周邊國家加緊南海探采油氣

　　在南海究竟誰是現在的最大獲益者？有多少西方公司在這片“爭議海域”開采石油獲利？當許多西方媒體不斷提出所謂“中國強硬引發了南海爭端”論調時，這兩個最重要的問題卻很少被提及。去年7月美國國務卿希拉里高調宣稱南海問題涉及美國利益，需通過國際機制解決，南海周邊一些國家也趁此機會掀起新一輪“南海主權宣示”熱潮，除了加強行政管轄、法律宣示以及與美國舉行海上聯合軍演外，最具有實質意義的就是加緊對南海油氣資源的勘探和開采。

　　美國能源信息管理局網站援引美國地質調查局的一份報告稱，南海海域的石油資源總量可能達280億桶。美國“全球安全”網站的一篇文章也稱，南海已探明的石油儲量至少為75億桶。文章稱，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國均在南海有相當規模的勘探和開采，石油開采量每年超過5000萬噸，許多國家正在加緊對外招標進行勘探開發。越南已經劃定185個區塊，與50多個外國石油公司簽訂石油勘探和開發合同，很大一部分區塊屬我國的西沙、南沙海域；馬來西亞近年來也劃出多個深海油氣區塊進行招標，有13個區塊的油氣勘探和開采合同完全或部分進入我南海海域；在文萊，該國與殼牌公司合資建設的海上石油平臺就超過240座。根據文萊官方文件上的聲明，其經濟區包括我國的南通礁及南沙3000平方公里的海域。目前，菲律賓正在招標的15個油氣區塊，有3個伸入我南沙海域。

　　在東南亞，菲律賓石油工業非常落后，近來菲加緊對南海石油的勘探開采招標。菲律賓能源部日前表示，菲正推出15個油氣區塊的能源勘探承包項目招標，且“不會有任何延遲”，他還稱“沒有中國公司參與投標”。《環球時報》記者致電菲能源部，菲能源部部長辦公室助理莎拉·旦尼婭稱，包括這15個區塊的第四輪能源承包項目于2011年6月30日正式啟動，菲政府即將開始向投標公司發放勘探協議。但她拒絕透露有關區塊和油氣開發公司的具體信息。

　　據本報記者得到的一份菲招標區塊分布圖顯示，第3號、第4號區塊明顯位于中國領海之內。“位于巴拉望島西北部”的第5號區塊相當一部分從地圖上看也與我國南海的“九段線”重疊。據透露，這次參與菲方招標的共有38家外國公司，包括法國道達爾、美國埃索和荷蘭皇家殼牌等都已提交申請。菲媒稱，中國外交部已就第3號、4號和5號油氣區塊提出抗議。《環球時報》記者在菲能源部網站查到，第3、第4和第5區塊的協議發放截止日期為7月31日，屬于15個區塊中最晚的。根據菲律賓能源部的規劃，菲石油天然氣開采要在未來20年增加40%。

　　多國財富來自南海

　　在南海周邊諸國中，馬來西亞顯得十分低調。但實際上，馬來西亞是從南海油氣開采中獲益最多的國家之一。《環球時報》記者去年底專門赴馬采訪南海石油開采問題。從馬來西亞首都吉隆坡乘車幾個小時，就來到西馬東海岸。夜晚站在海岸邊，遠處海面漆黑一片，但依稀能看到幾處火光閃爍，當地漁民告訴記者，那是一處處石油平臺上噴的火。漁民說，出海沒多久就可以看到很多鉆井平臺，“幾十年來，平臺管子噴出的大火沒有停止過，大型油輪也穿梭往來于平臺和油港之間。”

　　“最近的油氣田距離東馬沙撈越的米里僅12公里，最遠的距離陸地幾百公里，乘坐直升機要幾個小時。”當地最大石油公司——馬來西亞石油公司對外合作部公共關系主管威爾遜接待《環球時報》記者時曾非常熱情，但當記者詢問最遠油氣平臺是否位于南海中國傳統海疆線之內時，他卻沉默以對……

　　在馬來西亞，石油來源幾乎全部取自海上。馬來西亞已在南海海域打出近百口油氣井，年產石油3000萬噸。馬國從南海獲益之豐從其國內隨處可見的外國和本國石油公司加油站就能看出端倪。記者在加油站看到，這里95號汽油的價格僅1.9林吉特／升（約合4元人民幣）。低油價使僅2800萬人口的馬來西亞竟有1000多萬輛機動車。

