英國(guó),現(xiàn)在成了歐盟的事媽。在9月19日剛剛進(jìn)行完蘇格蘭獨(dú)立公投的9天后,據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)28日?qǐng)?bào)道,卡梅倫已宣布,一旦保守黨贏得2015年的大選,英國(guó)將在2017年底前舉行歐盟公投。他說(shuō),如果他推動(dòng)的歐盟改革失敗,英國(guó)可能在歐盟公投中選擇退出歐盟。按現(xiàn)在情況看,卡梅倫連任概率很高。如果卡梅倫連任,意味著其將很可能推動(dòng)公投退出歐盟。因?yàn)椋杂?guó)在歐盟的影響力,英國(guó)提出的改革方案根本不可能獲得德法等國(guó)的認(rèn)可。
作為回應(yīng),據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道,由于英國(guó)首相卡梅倫不愿意向歐盟委員會(huì)額外繳納20億歐元以上的預(yù)算資金,還試圖最終限制歐盟國(guó)家移民入境英國(guó)數(shù)量,德國(guó)外交部和聯(lián)邦總理消息人士稱(chēng),德國(guó)總理默克爾首次表示,英國(guó)可能退出歐盟。而早在2013年1月,奧朗德就公開(kāi)表示反對(duì)英國(guó)就退出歐盟進(jìn)行公投,并警告說(shuō)這對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)是很危險(xiǎn)的事,因?yàn)橐坏┩顺鲇?guó)的影響力將會(huì)大大受損,經(jīng)濟(jì)也會(huì)因此受到重創(chuàng)。
對(duì)上述三位領(lǐng)導(dǎo)人的話我們可以作如下翻譯:
卡梅倫:默克爾、奧朗德們聽(tīng)好了,明年俺老卡連任了,你們就都得聽(tīng)俺的。
奧朗德:去死,偉大的法蘭西從來(lái)就不可能聽(tīng)英吉利的,你退是你死!
默克爾:愛(ài)玩不玩,不玩拉倒,愛(ài)退不退,滾!
那么,我們不禁要問(wèn),英國(guó)這是出什么幺蛾子?為啥要和歐盟鬧分手呢?
英國(guó)退出歐盟的動(dòng)議由來(lái)已久,近幾年一直不斷。早在2011年10月24日,英國(guó)議會(huì)下院就以483票反對(duì)、111票支持的結(jié)果否決了要求政府舉行公民投票以決定是否退出歐盟的動(dòng)議。英國(guó)首相卡梅倫當(dāng)天下午在議會(huì)發(fā)表聲明表示,他了解人們對(duì)根本性改革的渴望,但是目前舉行此項(xiàng)公民投票是不合時(shí)宜的。卡梅倫當(dāng)時(shí)說(shuō),成為歐盟成員國(guó)是符合英國(guó)國(guó)家利益的。歐洲大陸是英國(guó)最大的出口市場(chǎng),也為英國(guó)帶來(lái)不少商機(jī)。目前,解決歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是當(dāng)務(wù)之急,這不僅是對(duì)歐元區(qū)成員國(guó)而言,對(duì)整個(gè)歐盟、乃至世界其他國(guó)家來(lái)說(shuō)也是如此。
但是,這次,喊出來(lái)要退出歐盟的不是別人,正是英國(guó)現(xiàn)任首相卡梅倫,這和由個(gè)別議員提出動(dòng)議就完全不同了。更為重要的是,卡梅倫將這一點(diǎn)作了競(jìng)選口號(hào)。如此一來(lái),一旦保守黨再次贏得選舉,意味著卡梅倫在任上幾乎必然推動(dòng)退出歐盟公投。現(xiàn)實(shí)情況是,明年保守黨贏得選舉是大概率的事,這就意味著公投事件發(fā)生的概率大大提高了。
那么,英法德三國(guó)到底葫蘆賣(mài)得什么藥呢?他們之間到底是什么分歧,大到英國(guó)要退出歐盟的地步呢?分析這個(gè)問(wèn)題,我們必須從三個(gè)層面去看:一、現(xiàn)實(shí)利益層面;二、英、法、德對(duì)歐盟主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng);三、美歐在西方世界的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。
一、現(xiàn)實(shí)利益層面:
