劉仰：非法移民的利益博弈
劉仰
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2010-08-04
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來源：烏有之鄉
前幾天寫了關于美國非法移民的文章，有媒體采訪我。關于這個問題的很多方面在文章里沒說，這里補充一點。我們把移民問題上升到“自由遷徙”這樣的人權高度，那是作為局外人的看法，對于非法移民的多方面當事人，他們并不關心這種理論問題，而只關心各自的利益問題。非法移民的話題在各種利益博弈中，才顯得復雜化，利益已經淹沒了人權之類的概念。
但是，說非法移民的利益博弈，還得從人權說起。美國也有窮人和富人，美國為了體現社會公正，制定了最低工資標準，比方說，每小時工資10美元。這就成為非法移民利益博弈的源頭。制定這一法律的初衷不應該嘲笑，但是，它的執行就有問題。誰歡迎這一規定呢？當然是美國的低收入人群，他們完全靠這個最低工資標準而獲得生活的尊嚴。但是，美國的有錢人并不愿意遵守這一最低工資標準。對于美國大老板來說，他們的辦法是離開美國，到其他國家投資，尋找每小時工資低于10美元的工人。比方說蘋果之類的公司找到了富士康。大老板之外的美國人，到美國之外尋找廉價人工比較難，而且，有些工作也沒法轉移到美國之外，比方說開飯店、農場、小企業等。于是，非法移民便成為逃避這一美國最低工資標準的重要方式，因為，他們可以只向非法移民支付每小時5美元的報酬。現在美國大約有1200萬非法移民，這些人實際上就是美國有錢人或中產階級歡迎的廉價勞動力，其作用相當于美國歷史上長期存在的奴隸。
所以，對于非法移民，美國國內是有兩種態度，即反對和歡迎。兩者都與“人權”無關，只與利益有關。1200萬非法移民，只能接受每小時5美元的工資，當然搶掉了很多本該屬于美國國內低收入者的飯碗，所以美國失業的低收入者就會反對非法移民。美國這次金融危機減少了800萬個左右的工作崗位，如果沒有非法移民，令美國經濟復蘇難堪的就業問題也不會這么嚴重。然而，有錢人只管自己的眼前利益。如果有錢人雇傭的員工都拿每小時10美元工資，美國的企業還如何保證巨額利潤？而且，雇傭非法移民的，不完全是企業或業主，還有一些個人，例如保姆。如果美國中產階級雇用保姆也要支付每小時10美元，相對支付給非法移民的5美元來說，等于多花錢了，尤其在當前經濟不景氣的時候，等于生活質量下降了。因此，很多美國中產階級為了維持自己的生活水準，也歡迎非法移民的存在。換句話說，非法移民作為廉價勞動力，是美國有錢人生活質量的保證。所以，當靠近墨西哥的亞利桑那州制定了較為嚴格的“反移民法案”，美國司法部也對它挑毛病，說其中最有爭議的幾條內容要暫緩實施。這幾條內容大致內容是：美國警察有權盤問有非法移民嫌疑的人；如果對方沒有身份證明，可以視為犯罪；如果被懷疑為非法移民的人有足夠的犯罪事實，美國警察可以不經申請逮捕令，而將其逮捕，并解送處境。
亞利桑那州的這項地方法律與美國司法部的態度，實際上也反映了美國社會對于非法移民的微妙態度。站在美國窮人一邊，就要反對非法移民；站在有錢人一邊，就不一定反對非法移民。但是，美國政治是選票政治，窮人的選票也是票，美國政府也不能一點不管窮人，制定了10美元的最低工資來照顧窮人，實施的不好，窮人不滿意，美國政府也有一點選票的擔憂，所以也得裝裝樣子管一管。但又不能得罪從非法移民中獲得好處的有錢人，又不能管得太狠。美國政府的為難還不止于此。美國政府不是沒有能力把非法移民趕走，但有錢人不愿意。美國政府也不能從人權的角度，滿足非法移民的要求，給予非法移民正式的美國身份。因為，一旦給予非法移民正式的美國身份，5美元的廉價勞動力就沒有了，有錢人又不愿意。而且，1200萬非法移民如果正式轉為美國公民，等于當年解放奴隸，美國政府還要向他們支付巨大的社會最低保障費用，美國政府自己也不愿意。美國有錢人作為納稅人也不愿意。這里也牽涉到美國窮人對于非法移民態度的另一方面。
