由于日本本身地處東亞，與中國有著非常復雜的歷史糾葛，而且在東海之上，中日矛盾還未解決，因此必須警惕日本借南海問題發難，從而將南海爭議進一步國際化，并借此在東海問題上撈取巨大利益。
將菲律賓作為介入口
據日本駐菲律賓大使卜部敏直的說法，日本雖然不是南海問題中的爭議一方，但南海問題牽涉到日本的利益，因為很多貿易船只要經過南海。“看地圖就會明白，很多商船都經過南海駛往日本”。菲律賓總統阿基諾在接受日本媒體采訪時公開表示，他將在訪日行程中安排南海問題的討論，強調保證南海海域的自由通行符合菲律賓和日本的共同利益。
早在9月9日，日本與菲律賓兩國就罕見也舉行了有關亞洲地區海洋安全問題的首次副司局級磋商。本次磋商的一個主要議題是“如何應對中國在東海和南海海域主權主張”。分析人士認為，日菲兩國在對華海洋權益談判中各有所圖，期望通過聯手互動，對抗中國，以謀求其自身利益的最大化。
一位日本學者稱，中國與菲律賓之間就南沙群島主權問題存在爭議，而南海對于日本而言也是重要的海上通道，在東海問題上，中日兩國因為釣魚島問題也摩擦不斷。
與越南拉攏印度一樣，菲律賓聯合日本體現出東南亞小國積極展開外交縱橫，拉攏“第三方”介入南海爭端。日本之所以選擇菲律賓是有一定原因的。日菲兩國之間具有廣泛的政治經濟聯系和合作，人員往來頻繁。現在，日本已超過中國大陸，成為菲律賓最大的出口對象國和進口對象國。經濟方面密切如此，兩國間的政治互動也十分緊密，菲律賓總統阿基諾三世在8月秘密訪日期間，曾在日本政府的斡旋下，首次會晤了菲反政府武裝的最高領導人，日本對菲的政治影響力由此可見一斑。
背后圖謀已經浮現
值得注意的是，日本近年來對南海海域關注度大增，頻頻插手南海事務。今年7月，日本海上自衛隊曾聯手美國和澳大利亞兩國，在文萊附近的南海海域舉行了首次聯合軍事訓練，在中國和南海海域附近一些國家因為領海問題出現爭端的情況下，三國此舉被認為是明顯為了牽制中國，形成對華軍事行動和輿論打壓的包圍圈。
對于日為何在這個時候與菲律賓走近，大商南海事務，香港《亞洲時報》的分析文章認為，對于日本來說，其圖謀有三。
首先，是鞏固和強化和東盟之間的關系，擴大其在東南亞事務中的發言權；其次，是通過插手南海事務，牽制和對抗中國，增加其在釣魚島問題上對華談判的籌碼，并在國際社會營造對華輿論的壓制態勢；第三，是由于同樣在領土爭端問題上，日本對韓國和俄羅斯的強硬態度束手無策，最近更是受俄羅斯在公海海域頻繁和大規模的軍事活動的影響壓力陡增，所以希望在東海和南海問題上能有所收獲，以減輕其國內政治壓力。
此外，隨著野田佳彥的上臺，日本的政治立場和外交政策也發生了悄悄的改變。《亞洲時報》的文章稱，野田佳彥骨子里比保守的自民黨更加保守。
野田出生在一個軍人家庭。父親是日本陸上自衛隊最精銳的第一空挺團（空降團）自衛官，而野田從小就在干葉縣船橋市的自衛隊家屬大院里長大。在政治上，野田佳彥在釣魚島等問題上持保守強硬態度，屬民主黨內年輕議員組成的“野田組”核心人物。與前原誠司一樣，野田在領土問題上對華態度強硬，主張日本行使集體自衛權，也被稱為“親美派”，并認為“甲級戰犯并非戰爭罪人”。
正是在野田的保守派路線下，日本新一屆政府選擇了利用南海問題間接向中國發難，而不是在東海及釣魚島問題上與中國直接發生沖突。這種策略的背景是俄羅斯加大了對北方四島的控制以及向太平洋擴張自己的影響，從而使得日本不得不將戰略重心南移。與印度相同，日本的“小算盤”也是希望搭上南海問題國際化的“順風車”，突出自己在南海方面的關注和利益存在，以此來換取中國在東海問題上的讓步。
