國際在線報道(記者 游佳):美國白宮近日宣布,奧巴馬總統將于下個月迎接菲律賓總統阿基諾三世來訪。根據白宮提供的消息,奧巴馬將于6月8日與阿基諾三世舉行會談。自從菲律賓外長和國防部長在4月底罕見地共同訪問華盛頓以來,這是兩國同盟關系日益緊密的最新跡象。除此之外,美國政府近來還積極推動國會批準《聯合國海洋法公約》,以求更大程度介入南海爭端。
白宮發表的聲明說,菲律賓是美國長期的友邦和盟國。奧巴馬總統期待與阿基諾三世討論兩國間密切的戰略、經濟和國民關系,以及兩國在亞太地區的合作事宜。兩位領導人還將討論深化雙邊合作的途徑。自從中國與菲律賓黃巖島事件發生以來,扮演菲律賓盟友和“老大哥”角色的美國,一舉一動頗受關注。從美菲聯合軍演,到菲律賓領導人和高官密集訪美,美國介入中菲南海爭端的意圖十分明顯。針對阿基諾三世訪美,中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授認為,這次訪問美菲將在南海問題上有何新表態和新動作,值得高度關注。
金燦榮介紹:“美菲歷史上觀點很多,近年來也在加強聯系。作為菲律賓總統,阿基諾三世訪美很正常。但時機正趕上中菲在黃巖島有矛盾,正趕上美國大規模回歸亞洲。所以這個背景使得這次訪問很引人注目。我想訪問一部分完全正常,他們會去談兩國怎么合作,這個非常正常,中國祝愿他們能夠合作得更好。值得重視的,是看看他們在南海問題上,特別是涉及到對中國的態度上,有什么新表態。如果在這方面它有一些動作,特別是美方有一些動作,值得我們的高度重視。”
最近,美國政府又開始了另一個大動作,即積極推動國會批準《聯合國海洋法公約》。在5月23日美國參議院外交關系委員會就此舉行的聽證會上,國務卿希拉里·克林頓罕見地與防長帕內塔、參謀長聯席會議主席登普西一同出現,敦促參議院盡快批準加入這一公約。金燦榮表示,美國加緊通過該公約,目的之一就是為了以更加合理的身份繼續積極介入南海問題。
金燦榮說:“《聯合國海洋法公約》自80年代初推出以來,現在世界上的主要國家都已經加入了,目前的簽署國已經達到160多個。所以從某種意義上來講,美國擋也擋不住了。這是一個大背景。過去,美國覺得《聯合國海洋法公約》過于保護沿海國的利益,縮小了國際海域。大家都知道美國是海上強國,對它來講,國際海域越大越好,把人家臨海壓得越小越好,最好壓到3海里,那就最好了。過去美國有一些利益上的考慮,覺得不合算,所以一直拒絕加入。這次美國態度一下變得很積極,不由得讓人浮想聯翩。(這是)幾個巨頭,比如希拉里·克林頓國務卿,帕內塔國防部長還有登普西一塊弄的,給人感覺美國安全考慮比較大,經濟考慮并不是很多,從人員結構可以看出來。另外,克林頓國務卿也講得很清楚,如果它(美國)能加入條約,它介入南海事務的合法性加強。現在菲律賓跟中國吵架,主要依據是《海洋法公約》200海里專屬經濟區的(有關規定),但它有點濫用《海洋法公約》,專屬經濟區并不解決島嶼歸屬,它只是在島嶼明確的情況下,保障沿海國的權益。美國不在《海洋法公約》體系里面,它說話的身份就有點怪。如果它能加入,那么在中菲以及中國與其他國家的島嶼爭端里面,它就可以以《海洋法公約》成員國的身份發言,對它發言的合法性有一點好處。很顯然這次的動作有針對中國的含義在里面。”
就在美國和菲律賓過從甚密的同時,28日三艘日本自衛隊軍艦也抵達馬尼拉進行所謂的“親善訪問”。日本媒體對這事件的報道很低調,菲律賓方面卻急于對外公開這次訪問。金燦榮認為,菲律賓的“急迫心情”乃情理之中,但區域外大國密集介入南海爭端,卻是一種反常行為。
金燦榮稱:“這個很正常。因為菲律賓非常弱,特別在軍事上,跟中國差了不是一星半點。這個時候,任何一點外來援助對它來講都是‘打氣’的行為,所以它一定要把美國的核潛艇在它那里維修,當作是對它的支持;日本軍艦的到來,當作是對它的支持;甚至也不排除以后把印度軍艦在那邊過境,當作對它的支持。這就是弱的一方要用各種手段為自己打氣,這是非常正常的。其實不正常的倒是,現在美國核潛艇在關鍵的時候跑去維修,日本軍艦跑去訪問,印度的四條軍艦在南海穿行,這些有點不正常。在這么緊張的時候,區域外大國這么密集地介入,這反倒有不正常的地方。區域外大國都有點想借南海的事情攪局,把火燒旺一點,對中國進行某種牽制。”
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