俄羅斯檢察長怒吼：“腐敗是10年改革留下的禍根”

云淡水暖

從戈爾巴喬夫開始，前蘇聯經歷了一系列的改革，葉利欽的精彩亮相，前蘇聯的解體，后來的“休克療法”，全面私有化浪潮等，如今的俄羅斯人如何看待改革呢，“改革”二字是不是神圣不可侵犯，“反思就是反對”、“動搖不得”呢。

最近，從俄羅斯傳來了一聲怒喝，《中國青年報》6月24日發表報道，標題是“‘梅普組合’再掀反腐敗風暴 完成普京未竟事業”，《中國青年報》編輯在其中用了一個小標題“改革留下的禍根 俄羅斯之大害”，然后進一步細述“俄原總檢察長烏斯基諾夫曾一針見血地指出：‘腐敗是俄羅斯10年改革留下的禍根，與恐怖主義一樣是俄羅斯之大害?！?。

比較有意思的是，新華網《國際頻道》轉載了這篇文章，但動了一點小小的“手術”，小標題“改革留下的禍根 俄羅斯之大害”被切掉了，“俄原總檢察長烏斯基諾夫曾一針見血地指出：‘腐敗是俄羅斯10年改革留下的禍根，與恐怖主義一樣是俄羅斯之大害?！币脖磺械袅?，想來這是編輯視角不一樣吧。

草民想，作為一個經歷了巨大的政治體制、經濟體制改革后從政的官員，享受著資本主義帶來的好處，也算高高在上了，怎么“敢”用“改革留下的禍根”這樣的語言說改革呢，想必是到了深惡痛絕、不如此說不足以宣泄憤怒的地步。腐敗上升到“與恐怖主義一樣是俄羅斯之大害”來說，就是已經到了“最危險”的地步，涉及亡國的地步了。俄羅斯的極端恐怖主義導致的內部戰爭，至今未完全平復，其目標就是導致俄羅斯的徹底分裂。

報道中舉例，俄腐敗官員的貪污所得金額高達1200億美元，相當于俄國家年度財政預算的三分之一。僅2007年一年，與腐敗有關的犯罪案件就多達10500起。而這還只是“冰山一角”。該委員會還透露，俄官方統計的腐敗犯罪數據，只是實際犯罪數量的兩千分之一。報道說，前總統、現總理普京曾經進行過一系列的“鐵腕反腐”，但效果不彰，32％的俄民眾認為，普京作為總統執政期間的不足，是未能有效打擊腐敗和受賄；18％的人認為，政府沒能限制寡頭影響力；17％的人認為政府打擊犯罪不力。

但是，俄前檢察長為何要把腐敗說成“10年改革留下的禍根”，是不是在推卸10年改革后的執政者的責任呢，值得討論。但有一個不可否認的事實是，在俄羅斯進行的“疾風暴雨”式的“激進”的資本主義改革中，確實是伴生著腐敗的先天烙印的。其特征是，前蘇聯留下的龐大的國有資產、俄羅斯豐富的物產資源，在一夜之間被集中到一小撮經濟寡頭手里，而這些經濟寡頭的前身，往往是前政治精英。然后經濟寡頭又涉足國家政治，企圖“通吃”。

俄羅斯激進派改革之父、改寫了俄羅斯命運的標志性人物葉利欽，改革前是以“親民”、“大膽”、“無私”形象出現的，葉利欽擔任莫斯科市委書記的時候，常有其在廣場、街頭對著密集的、龐大的人群發表情緒激昂的演說的新聞照片。在導致前蘇聯最后解體的1991年8.19事件中，也是葉利欽站在議會大廈前的一輛坦克上，振臂一呼，軍隊倒戈，激進全盤私有化改革啟程。

事隔8年之后，有意思的一幕發生了，據新華社2007年報道，1999年12月31日，葉利欽突然宣布辭職，交權給代總統兼總理普京。接位的普京當天即簽署命令保護辭職后的葉利欽及其家族不被追究法律責任。葉利欽家族此后雖然屢遭腐敗訴訟，但是最后都因為此條保護令而作罷。而葉利欽家族是否“腐敗”，媒體多有披露，據瑞士調查員的說法，涉嫌向俄高層行賄的瑞士建筑商曾向俄羅斯總統葉利欽父女提供1000萬至1500萬美元賄賂款。還有其家族的暴富，可以窺見一斑，俄《財經》雜志公布2006俄羅斯富豪榜，葉利欽的外孫女婿、39歲的鋁業大王奧列格•杰里帕斯卡擠掉阿布拉莫維奇，以212億美元奪取了“俄羅斯首富”桂冠。

