根據(jù)非政府組織“透明國際”2013年底公布的調(diào)查結(jié)果,90%的法國人認(rèn)為法國公共部門存在腐敗,其中政黨的腐敗最為嚴(yán)重,超過企業(yè)、媒體、議會、行政部門和警察。“卡于扎克海外帳戶丑聞”、“卡拉奇軍售爆炸案”、“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”等大案曝光后,絕大部分法國人認(rèn)為腐敗現(xiàn)象充斥政界。
2012年12月,法國MEDIAPART網(wǎng)站公布了一段電話錄音,時任法國預(yù)算部長卡于扎克在錄音中承認(rèn)自己為了逃稅,擁有瑞士聯(lián)盟銀行的秘密賬戶。2013年3月8日,巴黎檢察院決定對卡于扎克展開一項“稅務(wù)欺詐和洗錢”的司法調(diào)查。
卡于扎克起初在各個場合均矢口否認(rèn)擁有瑞士銀行的賬戶,并認(rèn)為調(diào)查結(jié)果將還其清白。由于法國持續(xù)低迷的經(jīng)濟(jì)狀況、屢創(chuàng)新高的失業(yè)率以及居高不下的政府財政赤字,法國總統(tǒng)奧朗德與總理埃羅非常需要卡于扎克來制訂政府2014年的財政預(yù)算。因而奧朗德及其政府想方設(shè)法力保這位重量級預(yù)算部長的政治地位。
經(jīng)調(diào)查,巴黎檢察院于2013年3月19日發(fā)布了卡于扎克涉嫌“洗錢與稅務(wù)欺詐”的信息。卡于扎克不得不遞交辭呈,并在4月2日主動向預(yù)審法官承認(rèn)他1992年在瑞士聯(lián)盟銀行開了一個賬戶,內(nèi)有存款60萬歐元。2009年秋季,他把這個賬戶經(jīng)瑞士雷爾銀行轉(zhuǎn)移到新加坡。對此法國輿論一片嘩然。
隨后瑞士媒體報道卡于扎克曾向瑞士銀行提供虛假證明,瑞士公立電視臺也曝出驚人消息:這位法國國民議會前財政委員會主席打算在2009年將1500萬歐元存入瑞士銀行,但遭到銀行拒絕,主要原因是該行考慮到卡于扎克的政治職務(wù)。
這一丑聞無疑給之前極力袒護(hù)卡于扎克的法國總統(tǒng)奧朗德及其內(nèi)閣帶來一場空前的政治災(zāi)難,使其面臨自2012年5月上臺以來最嚴(yán)重的一場信任危機(jī)。
法國由此制定了一整套政府官員財產(chǎn)核查程序和公務(wù)員倫理道德準(zhǔn)則。但上述財產(chǎn)申報活動均由監(jiān)察機(jī)構(gòu)所監(jiān)督,且作為機(jī)密并不向社會公示。法國是歐洲僅剩的兩個不公示官員財產(chǎn)的國家之一。奧朗德政府自2012年5月上臺以來,規(guī)定新上任的內(nèi)閣部長必須在一份道德規(guī)范文件上簽名。這一簽字規(guī)定雖然表明了奧朗德政府反腐的決心,但充其量也只是一種內(nèi)閣成員的個人自律行為,并未在反腐中起到明顯效果。
卡于扎克海外帳戶丑聞曝光后,2013年4月15日,奧朗德以少有的強(qiáng)硬手段迫使政府所有部長公示個人財產(chǎn)情況,包括銀行存款和房產(chǎn)清單。奧朗德政府寄希望于通過一系列舉措應(yīng)對卡于扎克貪腐事件給現(xiàn)任政府帶來的政治危機(jī),以挽回民眾對政府信任。
除此之外,奧朗德政府還將推動反腐立法,擬以立法形式規(guī)定國會議員申報財產(chǎn),以及成立國家財政檢察院。2013年4月24日,政治生活道德化法案已交由內(nèi)閣會議討論。該法案經(jīng)議會通過后,議員也將對其財產(chǎn)進(jìn)行公示。
有媒體評論,奧朗德政府公示部長個人財產(chǎn)情況和推動反腐立法的種種活動,更像是在公眾面前所進(jìn)行的“作秀”。甚至還有一些奧朗德的支持者也表示,此舉雖有利于政治透明化,但并不能防止類似于卡于扎克逃稅丑聞的再次發(fā)生。
MEDIAPART網(wǎng)站的總編帕萊耐爾對人民網(wǎng)記者表示,最嚴(yán)重的不是丑聞本身,而是由此引發(fā)的民主地震是史無前例的。“卡拉奇軍售爆炸案”、“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”、“薩科齊接受卡扎菲政治獻(xiàn)金”等腐敗大案遠(yuǎn)比“卡于扎克海外帳戶丑聞”涉及的金額大。但此案的特別之處在于,整個政界,不分派別,以及大部分媒體一起幫助卡于扎克撒謊,從而引發(fā)民主地震。人們最終發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)稅收管理的預(yù)算部長本人就是逃稅者,這是有關(guān)公共品德、公共道德的丑聞,將嚴(yán)重影響法蘭西共和國的形象。這表明法國的民主差強(qiáng)人意,在法國一樣有丑聞,一樣有腐敗政客。
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