華爾街見聞報道：美國“最嚴厲”制裁俄羅斯

　　美國政府昨日宣布，制裁俄羅斯大型銀行、能源和國防企業。三大對俄羅斯經濟至關重要的領域成為美國新一輪打擊目標。同日，歐盟國家決定推出迄今為止最大范圍的對俄制裁，同意中止對俄投資的貸款，并準備向與俄總統普京關系密切的寡頭施加制裁，本月底以前拿出清單。

　　美國財政部公布的制裁企業遍布上述三大領域，如俄羅斯最大石油生產商Rosneft、天然氣生產商Novatek和第三大貸款機構Gazprombank，AK-47突擊步槍的制造商Kalashnikov Concern等八家國有國防企業也成為被美國凍結資產的制裁對象。

　　美國總統奧巴馬昨日在白宮講話稱：

　　“這些制裁意義重大。但它們也是有針對性的，是為了盡可能極大影響俄羅斯，同時限制對美國企業及其盟友產生任何溢出影響。”

　　此前美國的兩輪制裁都集中在與普京過從甚密的小圈子，主要制裁個人，對俄羅斯各行業整體打擊力度不大。本輪制裁將大量限制俄羅斯銀行、能源與國防企業在美國開展業務的能力。

　　美國政府的一名行政官員向彭博等媒體透露，如形勢確定可行，美方可能進一步擴大制裁。

　　美國宣布新一輪制裁時，在昨日峰會上，歐盟成員國的領導人譴責普京未能終止向烏克蘭境內輸送武器和派遣軍隊，一致同意將俄羅斯企業列入黑名單，中斷對俄投資項目的貸款。

　　雖然歐盟決定了迄今為止最大范圍的對俄制裁，但與美國的最新制裁相比，經濟領域的制裁力度還不夠。這是歐盟內部各方讓步的結果。為解決俄羅斯參與烏克蘭內部戰亂的問題，東歐國家提出要增加懲罰，西歐和南歐國家則希望采取更多的外交方式。

　　歐盟領導人同意考慮對俄羅斯個人或實體施加制裁，因為他們幫助了“應為俄羅斯合并克里米亞、或造成烏克蘭東部局勢動蕩負責的俄方決策者”，向那些決策者“積極提供物資或給予金融支持”。

　　歐盟領導人在聯合聲明中稱，目前迫切需要烏克蘭東部戰亂相關各方就真正的停火達成一致。歐盟尚未確定任何個人與企業制裁目標，將在本月底截止期以前提出制裁對象清單。

　　立陶宛總統Dalia Grybauskaite昨日表示，歐盟的制裁還未實施，將要到來，其中包括中止向俄羅斯提供武器、技術等，

　　英國《金融時報》報道稱，國內官員透露，英國首相卡梅倫將敦促其他歐盟領導人支持對俄全面經濟制裁，即“三級制裁”。

　　上月華爾街見聞文章曾解釋，所謂三級制裁是指對能源、金融和國防三大俄羅斯關鍵領域禁運。《金融時報》當時就從歐洲外交官員處獲悉，歐盟和美國花了數周時間合作制定三級制裁的計劃，其技術性工作已大致完成。

　　參考：美國對俄新制裁色厲內荏 奧巴馬“制裁牌”越打越難

　　中新社記者 李洋

　　已經持續多時的烏克蘭危機16日再度緊張，政府軍與民兵武裝繼續沖突。而更令外界強烈關注的是美國對俄羅斯實施的新制裁，外界認為其對俄羅斯的實質影響似乎仍然有限。

　　美國總統奧巴馬當天正式宣布了對俄羅斯的進一步制裁措施。他對俄羅斯的措辭一如既往地強硬，指責俄羅斯“支持烏克蘭的‘分離主義分子’，仍沒有采取減緩烏克蘭危機的任何行動”。

　　美國官員紛紛形容這是烏克蘭危機爆發以來美國對俄羅斯采取的“最嚴厲制裁”。記者注意到，這輪制裁的力度確實比此前宣布的制裁措施要大，制裁對象更加向俄羅斯的經濟核心貼近，引人矚目的是制裁名單將俄羅斯最大的獨立天然氣生產商Novatek、俄羅斯第三大銀行Gazprombank以及俄羅斯重要的外貿銀行Vnesheconombank列入其中。

　　這輪制裁中被美方視為關鍵性步驟的措施，則是限制被制裁的俄羅斯企業和金融機構進入美國的債券市場。美國意圖通過新一輪制裁給俄羅斯經濟帶來更廣泛的負面影響，從而給俄方施加更大的壓力。

　　奧巴馬宣布對俄制裁的時機頗為微妙。雖然名義上美國是與歐盟方面“協調一致”，同時在16日對外宣布;但實際上俄羅斯總統普京剛剛對拉美多國進行了訪問并出席金磚國家領導人會晤。普京這次高調出訪被西方主流媒體稱為“外交勝利”，自然令美國政府極為不快，急欲尋找機會在烏克蘭危機上“扳回一城”。

　　美國的新制裁是和歐盟對俄制裁同時宣布的。然而，與美國制裁相比，歐盟制裁力度要緩和得多，最重要的內容只是禁止歐洲重要的銀行機構不得與俄羅斯簽署新協議，沒有對俄羅斯重要企業采取實際制裁行動。美歐對俄制裁力度的懸殊將美歐間立場的差別暴露無遺，體現了美國對俄外交的“軟肋”。

　　最為關鍵的是，美國本身的新制裁仍然對俄羅斯的經濟核心留有很大余地，并未明顯觸動俄羅斯的核心經濟利益，例如美國仍未將俄羅斯能源巨頭——俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)本身列入制裁名單中。

　　這充分顯示美國依然不想令美俄關系過于緊張，令兩國全面爆發新的“冷戰”。但如果制裁力度仍然有限，不僅美國遠遠不會實現其預期效果，美國國會的共和黨籍議員也不會滿意。共和黨方面要求制裁整個俄羅斯經濟體系的呼聲甚囂塵上，奧巴馬目前的制裁無法滿足共和黨的胃口。

　　美國眾議院16日就起訴奧巴馬舉行首場聽證會，奧巴馬此時宣布對俄制裁措施，在很大程度上沖淡“起訴奧巴馬”消息的同時，也有謀求國會民主黨議員在外交政策方面認同的意味。然而，奧巴馬完全不能籍此爭取到共和黨議員的認同。

　　俄羅斯方面對新制裁的最初反應顯然是不屑一顧和不以為然的。俄羅斯外長拉夫羅夫在美國正式宣布制裁前就放話說，奧巴馬威脅制裁的行動是“可悲的”。他還借用普京的話宣稱，俄羅斯將以“理智和實用主義”對付美國的“狂熱和單邊主義”。

　　美國對俄羅斯采取新一輪制裁后，預料俄羅斯方面勢必有“理智和實用主義”的應對措施，或可繼續與美國展開新一輪“制裁戰”，或可在烏克蘭問題上有新動作。總之，俄羅斯可打的牌仍然比美國多，而美國除了打"制裁牌"，沒有其他更強硬的選擇，這樣下去恐怕難逃“無牌可打”的尷尬境地。

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