葉利欽的外孫女婿39歲擁有212億美元資產，成為所謂俄羅斯“新一代寡頭”，據說比上一代寡頭如霍多洛夫斯基等要“干凈一些”，但又說“杰里帕斯卡的早期發家史是個謎”，既然“干凈”，又“早期發家史是個謎”，令人匪夷所思。但不可否認的是，葉利欽家族的多次被檢察機關的指控，都因為葉利欽提前讓出總統職位的主要條件之一是，離職后的自身安全要得到保障，普京簽署《關于對停止行使全權的俄聯邦總統及其家人提供法律保障的命令》得到最終的保護而作罷。而俄羅斯的輿論說，在俄羅斯，葉利欽的外孫女婿幾乎相當于“駙馬爺”，此后杰里帕斯卡順理成章地進入俄權力核心層。經常對金融寡頭施以重手的普京對杰里帕斯卡“另眼相看”，“駙馬”的企業經常得到政府的幫助。

所以，回過頭來說，32％的俄民眾認為，普京作為總統執政期間的不足，是未能有效打擊腐敗和受賄；18％的人認為，政府沒能限制寡頭影響力，就顯得有些根據了，起碼，像葉利欽外孫女婿杰里帕斯卡這樣的寡頭，經常是總統府的座上客，如何能夠完全“消除”寡頭的影響力呢，或者說，因為寡頭勢力的坐大，普京也不得不另眼相看呢。

俄羅斯的政治、經濟改革，造就了霍多洛夫斯基、杰里帕斯卡這樣的寡頭，也在造就寡頭的同時，伴生了滋生大量腐敗的溫床，腐敗是要亡國的，記得曾經有媒體報道，在第一次車臣戰爭期間，由于腐敗和經濟環境的惡劣，俄羅斯參戰士兵的士氣與能力大打折扣，損失慘重。

回頭看看，俄羅斯前總檢察長的所謂“腐敗是俄羅斯10年改革留下的禍根”，成因也挺清晰的，就是少數人乘“改革”、“轉型”、“接軌”大肆撈取社會財富，化公為私，進而帶壞了社會風氣，摧毀了道德底線，前面的靠腐敗發了，后面的也不甘落后。

國際“梅普組合”掀起新一輪反腐風暴

本報駐俄羅斯記者 關健斌

中青在線－中國青年報　2008-06-24

俄羅斯總統梅德韋杰夫6月21日在會見圣彼得堡大學法律專業的學生時強調，俄政府正在加緊《俄羅斯聯邦國家反腐敗計劃》的擬定工作。該計劃在一個月內將正式出臺。
梅德韋杰夫還強調，該計劃出臺后，一系列配套法律措施和標準也將隨之出臺，而且還將通過《俄羅斯反腐敗法》。

這表明，“梅普組合”正在俄羅斯掀起新一輪“反腐風暴”。

“改革留下的禍根 俄羅斯之大害”

腐敗問題一直是困擾俄羅斯的一大頑疾。

俄原總檢察長烏斯基諾夫曾一針見血地指出：“腐敗是俄羅斯10年改革留下的禍根，與恐怖主義一樣是俄羅斯之大害。”

國際反貪組織“透明國際”公布的調查顯示，2001年以來，俄貪污受賄案增加了7倍。

俄總檢察長辦公室調查委員會官員皮斯卡諾伊夫6月9日透露，俄腐敗官員的貪污所得金額高達1200億美元，相當于俄國家年度財政預算的三分之一。僅2007年一年，與腐敗有關的犯罪案件就多達10500起。而這還只是“冰山一角”。該委員會還透露，俄官方統計的腐敗犯罪數據，只是實際犯罪數量的兩千分之一。

普京：沒有成功克服腐敗

普京執政以來，一直高舉反腐大旗，多次對寡頭和腐敗分子進行毫不留情的重拳打擊，掀起過一輪又一輪的“反腐風暴”。2006年5月12日，普京曾創下一天之內解除17名強力部門高官的“反腐紀錄”。

今年3月11日，俄共主席久加諾夫在談及受賄現象的嚴重性時說：“如果想蓋個公寓樓，建筑商就得給每名對此有發言權的官員手里塞些東西?！碑敃r普京就斬釘截鐵地說：“把那些手給砍掉！這也許是最好的解決辦法?！?/p>