美國窮人為何不能降低對工資報酬的要求，也拿每小時5美元的工資呢？因為，首先，法律規定了美國公民至少要10美元，這個樣子是要裝的；其次，美國法律還規定，如果美國公民失業，政府的失業補助或救濟也相當于每小時5美元左右。對于美國窮人來說，從美國政府那里可以不用干活而拿到每小時5美元，誰還會去降低工資報酬標準與非法移民競爭？所以，美國窮人說非法移民搶走了他們的飯碗，實際上也就是說說，他們不會真的去同非法移民競爭工作崗位，他們希望趕走非法移民，自己能拿更多的錢。然而，有錢人的政治，怎么可能滿足他們的要求？對于有錢人政治來說，非法移民的存在等于是對美國窮人的一種要挾，等于是削弱美國工會勢力的一種敲山震虎。對于美國社會來說，這也是一個奇怪的景象。一方面支付5美元的失業救濟，養了一批不干活的美國窮人，另一方面又支付5美元，雇了一批干活的非法移民。一進一出，美國社會的金錢損失看起來也很大。那么，它還有什么好處嗎？非法移民沒有選票，游行也可以不當一回事，一旦美國窮人造反，問題就會有點大。所以，付給非法移民5美元工資是抑制工會等窮人勢力的重要手段，付給美國窮人5美元失業救濟，又是保證收獲美國窮人選票的重要手段，這時候體現的就是算大錢還是算小錢的問題，花點小錢安撫窮人，能夠保證獲得政治權利，才能換來更大的利益。
然而，這個利益博弈關系中最重要的非法移民呢？就像這篇文章一樣，他們是可以被忽略，可以放在最后的。因為，非法移民的存在有一個更加重要的前提，非法移民如果不在美國掙5美元，而呆在自己的窮國家，可能只能掙1美元。這個前提保證了他們大都會老老實實地接受5美元的工資。非法移民也想變成美國身份，像美國公民一樣可以拿10美元，還有其他社會保障，畢竟，美國說起來是那么美好的一個天堂，難道他們只能一只腳進入天堂，而不能全身進入天堂？對于非法移民的這種要求，美國政府最有效的武器就是假裝站在美國窮人一邊，一旦非法移民鬧得兇了，就做出要把他們趕出去的樣子。那樣的話，非法移民就掙不到5美元，只能回國去掙1美元。但是，非法移民也不是沒有好處，至少，他們在美國生孩子，就有可能獲得美國的身份。因此，對于非法移民來說，接受沒有保障的5美元，也可以看成是犧牲自己，為下一代換來天堂的門票。
這個利益博弈最終的結局是可以看見的：作為廉價勞動力的非法移民，美國有錢人始終是需要的。隨著時間的推移，老的非法移民不能干活了，他們的后代往往不再是非法移民，于是，美國還需要新的非法移民。在現階段，美國社會還能承受，以換血的方式用新的非法移民頂替老去的非法移民，但時間一長，老去的而非法移民的后代變成正式的美國身份，美國社會窮人的就業壓力就越來越大，美國政府的財政壓力也會越大，遲早會有受不了的一天。在這里我們看到，純粹的利益計算往往有缺德的一面，它總要付出代價的。潛移默化正在發生和緩慢積累，量變必將引起質變。到那個時候，也許美國人又會懷念奴隸制時代，那些世世代代作為廉價勞動力存在的奴隸，多好啊。美國現在有3億人口，非法移民1200萬，當美國社會達到4億人口的時候，我估計，它就撐不下去了。而非法移民正是這一人口改變的巨大動力，造成這一改變的，既有“移民自由”這樣的幌子，也有現階段美國有錢人享受5美元廉價勞動力的利益計算，還有美國把自己描繪成天堂的形象。對于美國社會來說，這也是一個溫水煮青蛙的過程，最終，水會燒開的。
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責任編輯：執中
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