覬覦南海戰略價值
日本是“中國威脅論”的始作俑者，在國際舞臺上宣揚中國“威脅”頗為積極。在軍事、國防安全方面，日本把中國作為第一位的潛在對手。因此，日本和菲律賓在南海問題上可能會展開一些軍事合作，不過受和平憲法限制，日本至多能提供一些海上掃雷和補給等后勤保障工作，不能參加軍事行動，不能派遣地面部隊和海上作戰的戰艦參與作戰等。
所以日本和菲律賓要想制造更大的動靜，必須有一個前提：即在美國的號召、領導和統一部署之下。如果沒有美國的介入和牽頭，日本和菲律賓兩個國家成不了什么太大的氣候。日美兩國的對華強硬派極力主張以“日美同盟”為平臺，介入東亞安全事務，甚至防范、遏制中國。朝核危機時將朝鮮半島、臺海危機時試圖把臺海納入日美同盟防務范圍的“新指針”和構想，恐怕就是這樣的戰略設計。現在，呼吁將日美聯手干預南海問題，其戰略思路也如出一轍。日本涉足南海必須引起重視。
日本之所以對南海表現出濃厚的興趣，是因為他們看重南海至關重要的戰略價值。10年前，日本三井物產戰略研究所研究員的市川周在其撰寫的《戰勝中國》一書中寫道，“日本最需要的是什么呢？首先是不輸于圣德太子的‘鳥瞰式’的（戰略）構想能力，我們也應以日本列島上空的角度，將遠東大陸以及南中國海納入視線，對我們這個國家重新定位。”很顯然，10年前日本就認準了中國南海是其戰略要地。
南海連接著有“世界海運咽喉要道”之稱的馬六甲海峽和可以直通內陸的臺灣海峽。馬六甲海峽－一南海－－臺灣海峽這條航線是日本進口中東石油以及日本與東南亞國家、歐洲、西亞與非洲國家貿易往來的必經航線，堪稱是支撐日本經濟發展的“能源與經貿大動脈”，這條航線也是整個東亞的動脈，對中國和韓國也有著不可替代的作用，同時也是太平洋和印度洋之間的海上走廊。占據了南海就相當于占有了東亞的中心地帶。
“要地”不僅僅是指在未來有可能發生的戰爭中，南海將會是重要的“周轉”基地，還指其對日本來說南海是他們的資源命脈，是日本海外擴張的必經之路。南海周邊所在的東南亞國家都是日本開展對外經濟貿易的傳統重點地區，日本想走向世界必經南海之路。
另外，南海周邊國家中，印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、文萊等國，都與日本保持著經濟貿易往來，這些地區在為日本提供了大量的原材料的同時，也充當著日本產品消費國的重要角色。
日本是一個海洋大國，但是，日本也是一個資源匱乏的小國。日本要想重振本國的海洋經濟，必須尋找更加廣闊的空間。日本在二戰時期就曾經侵占過南海各島礁。日本侵占南海島礁的重要目的就是看重南海諸島的重要戰略價值。日本在很多年前就提出過“東亞共同體”，并揚言要充當“東亞家長”，把亞洲分為三個區域，第一個區域是包括韓國和中國臺灣在內的東亞海洋國家和地區，第二個區域是中國大陸，第三個區域是南亞、中亞、蒙古等中國周邊國家，日本要采取確保第一區域，影響第三區域，以包圍第二個區域（中國大陸）。在確保第一區域的過程中，必須“占領”南海。
據悉，在日本的倡議和美國的推動下，澳大利亞、日本、韓國和美國已開始就各自在南海問題上的立場進行協調，并計劃在將于今年1 1月在印尼召開的東亞峰會上提出對中國的“擔憂”。屆時，以美國為首的亞洲國家將會在美國的牽頭下，繼續圍堵中國。
（《環球視野globalview.cn》第404期，摘自2011年9月24日《法制文萃報》）
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