盡管如此，俄羅斯的腐敗現象仍有愈演愈烈的跡象。有數據顯示，居然有80％的俄官員存在腐敗行為。這引起俄羅斯老百姓的不滿和擔憂。

今年3月的一項民意調查顯示，32％的俄民眾認為，普京作為總統執政期間的不足，是未能有效打擊腐敗和受賄；18％的人認為，政府沒能限制寡頭影響力；17％的人認為政府打擊犯罪不力。

普京曾不無憂慮地說：“俄羅斯目前還沒有成功地克服腐敗。腐敗仍然是國家發展道路上的最嚴重障礙?！?/p>

梅德韋杰夫：“我們不能再等了”

上任伊始，新總統梅德韋杰夫就親自抓起反腐工作。5月19日，梅德韋杰夫特地主持召開了反腐專題會議，并簽署總統令，專門成立了一個由自己親自掛帥的國家反腐敗委員會。此外，梅德韋杰夫還下令有關部門在一個月之內制定出《俄羅斯聯邦國家反腐敗計劃》。

梅德韋杰夫在這個專題會議上說：“我們不能再等了。腐敗已變成一個制度性問題。我們應該用制度性的對策來應對這個問題。很明顯，腐敗對任何國家都是嚴重威脅。腐敗會損害商業環境、削弱國力和損傷國家形象。最重要的是，腐敗會降低民眾對政府的信任。我們需要采取一攬子措施，需要一個國家性的反腐計劃。”

梅德韋杰夫特別指出了這個國家反腐計劃的三大重點：第一，要完善反腐敗的立法工作，彌補現行法律中的漏洞；第二，要在經濟和社會領域加大打擊和預防腐敗的力度，從根本上減少滋生腐敗的條件；第三，要在全國宣揚反腐敗的意識，人民要樹立相應的法律觀念。

據俄總統辦公廳主任納雷什金透露，目前，俄政府已成立跨部門反腐工作組，他本人被任命為工作組負責人。總檢察院將協調所有執法部門打擊反腐敗的行動。

納雷什金說：“腐敗不是俄羅斯特有的現象，只不過各個國家腐敗的程度和普遍性不一樣。”

整合數據庫 掌握個人資產信息

俄司法部長亞歷山大·科諾瓦洛夫6月7日表示，俄將利用一個電子資產數據庫打擊腐敗。他說，俄政府打算整合政府各部門已有的數據庫，建立一個綜合電子資產數據庫，以方便相關部門掌握個人資產情況。

分析人士指出，資產數據庫將暴露申報收入與實際資產之間的出入，從而使一些腐敗官員原形畢露。

“媒體應發揮更積極作用”

5月26日，梅德韋杰夫在克里姆林宮接見俄記者協會主席波格丹諾夫時，再次對反腐敗工作明確表態。他強調，俄媒體應在反腐敗斗爭中發揮更加積極的作用：“假如媒體宣傳得更加有效，內容更加豐富，在許多情況下可能迅速達到國家和社會希望的那種整體效果。”

此間分析人士指出，其實，無論是《俄羅斯聯邦國家反腐敗計劃》，還是聯邦反腐敗委員會，在俄羅斯都不是什么“新鮮事物”了。在普京提議下，俄羅斯早在2004年1月就成立了總統直屬的反腐敗委員會，由時任政府總理卡西亞諾夫擔任主席。但具諷刺意味的是，這位已下野的前總理如今從聰明的俄羅斯老百姓那里獲得了一個很有意思的外號：“2％先生”，即他“做什么事兒都要拿2％的回扣”。2007年3月，俄經濟發展部曾向聯邦政府各部門以及各聯邦主體正式下達過一份《反腐標準計劃》，其中包括在官員會見商人的場所安裝攝像頭、在各機構內部成立專門的反腐部門、建立公務員舉報網，等等。但該計劃的落實效果并不理想。

對于“梅普組合”的新一輪“反腐風暴”，俄百姓自然拍手叫好。但仍有專家對這一系列行動能否取得預期效果表示懷疑。他們認為，俄腐敗問題盤根錯節，其深度和廣度驚人。反腐要取得成效，絕非一朝一夕之功。這些反腐新舉措可能會在短期內取得一定效果，但從長遠來看，難以治本。正如梅德韋杰夫自己所說的：“僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題。我們需要的是一整套行之有效的措施”。因此，俄羅斯要想真正有效地打擊腐敗，其唯一的出路似乎就是“制度反腐”。

本報莫斯科6月23日電

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