張榮恭
“入聯(lián)公投”成問題焦點
現(xiàn)在擺在臺灣與美中臺三角關(guān)系上最迫切的一個議題，就是公投問題。為了用比較激進(jìn)的主張來鼓動民眾，民進(jìn)黨和陳水扁提出“入聯(lián)公投”。而國民黨為了不落人后，提出“返聯(lián)公投”。
我認(rèn)為，民進(jìn)黨的“入聯(lián)公投”本身，隱含了改國號公投和臺獨公投，所以，國民黨提出“返聯(lián)公投”。兩者一樣要爭取臺灣人民作為一個整體來進(jìn)入聯(lián)合國。
誰都知道，公投不公投跟進(jìn)入聯(lián)合國沒有什么關(guān)系，公投過了臺灣也進(jìn)不去。既然如此，我們就要號召民眾說，我們主張要進(jìn)入聯(lián)合國，但國民黨提出的中華民國重返聯(lián)合國不涉及改國號的問題，更沒有臺獨公投的意涵，而是強(qiáng)調(diào)維持中華民國的現(xiàn)狀。這個事情到目前為止，我沒有感受到美國和大陸對此的強(qiáng)烈意見，現(xiàn)在的焦點是集中在民進(jìn)黨的入聯(lián)公投問題上。
比“兩國論”走得更遠(yuǎn)
我認(rèn)為，入聯(lián)公投會嚴(yán)重影響到美中臺三角關(guān)系與兩岸關(guān)系，有人甚至指出，后果可能比1996年的臺海危機(jī)更嚴(yán)重。但我認(rèn)為，應(yīng)該是用1999年的“兩國論”來相比更貼切，因為1996年那次選舉前，大陸對臺灣進(jìn)行軍事演習(xí)，而那時候的情況是，李登輝勢必當(dāng)選。而李登輝當(dāng)時也還主張國家統(tǒng)一，大陸不相信李登輝那是另外一回事情。所以，1996年的選舉并沒有出現(xiàn)執(zhí)政黨惹事的問題?，F(xiàn)在則不同，受到各方關(guān)注的入聯(lián)公投，就是執(zhí)政者發(fā)動的，并且被視為刻意刺激大陸。
1999年李登輝提“兩國論”時的情勢跟現(xiàn)在比較像，但現(xiàn)在的情勢又比1999年嚴(yán)重。因為：
第一，當(dāng)時“兩國論”的設(shè)計，內(nèi)容包括廢除“國統(tǒng)會”、修憲等，但當(dāng)時只有設(shè)計，沒有實施；而現(xiàn)在，“國統(tǒng)會”已經(jīng)廢除了，修憲也在積極推動中，第二共和的修憲版本也出來了，都是在落實陳水扁的“一邊一國論”；所以情勢比1999年走得更遠(yuǎn)。
當(dāng)時還有一種狀況可以緩和緊張情勢，就是臺灣執(zhí)政者對美國的表態(tài)?！皟蓢摗卑l(fā)生的時間點，幾乎跟現(xiàn)在一模一樣：當(dāng)時是1999年的7月，現(xiàn)在是2007年的8月，離選舉都是差8個月。那時候，李登輝可以在美國在臺協(xié)會理事會主席卜睿哲面前斬釘截鐵地說，他反對臺獨；陳水扁現(xiàn)在則絕對不可能在薄瑞光面前講這個事情，他會把入聯(lián)公投進(jìn)行到底，而且可能會用群眾運動來鼓噪第二共和憲法，形成火上加油。陳水扁的目的，最高綱領(lǐng)是延續(xù)臺獨政權(quán)，最低綱領(lǐng)是如果國民黨重新執(zhí)政，他將作為臺獨總旗手，包括召集臺獨禁衛(wèi)隊來維護(hù)他自己。
與1999年情勢不同的第二點是兩岸之間。當(dāng)時，李登輝有管道與大陸溝通，包括辜振甫公開解釋“兩國論”的文字都事先告知大陸有關(guān)人士，現(xiàn)在會這樣嗎？反而是陳水扁巴不得大陸惱怒。
