當地時間26日，美國總統奧巴馬出席在布魯塞爾舉行的為期一天的歐盟-美國峰會。美歐領導人討論的主要議題包括烏克蘭局勢、貿易談判以及能源合作等。分析認為，此次峰會沒有實質推進TTIP談判的關鍵問題。雙方討論了通過增加向私營企業(yè)發(fā)放市場許可牌照，促進美國頁巖氣出口歐洲市場，以減少歐盟對俄羅斯的能源依賴，但美國對于歐盟能源出口方面的要求回應平淡，更多的是釋放出美國重拾跨大西洋戰(zhàn)略互信、修補歐美關系的積極信號。

　　蓄勢加大對俄制裁

　　此次峰會是美國總統奧巴馬2008年當選后第一次訪問歐盟總部，也是美歐領導人自2011年來的首次雙邊會晤。烏克蘭局勢是雙方此次的主要議題之一，歐美領導人在會后的新聞發(fā)布會上表示如果俄羅斯導致烏克蘭局勢惡化，雙方將對俄采取進一步的制裁措施。

　　歐洲理事會主席范龍佩表示，避免烏克蘭局勢升級是當前的要務。俄羅斯同意歐洲安全與合作組織向烏克蘭派出觀察員是積極的一步，俄羅斯與烏克蘭外長在海牙核安全峰會期間的會晤也是重要的突破。但如果俄方行動導致烏克蘭局勢升級，歐盟與美國將加大對俄制裁。

　　奧巴馬強調了美國與歐盟在克里米亞問題上的團結一致，他說俄羅斯是孤立的，俄羅斯“入侵”烏克蘭將會引發(fā)其他深遠的制裁手段。但奧巴馬也承認對俄制裁將對全球經濟包括歐美自身產生負面影響。

　　貿易談判挑戰(zhàn)猶存

　　推進美歐新貿易投資關系是此次歐美領導人會見的目標之一。美歐雙方均表示將在經貿領域推進更廣泛合作，核心即是以“跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定”(TTIP)為主要平臺，重塑世界貿易格局、產業(yè)標準和監(jiān)管規(guī)則，從而更利于未來雙方的經濟發(fā)展。

　　奧巴馬在新聞發(fā)布會上表示將積極推進已進行四輪的TTIP談判，面對近來公眾對該協議能否長期令雙方民眾受益的質疑，奧巴馬承諾不允許該協議令大公司或集團受益而損害消費者的權益。他說：“該協定如果降低了雙方對消費者和環(huán)境的保護標準，我絕不會簽署令其生效。”

　　歐美第四輪自貿談判14日剛剛結束，雙方在多個關鍵和敏感領域未能取得實質性成果。此次峰會在幾大關鍵問題上仍未獲得推進。

　　在談判中占比重較大的投資領域目前反對聲漸起。歐美官方均在積極推進將投資者-國家爭端解決(ISDS)機制納入TTIP協定中。但民眾擔心跨國大公司可能利用該機制逾越投資目標國的法制權力，因此反對聲日益高漲。

　　除了ISDS機制的爭議，影響TTIP談判進程的還有雙方監(jiān)管規(guī)則融合面臨的技術困難、歐盟5月議會換屆選舉帶來的政治不確定性等。

　　參加談判的歐洲基因藥品協會主任阿德里安·文登霍溫表示，美方今年內敲定協議的進程不太現實。他表示：“由于技術性問題太多，恐怕今年歐美多個行業(yè)間難以達成標準和監(jiān)管的共識，我所處的生物醫(yī)藥領域就有多項敏感議題難以有所妥協，相信金融、能源、信息等領域也面臨較多挑戰(zhàn)。”

　　美回應歐盟能源要求

　　美歐雙方此次在經濟領域的一個討論重點就是能源貿易。雙方討論了通過增加向私營企業(yè)發(fā)放市場許可牌照，促進美國頁巖氣出口歐洲市場，以減少歐盟對俄羅斯的能源依賴。

　　歐盟希望美國能在對歐能源出口方面作出切實承諾，即增加數量和降低價格。但美國僅就增加對歐能源出口作了原則性表態(tài)，在價格問題上沒作任何承諾。

　　奧巴馬敦促歐盟重新審視能源開采相關政策，通過自身改革優(yōu)化本地能源市場供應。他表示：“在能源問題上，我告訴過范龍佩主席和(歐盟委員會的)巴羅佐主席，歐盟在著眼于美國如何增加對歐能源出口的同時，應該著眼于自己設法增加供給。實事上，美國也沒有寬裕、免費、簡單的辦法來保障自己，世界上也不存在完美、無限、理想、便宜的能源，每一種能源都來之不易，美國也是通過艱難的決策和發(fā)展才獲取了較充分的能源。”

　　對此，巴羅佐表示，當前促進美歐能源貿易僅是歐盟能源市場變化的一部分，歐盟還將繼續(xù)努力完成能源市場改革這個“家庭作業(yè)”。

　　由于歐美尚未簽署自貿協定，美國企業(yè)將國內天然氣出口到歐洲需交由美國能源部批準，但近年批準過程非常緩慢。2011年以來只有6個液化天然氣出口項目獲批出口到未與美國簽訂貿易協定的國家，每天共可出口天然氣85億立方英尺。而歐洲去年平均每天從俄羅斯進口天然氣達到160億立方英尺。歐盟希望突破這一法律限制，將確保歐洲從美國進口天然氣的條款寫入TTIP談判協議中，但美方未予接受。

　　有分析指出，美國在天然氣出口政策上一直態(tài)度謹慎，希望將大量增產的頁巖氣更多留在本國。而且目前美國收到的來自亞洲國家的訂單，價格遠高于歐盟預期。

　　美國不少油氣企業(yè)已與韓國、日本、印度尼西亞等亞洲國家簽訂了天然氣供應的長期合同。業(yè)內人士測算，如果歐洲國家要超過亞洲國家目前的天然氣進口報價，需要比從俄羅斯進口多支付約60%的費用。

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