在歐盟的預(yù)算里,英國(guó)繳納的比例大約占1/8,僅次于德法列第三位。但是,相比德法兩國(guó)利用歐元區(qū)內(nèi)的有利地位,通過(guò)歐元區(qū)內(nèi)的差異化利率政策,在制造業(yè),服務(wù)業(yè)上都獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。反之,英國(guó)因?yàn)橐廊惶幱跉W元區(qū)外,并未得到與付出相稱(chēng)的好處。如今,德法主導(dǎo)的歐盟卻一下子要英國(guó)拿出20億歐元補(bǔ)繳歐盟的預(yù)算。20億歐元對(duì)英國(guó)政府來(lái)說(shuō)不是一個(gè)小數(shù)字,如果卡梅倫拿出這筆錢(qián),那將會(huì)大大影響選情。所以,卡梅倫這么震怒,要搞退出歐盟公投,是有切身利益的。
二、歐盟主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng):
德法主導(dǎo)的歐盟之所以讓英國(guó)補(bǔ)繳20億歐元費(fèi)用,正所謂醉翁之意不在酒,根本目的并非這20億歐元。那是為了什么呢?是為了讓英國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任,通過(guò)承擔(dān)更多責(zé)任,迫使英國(guó)放棄英鎊,統(tǒng)一使用歐元,進(jìn)入歐元區(qū),從而斷掉在歐美間騎墻的好處,一心撈取歐元區(qū)的好處。在英國(guó)人看來(lái),一旦英國(guó)進(jìn)入歐元區(qū),相當(dāng)于他們將命運(yùn)主導(dǎo)權(quán)交給了別人。英國(guó)人和德、法等國(guó)在這方面有著極深的隔閡,這種隔閡來(lái)源于歷史、文化、宗教等方面。
我們知道,統(tǒng)一的歐洲是一兩千年來(lái)歐洲人追求天下一統(tǒng)的理性產(chǎn)物,英法兩國(guó)為了爭(zhēng)得主導(dǎo)權(quán)打了數(shù)百年。著名的百年戰(zhàn)爭(zhēng)就是在英法之間展開(kāi)的,雙方從1337年打到1453年,打了116年。后來(lái),七年戰(zhàn)爭(zhēng)還是英國(guó)和歐洲大陸國(guó)家為爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng),美利堅(jiān)合眾國(guó)就是七年戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物。
與德法等大陸國(guó)家相比,英國(guó)長(zhǎng)期游離于歐洲大陸之外,是海洋殖民帝國(guó),英國(guó)對(duì)歐洲大陸的統(tǒng)一或一家獨(dú)大一直保持高度警惕。警惕的原因是,一旦歐洲大陸整合成一個(gè)國(guó)家,那么英國(guó)在歐洲將很難再有話語(yǔ)權(quán),因果不過(guò)是一個(gè)小島,被吞并就只是時(shí)間問(wèn)題了。作為孤懸于大陸之外的島國(guó),英國(guó)是通過(guò)歐洲大陸的分裂來(lái)獲得對(duì)歐洲的影響的,也是通過(guò)分化歐洲大陸來(lái)獲得自我保全的。
事實(shí)上,如今的美國(guó)孤懸于歐亞大陸之外,也是通過(guò)分化歐亞大陸上的各個(gè)國(guó)家勢(shì)力來(lái)主導(dǎo)歐亞大陸的,所采取的就是大英帝國(guó)過(guò)去的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。作為央格魯撒克遜人的后裔,他們是一脈相承的。
所以,作為英國(guó)來(lái)說(shuō),不希望歐洲大陸繼續(xù)進(jìn)一步整合順理成章。在這方面,英國(guó)和法、德等國(guó)存在本質(zhì)性分歧。這也是為什么英國(guó)加入了歐盟,卻一直保留英鎊而未加入歐元區(qū)的根本原因之一。
如今,德法要通過(guò)讓英國(guó)承擔(dān)更大責(zé)任的方式,一步步地收縮英國(guó)的權(quán)力,最終迫使英國(guó)加入歐元區(qū),在政治戰(zhàn)略上是動(dòng)了英國(guó)的根。面對(duì)這種情況,英國(guó)必然會(huì)反彈并試圖阻止。這也是為什么20億歐元本不該鬧出這么大動(dòng)靜,卻最終惹出這么大波瀾的根本原因。如若英國(guó)爽快同意了這20億歐元補(bǔ)繳,那么接下來(lái)德法主導(dǎo)的歐盟就還會(huì)有更進(jìn)一步的動(dòng)作。站在英國(guó)角度,英國(guó)必然阻止這一切的進(jìn)一步演化。
