韓國外交通商部12日宣布與美國就駐韓美軍防衛費分擔問題達成最終協議，韓國今年承擔的防衛費總額為9200億韓元(約合8.67億美元)，較2013年增長5.8%，這一協議有效期為5年。而此前不久，美軍剛剛宣布將向韓國再部署第1騎兵師的一個機械化步兵營800余人和空軍388聯隊的12架F-16戰斗機。

　　美國大兵一人3萬

　　“韓國支付8.67億美元招待美軍”，法新社12日以此為題的報道稱，該協議達成的背景是，朝鮮政府突然處決張成澤后，引發韓國對朝鮮軍事動態的擔心。報道稱，駐韓美軍費用分擔協議持續至2018年，每年隨物價上漲最多增長4%。據稱在此輪談判中，美國提出了1萬億韓元的分擔要求，韓國則提出9000億，雙方最終達成妥協。

　　路透社稱，駐韓美軍現有約2.85萬人，相當于每人被分攤約3萬美元，韓國自1991年來負擔了駐韓美軍費用的40%。文章稱，“隨著美國結束在阿富汗和伊拉克長達十年的戰爭，美國下月將向韓國派遣更多的軍隊和坦克，作為‘亞洲再平衡’戰略的一部分。”

　　駐韓美軍現有約2.85萬人，相當于每人被分攤約3萬美元

　　韓國最大在野黨民主黨發言人12日發表聲明，對該分攤協議表示譴責，認為這一數額超過了本月1日國會通過的預算案中關于此項支出7997億韓元的上限，而且沒有公布費用的具體開支，這實際是對美國的要求“舉了白旗”。據報道，美國現在在日韓等十余國家駐兵，其中大多是“免費”的，日本和韓國則是“出大錢”的。2012年駐日美軍分擔費用是駐韓美軍分擔費用的大約2倍。2012年日本共為駐日美軍支付經費1754億日元(約合16.8億美元)。

　　就在美韓達成軍費分擔協議前一周，1月7日美國政府宣布將在下月將美國第1騎兵師第12騎兵團第1營約800人部署到韓國，以“應對朝鮮半島的緊張局勢和威脅”。1月11日，美國空軍第7軍宣布，將在下月向韓國派遣12架F-16戰斗機。“美國之音”12日稱：“朝鮮長期批評美軍在韓國的存在是半島和談的最大障礙，但美軍將繼續增加在韓國的軍力部署”。此舉也被外界認為是美軍進一步加強駐韓美軍力量的舉措。

　　“部署”代替“駐軍”

　　此次部署來韓國的機械化步兵營是美國陸軍騎兵第1師第12騎兵團第1營，隸屬于第3旅級戰斗隊。其常駐地為德克薩斯州的胡德堡軍事基地。該部約有800余人，裝備40多輛M1A2“艾布拉姆斯”主戰坦克和40多輛M2/M3“布雷德利”步兵戰車。根據計劃，該部將從2月1日起部署到位于韓國京畿道的“霍維”和“斯坦利”兩座基地，駐扎期限為9個月。

　　駐韓美軍還表示，向韓國派遣機械化步兵營早在計劃之中，新部署的美國陸軍機械化步兵營將攜帶自身所裝備的輪式和履帶式車輛，而在9個月駐扎期限結束之后，這些裝備將留在韓國以供后續輪換部隊使用。

　　美國空軍第7軍的12架F-16戰機和200多名士兵則是來自猶他州Hill空軍基地的空軍388聯隊下屬的第421戰斗機中隊，將要部署到韓國群山空軍基地。根據計劃，他們將在韓國部署3個月，隨后由其他部隊替換。而此前已在韓國部署3個月的第419戰斗機聯隊466戰斗機中隊的F-16戰斗機則會撤回美國本土休整。

　　對于東亞而言，中(包括臺灣)、日、朝、韓四國有400多萬常備軍，這一區域光F-16級別的第三代戰斗機就超過2000架。800人的部隊與12架戰斗機在規模上根本不值一提。但對于美軍“亞太再平衡戰略”而言，這些部隊的部署則有著獨特的寓意。

　　第419戰斗機聯隊466戰斗機中隊此前一直部署在韓國，與第8、第51聯隊一同部署在韓國群山空軍基地

　　美軍實際上正試圖恢復駐韓美軍力量。駐韓美軍的地面力量主力為美國第8軍，其中第2步兵師是其唯一的野戰突擊力量。在過去十多年中，由于美軍同時在阿富汗戰場和伊拉克戰場進行作戰，地面部隊嚴重不足。為增強戰地美軍力量。2004年，美軍單方面從韓國將第2步兵師第2旅級戰斗隊的3600人撤出，派往伊拉克執行作戰任務，駐韓美軍第23防化營也在同一時期撤離韓國。自此以后，駐韓美軍第8軍事實上只有第2步兵師第1旅級戰斗隊的約4000人的野戰突擊部隊。許多軍事專家對如此少的美軍能否獨立抵擋朝鮮人民軍的進攻表示擔憂。2008年，美國空軍又從韓國撤出了1個F-16戰斗機中隊。