李登輝當(dāng)時為了緩和“兩國論”的沖擊，從7月9日到雙十節(jié)期間，一再提“兩個政治實體”，一再提國統(tǒng)綱領(lǐng)，一直到雙十節(jié)講話，他提的是：“當(dāng)前國家尚未統(tǒng)一，兩岸對一個中國的看法各有不同”，這就回到“一中各表”了。而現(xiàn)在的情況是，陳水扁要在雙十節(jié)閱兵，屆時還要講話，雖然現(xiàn)在不知道他會講到什么地步，但我認(rèn)為他不可能收，只會往前走，我甚至擔(dān)心他會說：“兩岸是一邊一國，兩岸關(guān)系就是兩國關(guān)系?！边@樣的語言只會進(jìn)一步刺激大陸。
“雙十”講話或升高危機(jī)
面對大陸的可能反應(yīng)，臺灣一些政治人物可能會說，這是臺灣內(nèi)部選舉的需要，即使這是個假議題，對爭取選票也是有利的。但問題是，大陸有它自己的基本立場和考慮，加上今年10月中共要召開十七大，明年3月大陸的人大會議，8月大陸要舉辦奧運會。因此，大陸對現(xiàn)在臺灣的變局，就可能不會拖到明年再去反應(yīng)，甚至?xí)?0月前后作出重大反應(yīng)。陳水扁的雙十節(jié)講話，可能讓兩岸的危機(jī)升高。所以，臺灣面臨的危機(jī)將超過1999年。
加上與1999年不同的是，現(xiàn)在大陸制定了《反分裂國家法》。北京領(lǐng)導(dǎo)層會不會啟動《反分裂國家法》，也就是把具有改國號和臺獨公授意涵的入聯(lián)公投，定性為《反分裂國家法》中的“將會發(fā)生導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變”，以致必須采用非和平方式來處理，是臺灣面臨的空前挑戰(zhàn)。一些有代表性的大陸學(xué)者已有此表示了。
“一個中國”并非無利臺灣
入聯(lián)公投這個議題操作對民進(jìn)黨選舉是有效的，國民黨就是不愿意被操作成只對民進(jìn)黨有效，所以提出了對應(yīng)的方案。而這個對應(yīng)的方案，并不是與民進(jìn)黨進(jìn)行臺獨飆車。我們認(rèn)為，與民進(jìn)黨進(jìn)行臺獨飆車，會使臺灣立刻面臨和大陸攤牌的危機(jī)。
當(dāng)然綠營的朋友會說國民黨頑固不靈，說臺獨認(rèn)同已經(jīng)在不斷增加，國民黨卻還不接受。但我們認(rèn)為，如果接受了臺獨方向，那我們講的愛臺灣，結(jié)果卻是立即害臺灣，亦即“急獨導(dǎo)致急統(tǒng)”。這是個需要深思的問題，臺灣內(nèi)部不要執(zhí)著于比賽如何和大陸對抗。況且大陸主張的兩岸同屬一個中國，對臺灣并非沒有正面作用，也就是兩岸分治不等于臺獨，大陸不必為此動武，雙方可以相安無事，進(jìn)而透過談判處理問題，包括臺灣所重視的國際空間。
我要強(qiáng)調(diào)，實際上入聯(lián)公投的問題涉及到的是統(tǒng)獨的問題。誰都知道，現(xiàn)在統(tǒng)一和獨立都沒有條件。進(jìn)一步講，和平獨立，沒有可能；現(xiàn)在講和平統(tǒng)一，則沒有條件。至于武力獨立，沒有機(jī)會；武力統(tǒng)一，沒有人心。所以，當(dāng)前應(yīng)該是統(tǒng)獨放兩邊，互利擺中間。這就是為什么馬英九在談兩岸問題的時候，談的都是經(jīng)貿(mào)的互利。也就是為什么謝長廷會說，他跟馬英九的主張差不多，關(guān)鍵就是兩岸互利才能獲得中間選票。接著就是看選民如何判斷誰的主張有落實的希望而投票給他。（作者是臺灣國民黨政策會副執(zhí)行長兼大陸事務(wù)部主任）
（《環(huán)球視野》摘自香港《中國評論》9月號）
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