當(dāng)然,站在德法角度看,英國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó),作為歐盟三大國(guó)之一,如果遲遲不能加入歐元區(qū),遲遲不能和整個(gè)歐洲站在一起,歐盟進(jìn)一步推進(jìn)整合就會(huì)面臨巨大阻力。在這種情況下,才會(huì)有所謂20億歐元的預(yù)算補(bǔ)繳。法德德國(guó)主導(dǎo)的這一動(dòng)作,是要進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟的權(quán)力,進(jìn)一步對(duì)整個(gè)歐洲進(jìn)行整合,這正是英國(guó)所不愿意接受的,也是雙方?jīng)_突的根源。
看看德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài),法國(guó)總統(tǒng)奧朗德警告英國(guó)這會(huì)損害英國(guó)的核心利益,而默克爾反擊的威脅意思是,如果英國(guó)繼續(xù)阻止歐盟的進(jìn)一步整合,那么英國(guó)退出就退出吧。這種博弈,在未來(lái)三年的博弈將會(huì)很激烈,無(wú)論2015年英國(guó)哪個(gè)政黨贏得大選,都不會(huì)改變這一格局。因果和法德等國(guó),必然有一個(gè)溝通和妥協(xié)的過(guò)程。
三、西方主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng):
近代西方,一戰(zhàn)以前一直是歐洲主導(dǎo)世界,雖然存在著英法長(zhǎng)期的爭(zhēng)奪以及后來(lái)英法德等國(guó)的爭(zhēng)奪,但數(shù)百年來(lái)主導(dǎo)權(quán)都在歐洲列強(qiáng)手中。到了20世紀(jì),歐洲列強(qiáng)的矛盾終于激化,最終鬧出了一戰(zhàn)和二戰(zhàn)。兩次世界大戰(zhàn),歐洲元?dú)獯髠l(fā)展起來(lái)的美國(guó)乘機(jī)上位。
美國(guó)上位雖然讓歐洲人有些不爽,畢竟大家都是西方,價(jià)值觀相似,在全球的利益基本一致,何況二戰(zhàn)之后歐洲亟需美國(guó)幫助復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。但是,歐洲人也充分認(rèn)識(shí)到,主導(dǎo)權(quán)易主的根本原因是內(nèi)耗,通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一歐洲是完全不現(xiàn)實(shí)的,千百年來(lái)已經(jīng)證明這一點(diǎn),更何況兩次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)已讓整個(gè)歐洲雄姿不再。所以,二戰(zhàn)后,歐洲大陸的主要國(guó)家很快成立了歐共體(英國(guó)加入較晚,1973年才加入)。歐共體發(fā)展到1991年,成立了歐盟,歐元正式啟動(dòng)。1999年1月1日,歐元在歐盟各成員國(guó)范圍內(nèi)正式發(fā)行,歐盟整合進(jìn)程加速。
事實(shí)上,從上世紀(jì)七八十年代開(kāi)始,美歐在西方主導(dǎo)權(quán)方面就開(kāi)始存在了一些分歧,待歐盟成立、蘇聯(lián)解體,這種分歧明顯加大。過(guò)去20余年,美歐在這方面沒(méi)少暗戰(zhàn)。1999年北約空襲并肢解南斯拉夫,其中一個(gè)目標(biāo)就是針對(duì)歐元(表面上是北約東擴(kuò)和幫助歐盟東擴(kuò),但實(shí)際上這也是美國(guó)借力打力遏制歐元誕生的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)),歐元流通因此被迫推遲到2002年1月1日才正式流通,比1999年1月1日發(fā)行歐元整整晚了3年。而且,那次發(fā)行,還是折價(jià)發(fā)行的,這就是后來(lái)歐元為何大漲的根本原因。更為嚴(yán)重的是,一直到今天科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)歐元都有嚴(yán)重陰影,這也一直是歐元區(qū)很難在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)一步替代美元的另一個(gè)原因。
