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許多觀察家忽視了美伊(朗)談判對區域政治附帶產生的影響。隨著美國與伊朗達成協議,華盛頓遭遇了來自伊朗東鄰——阿富汗的麻煩。阿富汗總統哈米德·卡爾扎伊拒絕簽署批準在2014年后保留一批駐阿美軍的雙邊安保協定。雖然這一僵局將是短暫的,但在美伊談判的影響下,沙特阿拉伯與伊朗——后者現已準備好在地區事務中扮演前所未有的角色——這兩個歷史性對手將繼續在阿富汗這片疆場上交鋒。
美國國家安全顧問蘇珊·賴斯于周二離開了喀布爾,此前她警告卡爾扎伊,若其不簽訂雙邊安保協定,華盛頓將在下年年底前撤回所有駐阿美軍。這可能并不會發生;卡爾扎伊不過是擺擺姿態以獲取華盛頓更多的讓步而已,這些讓步中的不少牽涉到卡爾扎伊在2014年4月總統大選后繼任者就職時保持顯要地位的企圖。鑒于在北約明年完成撤軍以后,阿富汗需要美國支持以應對塔利班叛亂,卡爾扎伊早晚會簽署這份協定。
在雙邊安保協定之外,阿富汗或許已經成為沙特阿拉伯及其區域競爭對手——伊朗的逐鹿之所。這一地緣政治博弈早已沿著中東地區北部邊緣并在伊朗的西側上演,但美伊談判或已激化了這一情形。2003年美國侵入伊拉克時,沙特阿拉伯就已對伊朗的優勢有所警覺,而現在,利雅得惟恐德黑蘭變得更加強大——不是作為一個追求激進外交議程的不可預知的角色,而是作為一個地位已然恢復的國際社會成員。
不再是國際社會賤民的伊朗將比之前更為輕松地部署自己的力量,尤其是在其東部邊界。由于長期存在的沙特影響,阿富汗在那里形成了潛在的安全威脅。事實上,伊朗人相信,遜尼派伊斯蘭武裝分子在其毗鄰阿富汗與巴基斯坦的西南省份錫斯坦-俾路支斯坦發動的襲擊近期急劇增加,是美伊和解后被重新激活的沙特代理人運作的結果。
但是阿富汗也可以為伊朗提供機會。由于兩國之間歷史、民族、語言和教派的關聯,伊朗對該國有著重大影響。近年來,以支持卡爾扎伊政權及發展與塔利班組織關聯的方式,德黑蘭通過說波斯語的少數族群強化了其在阿富汗的影響。隨著華盛頓從阿富汗撤軍并加強與德黑蘭的關系,美國人和伊朗人很可能合作遏制該西南亞國家內的遜尼派伊斯蘭武裝分子。
華盛頓希望巴基斯坦能在2014年之后幫助管理阿富汗。可是,巴基斯坦已被戰爭嚴重削弱,并正在國內圣戰組織暴亂的泥濘中掙扎。簡言之,它已失去在阿富汗的影響力。
然而,巴基斯坦不太可能不采取任何行動并允許伊朗人乘虛而入。與伊斯蘭堡現政府有著獨特親密關系的沙特將會進入并利用巴基斯坦的脆弱性深化其勢在必行的戰略:反對崛起的伊朗。從巴基斯坦的角度看,由于不滿于長期支持伊斯蘭武裝分子并成為反什葉派暴力的主要戰場,它可能想要避免與沙特阿拉伯形成一個緊密的聯盟。
但是我們仍有理由相信伊斯蘭堡會在一定程度上與沙特合作。巴基斯坦經濟上的窘境及其與沙特是遜尼派兄弟國家的關系將使其繼續處于利雅得的影響范圍之內。而且沙特與巴基斯坦已經在支持敘利亞遜尼派叛亂方面密切合作,尤其是在美國打消了變革大馬士革政權這一念頭之后。針對伊朗的巴沙合作很可能在阿富汗發生,因而阿富汗和巴基斯坦的遜尼派武裝分子可能會出現顯著增長。
這種結果不太可能幫助沙特摧毀伊朗。事實上,如果這一威脅真的實現,華盛頓和德黑蘭間的關系將會變得更加緊密。隨后的代理人戰爭將會在阿富汗和巴基斯坦誘發更大規模的伊斯蘭極端主義和恐怖主義。(郭憲功/譯)
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