美國問題的根源在于全球化嗎?

　　目前，美國認(rèn)為其衰退的根源在于經(jīng)濟(jì)全球化，是中國與新興經(jīng)濟(jì)體國家搶走了美國人的工作機(jī)會，所以要使美國再強(qiáng)大，解決方案在于反全球化，回歸貿(mào)易保護(hù)主義。但是，這是一個錯誤，事實上與其說是中國搶走了美國人的工作，不如說是美國自己逼走了資本，高工資，高福利與高稅收讓資本投資無利可圖，所以資本只能轉(zhuǎn)移到成本更低的國家或者地區(qū)，這又能夠怪誰呢?所以，美國問題的根本解決方案在于改革國內(nèi)投資環(huán)境，走出高福利陷阱，讓資本投資有利可圖，這樣才能推動資本與產(chǎn)業(yè)的回歸，推動美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。同時加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級。

　　可以說美國與西方國家目前面臨的經(jīng)濟(jì)衰退與隨之而來的政治與制度問題都可以歸于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的失敗，而不是經(jīng)濟(jì)全球化或者是因為中國與新興經(jīng)濟(jì)體國家搶走了他們的工作與飯碗。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致成本與社會福利的提升，但由此必然導(dǎo)致投資利潤的下降，對此解決方法，一是積極有為的方法，即加速技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以提高投資利潤，推動進(jìn)一步發(fā)展，二是消極不作為的方法，即轉(zhuǎn)移投資與產(chǎn)業(yè)，以維持低成本運(yùn)營。如果只有轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)型或者轉(zhuǎn)型遲緩，就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空洞化，導(dǎo)致社會就業(yè)與政府財政的困境。事實上，中國與新興經(jīng)濟(jì)體國家隨著成本提升正在面臨相同的問題。投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化時代的特征，之前產(chǎn)業(yè)的分布是以國家為基礎(chǔ)的，但是在經(jīng)濟(jì)全球化時代產(chǎn)業(yè)的分布是以全球一體為基礎(chǔ)的，一般來講產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從高工資發(fā)達(dá)國家流向低工資的欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，那么，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致出現(xiàn)什么結(jié)果呢?首先，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)停滯與衰退，因為國內(nèi)市場的飽和，利潤空間的稀薄，美國和西方國家的公司將加工和制造遷移到低工資的發(fā)展中國家，最初是日本，亞洲四小龍，然后是中國，跨國公司在這些國家進(jìn)行生產(chǎn)加工，然后再將產(chǎn)品返銷到國內(nèi)和世界其它地方，這樣顯然可以降低成本，提高利潤。但是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致美歐國家大片工廠的倒閉和萎縮，許多美歐公司在本土只保存總部和研發(fā)中心，而產(chǎn)業(yè)空洞化又自然導(dǎo)致失業(yè)率的劇增。進(jìn)口大于出口，美歐成為純粹的消費(fèi)型大國，自己生產(chǎn)的東西越來越少，除了農(nóng)產(chǎn)品和別國無法加工生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品，消費(fèi)越來越依賴于進(jìn)口，其影響是貿(mào)易赤字急劇上升，如美國2010年貿(mào)易赤字總額達(dá)到49789億美元，其中對中國貿(mào)易赤字?jǐn)U大到207億美元。另外，經(jīng)濟(jì)問題自然會引伸到政治與制度問題，所以與其說是制度導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)問題，不如說是經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致了制度問題。

　　那么，美國與西方國家產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為何乏力呢?長期以來許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和外包對美國經(jīng)濟(jì)有利，他們相信新的和更高技術(shù)水平的工作將神奇般地在美國出現(xiàn)，但是事實上這一幕并未發(fā)生，相反隨著低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和外包，跟隨其后的是中高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和外包，因為相對成本而言，公司寧愿用廉價的外國勞動力而不去設(shè)法提高國內(nèi)的生產(chǎn)效率，在無國界的經(jīng)濟(jì)全球化時代，轉(zhuǎn)移外包比尋求生產(chǎn)過程中的技術(shù)進(jìn)步以降低國內(nèi)單位生產(chǎn)成本要便宜得多，因此企業(yè)管理者已經(jīng)沒有多少動力去投資研究改進(jìn)技術(shù)以提高國內(nèi)勞動生產(chǎn)力。另外，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型乏力的原因還在于政府不作為，因為產(chǎn)業(yè)升級既是內(nèi)生，也是外生的，所謂外生即離不開政府的助產(chǎn)士和引導(dǎo)作用。但是美國和西方政府不僅不作為，甚至于成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為本國剩余資本尋找海外市場的幫手，其原因出于政府精英的自身利益考慮，同時也是因為跨國公司綁架了政府，跨國公司和精英們只是關(guān)心自己的利益以及自己的腰包如何漲起來，他們公司所在國的利益與他們無關(guān)，他們還會以搬遷公司總部來威脅，以換取更多政府的讓步。

　　長期以來困擾全球經(jīng)濟(jì)的是落后與欠發(fā)達(dá)國家如何擺脫發(fā)展的困境，以使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡，對此經(jīng)濟(jì)問題的研究稱之為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。而目前困擾全球經(jīng)濟(jì)的是發(fā)達(dá)國家如何擺脫發(fā)展后的困境，即如何再工業(yè)化的問題，以使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡，對此研究不妨可以稱之為發(fā)展后經(jīng)濟(jì)學(xué)。那么，發(fā)達(dá)國家如何在原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，及時推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)再工業(yè)化以避免產(chǎn)業(yè)空洞化呢?對此，要反思的是國家在產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的作用，國家顯然能夠而且應(yīng)該改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資本市場，稅收體系以此推動新的生產(chǎn)能力，國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)該是提升國內(nèi)競爭力，發(fā)展新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，而不是防御性的對外投資或者擴(kuò)大消費(fèi)。另外，對外投資是否是一種錯誤的國家發(fā)展戰(zhàn)略?發(fā)達(dá)國家投資取向之所以從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外，原因在于成本與利潤的比較，一般來講經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致成本上升與利潤的下降，由此到國外投資要比在國內(nèi)投資和出口更有利可圖，但是，這勢必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化，就業(yè)與政府財稅的流失，即對外直接投資的收益是私人的，但是成本是公共的，對外投資讓資本所有者受益，但是對其他群體以及整個經(jīng)濟(jì)是不利的，這正是目前美國和西方社會問題產(chǎn)生的主要原因，為此有學(xué)者建議發(fā)達(dá)國家應(yīng)該采取鼓勵國內(nèi)投資以及貿(mào)易出口而不是對外投資的發(fā)展戰(zhàn)略，而要做到此必須采取鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的國家政策，過分依賴對外投資，而不是創(chuàng)新來解決上升的成本問題是危險的，克服投資轉(zhuǎn)移的唯一辦法是在本地加強(qiáng)創(chuàng)新與提高生產(chǎn)力的這樣一種戰(zhàn)略。顯然，在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化時代，發(fā)達(dá)國家或發(fā)展后國家如何避免產(chǎn)業(yè)空洞化，推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性正是發(fā)展后經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題，同時也是中國目前應(yīng)該考慮的問題。而一味將問題歸于經(jīng)濟(jì)全球化，無異于開錯藥方，吃錯藥，病情不會好轉(zhuǎn)，而是會越來越嚴(yán)重。

　　作者簡介：鮑盛鋼

　　曾獲華東師范大學(xué)歷史學(xué)本科國際政治碩士

　　曾獲加拿大卡爾頓大學(xué)比較政治學(xué)碩士

　　任教華東師范大學(xué)國際政治研究中心，后赴倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)國際關(guān)系

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