　　2010年馬來西亞油氣出口總額高達230億美元，約占全國出口總額的11%。《環球時報》記者從馬石油公司內部拿到了一份詳細的年度財務報表，數據顯示，在2011年財政年度，馬石油凈利潤高達201億美元。據內部人士透露，該公司利潤巨額增長很大一部分來源于在南海的油氣開采。威爾遜告訴記者，截至2010年年底，馬石油已與多個國際石油公司簽署了70多份開采共享合同。威爾遜表示，每個合同都會具體談判，一般為六四分成，或者七三分成。馬來西亞石油開采技術成熟以前，大部分交由外國公司承包開采，目前馬來西亞石油公司已開始承包國內、國際業務。

　　不僅在馬來西亞，南海油氣的開采也成為越南的最大經濟支柱，并且使越南從一個貧油國變成石油出口國。越南是在南海最早進行油氣開采的國家。1975年美孚石油公司在越南南部海域發現了石油。上世紀80年代，越南國家油氣公司和蘇聯石油公司成立合資公司開發白虎油田。白虎油田至今仍是越南第一大油田，一度占越原油產量一半。越南石油日產量約40萬桶，出口量為每日5.3萬桶，其中一半出口美國。南海石油是越南第一大經濟支柱，2010年越南國家油氣集團總收入為478.4萬億越南盾（1美元約合2.1萬越南盾），約占當年越南國內生產總值的24%。

　　深海開采將引發更多爭端

　　在馬來西亞，所有石油及天然氣資源由馬來西亞石油公司主管，該公司直屬總理府，與國家部委平行，不受能源部管理，其總裁直接對總理負責。

　　“以馬來西亞石油公司的形式而非國家部委統管馬來西亞石油產業，是為了使石油產業遠離政治、不受政局影響，保持石油開采正常運轉和持續性發展，避免因政府官員更迭影響國家石油產業。”馬石油一位主管這樣向記者解釋道。但事實上，在馬國當地流傳著“油庫通國庫、國庫通黨庫的說法。一名馬國內學者告訴記者，馬石油公司的原始賬目只有公司總裁、政府總理、巫統主席等幾位核心人物掌握。馬來西亞石油公司的收入是政府運作和馬執政黨競選的重要經費來源。

　　在越南，南海石油開采早就成為國家戰略。為加大開采力度，越南曾專門修訂《石油法》，使國際石油公司參與競標的條件非常優惠，合資公司里外方股份可占80%。埃克森美孚、BP、道達爾等西方巨頭都在越有大量投資。

　　另一方面，由于海上石油開采是一項高投入、高技術的行業，出于政治和現實兩方面的考慮，越南、馬來西亞、菲律賓等國一開始就走上一條拉西方“入伙”的道路，通過直接或間接合資的方式，邀西方大石油公司合作開采南海油氣資源。據了解，目前西方200多家能源公司在南海海域鉆井總量達上千口，幾乎囊括美歐日所有大的石油公司。近些年，美國和日本對南海油氣資源開采的投入在不斷加大。身為美國第三大石油公司的康菲石油，在越南的資產規模達15億美元，其在越南海岸擁有3個油氣項目的股權，這3個項目均處于南海爭議區。除了美歐，日本從上世紀80年代涉足南海的資源開發。最近幾年，日本陷入經濟蕭條，卻沒有阻擋日本石油公司進軍南海的步伐。日本石油公司持有越南東方油田64.5%的股份。

　　總部在新加坡的東南亞石油勘探協會會長斯蒂芬·道爾對《環球時報》記者稱，南海油氣開采向深海進發已成趨勢，而且深海開采技術已經沒有太大問題，越來越多的西方石油公司準備在南海進行深海開采。另外一方面，南海周邊一些國家為吸引外國投資，在利潤分成上都有很大讓步，這對跨國公司非常有吸引力。但斯蒂芬擔心，隨著南海油氣開采向深海進發，勢必會進入有主權爭議的地區，可能讓南海爭端更加激烈和突出。新加坡國立大學國際法中心主任羅伯特·貝克曼日前撰文指出，在“有爭議區域”進行單邊活動，尤其是如果這些活動涉及實質性的資源開采，違背《聯合國海洋法公約》的精神。

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