2008年因美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融風(fēng)暴后,美國(guó)實(shí)力大幅衰退,歐洲在這種情況下加速整合。特別是在歐債危機(jī)爆發(fā)后,德法借機(jī)更加快速地收繳危機(jī)爆發(fā)國(guó)的權(quán)力,歐盟整合進(jìn)程明顯加速。歐盟的這種整合,讓美國(guó)如坐針氈。之所以如此,原因是西方資本一定會(huì)選擇一個(gè)寄體,不是美國(guó)就是歐洲,若歐洲整合得非常好,那么西方資本完全可能因?yàn)槊绹?guó)衰落而全面返回歐洲。若真的這樣演繹,美國(guó)將會(huì)喪失西方主導(dǎo)權(quán)。為此,美國(guó)必然破壞歐盟進(jìn)一步整合的進(jìn)程。
就當(dāng)前國(guó)際局勢(shì),站在世界角度,美國(guó)必然分化歐亞大陸諸國(guó),目的是維持美國(guó)對(duì)歐亞大陸的主導(dǎo)權(quán)和保持未來(lái)對(duì)歐亞大陸的主導(dǎo)能力;就歐洲地緣局勢(shì)而言,站在英國(guó)的角度,如果英國(guó)要想保持對(duì)歐洲的足夠大的影響力,就必須分化歐洲大陸的進(jìn)一步整合。所以,在這方面,英國(guó)和美國(guó)兩者戰(zhàn)略是一致的。
而且,在世界范圍內(nèi)和在歐洲,英國(guó)保持其影響力很大程度上是“狐假虎威”于美國(guó),是借美國(guó)之力來(lái)發(fā)揮自己的影響,分得美國(guó)主導(dǎo)規(guī)則下的一杯羹。在這種情況下,英國(guó)扮演著美歐中間角色,英國(guó)在二戰(zhàn)后一直是兩邊通吃。如今,德法主導(dǎo)的歐盟,要收英國(guó)的權(quán),斷英國(guó)“狐假虎威”美國(guó)的路,這是英國(guó)所不能接受的。
如此一來(lái),英國(guó)必然會(huì)在歐盟進(jìn)一步整合上扮演“絆腳石”的角色。英國(guó)為何搞一出蘇格蘭公投?就是要在英國(guó)國(guó)內(nèi)、歐洲內(nèi)部制造歐盟整合的反作用力,激發(fā)歐洲分化的力量,從而進(jìn)一步阻礙歐盟整合。當(dāng)然,放在世界范圍內(nèi),這也是有利于美國(guó)的一種玩法。
那么,英國(guó)人會(huì)真的退出歐盟嗎?答案當(dāng)然是否定的,英國(guó)人不可能退出歐盟。為什么這么說(shuō)呢?
就像蘇格蘭基本不可能從英國(guó)獨(dú)立出來(lái)一樣(公投計(jì)票有計(jì)假票行為,但大家對(duì)此都睜一只眼閉一只眼,因?yàn)樘K格蘭支持獨(dú)立者大多數(shù)也不是為了獨(dú)立,而是為了從英國(guó)政府那得到更多好處,這一點(diǎn)從公投完雙方一起慶祝即可知道彼此心思),英國(guó)也不可能退出歐盟。因?yàn)椋?guó)人知道,一旦真的退出了歐盟,受損的只能是英國(guó)自己。
保持歐盟成員國(guó)地位,英國(guó)在歐盟這里可代表美國(guó),在美國(guó)那里代表歐盟,在世界范圍內(nèi)既扮演美國(guó)小弟又扮演歐盟成員,簡(jiǎn)直如魚(yú)得水。如果英國(guó)失去了歐盟的位置,在美國(guó)那沒(méi)歐盟這一角色如何和美國(guó)交換利益?在歐盟那沒(méi)有美國(guó)襯托如何換取利益?在世界范圍內(nèi)既失去歐盟角色又失去被美國(guó)利用價(jià)值,那英國(guó)在世界范圍內(nèi)還怎么玩?這,就是為什么法國(guó)總統(tǒng)說(shuō)如果退出英國(guó)自己受損最大,德國(guó)總理默克爾直接說(shuō)愛(ài)退不退的根本原因所在。
英國(guó),作為老牌帝國(guó),政治底蘊(yùn)深厚,二戰(zhàn)以來(lái)一直是世界上最牛的“騎墻黨”(如今又開(kāi)始在中美、中歐之間騎墻了),他們的政客怎么可能像中國(guó)某些漢奸一樣,作出損害自己國(guó)家戰(zhàn)略利益的選擇呢?
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