　　美國在伊拉克撤出后，美國陸軍的兵力緊張有了很大的緩解。但美軍第2師第2旅級戰斗隊并沒有重返韓國，而是與第3旅級戰斗隊一起部署在本土華盛頓州的路易斯堡基地內。美軍近年來的軍費削減使得增加駐外美軍的開支增大，增加海外駐軍變得異常艱難。因此，美軍開始使用“長期海外部署”代替海外駐軍，維持美國一線的作戰部隊數量。

　　簡單地說，美軍增加的部隊名義上并不是駐韓美軍，而是美國本土部隊“臨時”增強到韓國的部隊。他們的部署期限通常只有幾個月，時間一滿便會奉調回國，由其他部隊進行接替。此次增派的空軍部隊就是這樣做的，2013年10月7日，美軍空軍419聯隊下屬466戰斗機中隊抵達韓國群山基地駐扎3個月，該部駐扎期滿后，空軍388聯隊下屬421戰斗機中隊接替其進行3個月的部署。而陸軍部隊的“部署時間”也只有9個月，時間一到就要更替。

　　此前駐韓美軍的30架OH-58直升機也是以類似的方式在韓國駐扎9個月

　　不僅如此，此前媒體報道的“駐韓美軍增派武裝直升機”的主角，陸軍第六騎兵團第四攻擊偵察中隊的30架OH-58直升機也是以類似的方式在韓國駐扎9個月。這樣的部署方式由于省卻了長期海外駐軍的相關附屬設施建設，成本上稍微有所下降，但另一方面，這樣的部隊持續作戰能力不強，對戰場環境也不是十分熟悉。

　　經過這樣的“增兵”，駐韓美軍的野戰力量將增加約1/4，而空軍力量則能基本保持不變。

　　韓國國內爭議不斷

　　據韓聯社12日報道，韓美兩國于1991年首次簽訂關于駐韓美軍費用分擔的《防衛費分擔特別協定》，至2009年共簽訂過8次協定，在過去23年間，韓國分擔的駐韓美軍費用增加了9倍，預計到2017年將突破1萬億韓元大關。韓國國防部的對外說辭是，韓國負擔的費用相當部分通過韓國服務人員工資、軍需和軍事建設等“重返韓國經濟”，去年的“重返比例”達86%。韓國《首爾經濟》12日稱，韓國政府之所以同意增加負擔駐韓美軍費用，除了這其中相當部分會留在韓國使用外，還考慮到美國在削減國防預算的情況下如何有效應對朝鮮“突發事變”，因此只能進一步維持并強化駐韓美軍作用。

　　《韓民族新聞》12日的社論認為，此次韓美防衛費分擔將韓國承擔費用增長5.8%，這一較大增幅引發關注。特別是此前傳出駐韓美軍使用經費不當，導致韓國國內要求刪減韓國負擔費用的呼聲很多。在第8次國防費分擔協議期間，駐韓美軍因為各種理由沒有使用的款項高達1.3523萬億韓元。但此次協商結果仍有兩點遺憾，首先，韓美協議沒有像駐日美軍費用分擔協議那樣，根據各個小項目確定分擔規模，仍維持了以前的“一攬子”分擔磋商;第二，沒有就以前駐韓美軍費用結余如何解決拿出對策。此前，韓國向駐韓美軍提供經費使用明細不清，現在希望通過新制度提高韓國費用支出的透明度。韓國紐西斯通訊社12日認為，此次韓美為了防衛費分擔問題進行了曠日持久的討價還價，前后歷經10次高級別談判，耗時長達6個月。此次分擔談判結果由于要經過國會批準，因此預計將在政治圈、社會產生不小的爭議。

　　韓國“A頻道”電視臺12日的報道稱，美軍在海外駐扎并不一定要求所在國分擔費用。根據美國與盟國締結的特別協定，只有駐日和駐韓美軍需要負擔費用。2012年日本分擔的駐日美軍費用是韓國分擔的駐韓美軍費用的約3倍。目前美國在德國、英國、意大利等其他國家都是免費駐扎，只不過駐在國提供土地、減免各種稅金等間接援助。

　　據韓國《朝鮮日報》下屬的“朝鮮TV”電視臺稱，美國將從本土調集1個機械化營進駐韓國京畿道北部三八線附近，總兵力大約800人。此前美軍已經增加部署防化營和30架武裝直升機，11日還宣布將增加派遣12架F-16戰機來韓，駐韓美軍的戰力由此將更加多樣化。

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