奧巴馬、布什和拉美政變

伊曼紐爾·沃勒斯坦

（路愛國 譯）

評論 第269號

2009年11月15日

拉丁美洲當前的現象有些奇特。拉美右翼力量在巴拉克·奧巴馬任美國總統期間看來要比他們在喬治·W.布什的八年間風頭更健。布什領導著一個極右政權，對拉美的民眾力量絕無同情。另一方面，奧巴馬領導著一個中間派政權，它要仿效富蘭克林·羅斯福的“睦鄰政策”，那是作為一種結束美國對拉丁美洲進行直接軍事干預的訊號而提出的。

在布什總統任內，得到美國支持的唯一一次真正的政變企圖是2002年在委內瑞拉針對烏戈·查韋斯的，那次政變以失敗告終。隨之而來的是整個拉丁美洲和加勒比地區的一系列選舉，幾乎每次都是中左翼候選人勝出。這在2008年巴西會議上達到高潮，美國沒有受邀與會，而古巴總統勞爾·卡斯特羅在會上卻得到了英雄般的對待。

從奧巴馬成為總統后，發生過一次成功的政變，那是在洪都拉斯。盡管奧巴馬譴責政變，但美國的政策曖昧含糊，而政變領導人正在賭贏，即他們在選出一個新總統之前繼續掌權。在巴拉圭，天主教左翼總統費爾南多·盧戈[Fernando Lugo]剛剛避免了一場軍事政變。但他的右翼副總統費德里科·佛朗哥[Federico Franco]正在四下活動，要從敵視盧戈的議會中以彈劾的形式完成一場政變。軍事勢力在一系列其他國家也蠢蠢欲動。

要理解這個明顯的異常現象，我們必須觀察美國的國內政治，看看它如何影響美國的外交政策。從前，其實就在不太久之前，兩大黨代表了社會力量的交叉聯合，各黨的內部平衡是，共和黨大致為中右翼，而民主黨大致為中左翼。

由于兩黨互有交叉，大選通常迫使兩黨的總統候選人或多或少向中間靠攏，目的是贏得處于中間位置而數量較小的那部分“獨立”選民。

但事過境遷。民主黨依然是它一向如此的廣泛聯盟，但共和黨卻變得更右了。這就意味著，共和黨的基礎更小了。從邏輯上說，他們理應在大選中遇到很多麻煩。但正如我們看到的，事情并非如此。

主導共和黨的極右翼力量目的性很強，行動上又相當進取。他們力圖清洗掉任何一個他們認為過于“溫和”的共和黨人，并力圖迫使國會中的共和黨人對民主黨、特別是奧巴馬總統的任何提案一律采取反對態度。政治妥協不再被認為是政治上可取的。相反。共和黨人受到壓力，要他們按單一的鼓點行進。

與此同時，民主黨卻在以它一直以來的方式運作。它的廣泛聯盟包括了從左翼到中右翼。國會里的民主黨人把自己的大部分政治能量都用在相互之間的討價還價上。這就意味著，要通過重要的立法非常困難，正如我們目前看到在試圖改革美國醫療保險的問題上一樣。

那么，這一點對拉丁美洲（以及對世界各地）意味著什么？布什能夠從國會的共和黨人那里得到幾乎所有他想要的東西，他在執政的頭六年中在國會擁有明顯的多數。實質性辯論是在布什行政小圈子內部進行的，在前六年基本上由副總統切尼支配。布什輸掉2006年國會選舉后，切尼的影響力下降，政策也有所變化。

布什時代突出的特點是與伊拉克糾纏不休，在較小程度上也與中東其他國家糾纏不休。剩下的那些能量則用來與中國和西歐打交道。拉丁美洲從布什政權的視野中退到了后臺。令拉丁美洲右翼沮喪的是，他們并沒有從美國政府得到通常那類偏袒他們的行動，對此他們寄予了期待和想望。

奧巴馬面對一種完全不同的局面。他擁有不同的基礎和雄心勃勃的計劃。他的公開立場是在堅定的中間立場和溫和的中左姿態之間搖擺不定。這導致他的政治立場在本質上是虛弱的。他正在讓他在大選中喚起的左翼選民感到幻滅，這些人很多隱退歸去不再參與政治。世界性衰退的現實導致他的一些中間派獨立選民由于擔心不斷增長的國債而疏遠了他。

對奧巴馬而言，正如對布什一樣，拉丁美洲并不在其優先考慮范圍之內。但與布什不同的是，奧巴馬正在竭力讓自己的頭保持在政治水面之上。他非常擔心2010年和2012年的選舉。這并非沒有理由。他的外交政策深受其對這些選舉所產生的潛在影響的制約。

拉美右翼正在做的是利用奧巴馬遇到的國內政治困局迫使他出牌。他們認為，他不具備阻撓他們的政治能量。此外，世界經濟形勢對現任政權也不太有利。在今天的拉丁美洲，在位的正是中左翼政黨。

假如奧巴馬在今后兩年取得某些重要的政治成就（例如，通過一個體面的醫療改革法案，從伊拉克真正撤出，降低失業率），這會實際上減緩拉美右翼的復歸。但他能夠取得這些成就嗎？

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