同志說：大型骨干企業改制面達50.4%，中小企業改制面達85%，縣級已基本改完、地市級改制面達80%-90%（2004年12月19日晨報）2、國資委研究中心宏觀戰略部部長趙曉同志說：國資流失，一道難解之題。他說，國資流失數額巨大則肯定無疑，過去估計國資流失，經濟學界普遍流傳的說法是每天1億—3億人民幣，現在看來國資流失有可能在加快（2005年3月20日新京報）3、國資委研究室撰文稱：在改制過程中也出現了一些問題：有的把國有經濟布局和結構的戰略性調整，演譯為“國退民進”，主張國有經濟從一切競爭性領域退出；有的采用下指標、派任務、趕進度的做法，用搞運動的方式，要求國有經濟從競爭性領域全部退出；有的把國有經濟布局和結構調整簡單的理解為“賣”改制方式單一；有的把國有企業當包袱急于甩掉，一賣了之，損害了出資人、債權人和職工的合法權益，引起職工的不滿和各方的關注。還寫道：在管理層收購過程中也暴露了一些問題，有的自賣自買，暗箱操作；有的以國有產權或實物資產作為其融資的擔保，將收購風險和經營風險全部轉嫁給金融機構和被收購企業；有的損害投資人和企業職工的合法權益，引發了一些不穩定因素。（2004年9月29日人民日報）

在這種情況下，這部分企業如何確權？如果現在全民討論通過《物權法》對侵吞國有資產的即成事實，又不能追回，很難起到維護基本經濟制度的作用，反倒會變成《洗錢法》使那些侵吞大量國有資產的人，經確權登記，《物權法》第十三條又規定登記機構不得要求對不動產進行評估，這樣就給罩上了合法外衣。

二、寄上黨內通信之八，供參閱。再強調如下幾點：1、根據馬克思發現的唯物史觀和勞動價值論：生產資料公有和勞動力的私有構成社會主義初級階段生產關系的基礎關系；自主聯合勞動理應是占統治地位的生產方式。勞動者憑藉對自己勞動力的所有權，有權占有有自己勞動力耗費其中的自己的勞動產品，不同勞動者交換他們的勞動有權要求等價交換，這就是初級階段社會主義為什么必然是市場經濟形態的內因。這就是經濟學哥德巴赫猜想即公有制如何與市場經濟結合的解。2、社會產品被個別勞動者所占有就是初級階段社會主義社會的基本矛盾。3、當前堅持四項基本原則反對資產階級自由化主要表現在①必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅決反對新自由主義；②必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅決反對復辟資本主義；③必須堅持生產資料公有制的主體地位，堅決反對私有化；④必須堅持全心全意依靠工人階級，堅決反對推行雇傭勞動制。

三、結論。鑒于國企改革走的是一條漸進式私有化的路，我認為現在出臺《物權法》不合時宜，它只會成為《洗錢法》使那些侵吞國有資產的新生官僚資本家，合法化。當務之急是在誰勞動誰所有的大思路下，盡快出臺《全心全意依靠工人階級堅定不移地搞好國有經濟若干問題的決定》以維護基本經濟制度，維護生產資料公有制經濟的主體地位，使公有制經濟成為社會主義市場經濟的主體，把工人階級的主人公地位落到實處，到那時再出臺《物權法》不遲。

我也清醒地認識到，是經濟基礎決定上層建筑，經濟基礎改變了，必然要求上層建筑的保護。我判斷這次《物權法》非通過頒行不可。那么我就建議在第二章第一節加上如下內容：凡生產資料登記，必須經過審計，并經全體職工討論工會出具證明，確沒有違反第七十一條之規定者，才可登記，具體放在什么位置，請酌。

 認真的共產黨員   李樹泉

2005年7月14日

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號