索馬里，非洲的阿富汗？ 
    
俞力工

　　自去年12月28日埃塞俄比亞軍隊(duì)打敗索馬里的“聯(lián)合伊斯蘭法庭”（ICU，西方媒體也稱其為“伊斯蘭教民兵”）并將索馬里過渡政府護(hù)送至首都摩加迪休之后，西方媒體基本上對該國的情況不再作任何報(bào)道。照理，這么一個(gè)沒有安理會授權(quán)的軍事行動足可構(gòu)成“侵略罪”，為何國際社會卻默然接受呢？理由應(yīng)當(dāng)至少有如下幾個(gè)：一是，埃塞俄比亞是個(gè)基督教國家（基督徒占60%以上，而索馬里是個(gè)全民皆伊斯蘭教的國家；二是，埃塞俄比亞這次打敗的對手帶點(diǎn)伊斯蘭原教旨主義色彩，而扶持的對象是較世俗化、較能夠?yàn)槲鞣浇邮艿倪^渡政府；三是，該國自1991年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，農(nóng)地廢耕、干旱綿綿，死亡人數(shù)一度以千萬計(jì)，因此或有人認(rèn)為，外國進(jìn)行軍事干預(yù)，情況即便沒有好轉(zhuǎn)，也不至于再糟…。原本打算就此含蓄地結(jié)束緣由的列舉，但突然消息傳來，美國已向退守南部希斯馬亞市的“伊斯蘭教民兵”進(jìn)行空襲。這就不得不明確點(diǎn)出，如今的索馬里戰(zhàn)爭，實(shí)際上又是一場代理戰(zhàn)爭。其實(shí)，索馬里的內(nèi)戰(zhàn)與混亂，在去年6月份前后，本已基本解決。如今，經(jīng)埃塞俄比亞與美國如此攪和，內(nèi)戰(zhàn)則可能重新點(diǎn)燃，最壞的情況下，還可能把1993年才爭取到獨(dú)立的厄立特里亞也給拉下水，并影響到埃塞俄比亞自身的安全。

　　索馬人原為一個(gè)以部落為社會基本結(jié)構(gòu)的游牧民族。9世紀(jì)在阿拉伯帝國影響之下，皈依了伊斯蘭教。19世紀(jì)末葉，蘇伊士運(yùn)河開通、波斯灣又相繼發(fā)現(xiàn)石油，其地位日益重要，于是先后為英國、法國、意大利所瓜分。在殖民統(tǒng)治和西方民族主義思潮影響下，索馬人逐步跨越部落感情，產(chǎn)生了民族意識。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，亞非拉殖民地紛紛獨(dú)立。英屬索馬里與意屬索馬里也于1961年合并，形成新獨(dú)立的索馬里共和國。此后，一方面該國成為美、蘇兩國積極爭取的重要戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，以至于在七、八十年代之間，分別向該國各交戰(zhàn)團(tuán)體提供了相當(dāng)于人均4000美元的武器；一方面該國無論是在民選政府或軍政府統(tǒng)治之下，均致力于建立一個(gè)“大索馬里”，試圖把殖民時(shí)代劃分給埃塞俄比亞的奧加登（Ogaden）地區(qū)，前屬意大利的吉布提（于1991年獨(dú)立）、肯尼亞北部的索馬族的生活區(qū)全部收復(fù)。不幸的是，所有努力均告失敗之外，元?dú)庖泊笫軗p傷。尤其是到了1991年初，當(dāng)執(zhí)政了13年之久的西亞德.巴雷（Siyad Barre）軍政府遭推翻之后，地方勢力與軍閥便為了爭奪地盤、控制資源而大打出手。此時(shí)冷戰(zhàn)格局剛好結(jié)束，俄羅斯淡出國際舞臺，國際上不再存在援助中間地帶的需要，再加上連續(xù)幾年的干旱與歉收，近兩千萬人口一度瀕臨餓死邊緣。

　　1992年，聯(lián)合國安理會以“恢復(fù)和平”行動，授權(quán)美國領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)軍進(jìn)行軍事干預(yù)。離奇的是，美軍抵達(dá)索馬里之后，一改聯(lián)合國維和部隊(duì)以往保持中立的傳統(tǒng)，竟以打擊軍閥艾迪德（Farah Aidid）為目標(biāo)，淌入了混戰(zhàn)之中。次年1月，由于兩架黑鷹戰(zhàn)斗直升機(jī)為敵軍打落、造成18名美軍死亡。其尸體遭亂軍褻瀆的鏡頭一經(jīng)電視播報(bào)，引起美國民眾的強(qiáng)烈抗議，于是導(dǎo)致聯(lián)合國部隊(duì)的狼狽撤退。經(jīng)此不快事件后，克林頓總統(tǒng)隨后提出“失敗國家”（failed state）與“危國不入”概念，以避免今后再度卷入混戰(zhàn)中。值得一提的是，在此思想指導(dǎo)之下，美國于1994年雖早已獲悉盧旺達(dá)即將發(fā)生種族滅絕事件，卻阻止安理會進(jìn)行干預(yù)，由是使得80萬圖西族人口遭圖突族殺害。從此之后，盧旺達(dá)慘案竟又成為許多西方國家倡議“人權(quán)高于主權(quán)”和“人道干預(yù)”的修改國際法重要依據(jù)。

　　1993年聯(lián)合國維和部隊(duì)撤離后，索馬里更是陷入無法無天的混戰(zhàn)局面。盡管在阿拉伯聯(lián)盟與非洲國家組織的撮合下，分別于2000與2004年成立了前后兩個(gè)過渡政府，但其行政效力卻始終無法跨越政府所在地的城市范圍。此期間，卻出現(xiàn)兩個(gè)新興力量：一是最初由本地商人和慈善組織籌組的“聯(lián)合伊斯蘭法庭”（即 “伊斯蘭教民兵”）。另據(jù)報(bào)道，該組織也同時(shí)受到沙特阿拉伯政府的資助；另外一個(gè)勢力，則是美國支援下的“和平重建反恐聯(lián)盟”（實(shí)際上是“軍閥聯(lián)盟”）。去年6月初，“伊斯蘭教民兵”給予“軍閥聯(lián)盟”致命打擊，不僅把他們趕至首都之北90公里的尤瓦地區(qū)（Jowhar），甚至層層圍堵，使其危在旦夕。

　　“伊斯蘭民兵”進(jìn)駐首都摩加迪休后，由于恢復(fù)了伊斯蘭教司法制度，頓使處于暗無天日15年之久的首都民眾，獲得了起碼的法律保障。至于自2004年起，蝸居在首都西北250公里的拜多亞市的過渡政府，不只是再三批評美國支持“犯罪團(tuán)體”（指“和平重建反恐聯(lián)盟”）；待伊斯蘭教民兵打敗“和平重建反恐聯(lián)盟”進(jìn)駐首都后，也發(fā)表聲明，對其軍事勝利表示歡迎。此際，過渡政府本身極端脆弱，軍閥集團(tuán)又一蹶不振，“聯(lián)合伊斯蘭法庭”結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)與無政府狀態(tài)的全面勝利已指日可數(shù)。突然間，媒體上卻傳出“埃塞俄比亞軍隊(duì)對伊斯蘭教民兵進(jìn)行攻擊”的消息。最初，由于其沖突規(guī)模較小，并沒引起國際社會的關(guān)注，然而到了去年12月24日，跨越國界的埃塞俄比亞軍隊(duì)已超越上萬人。“伊斯蘭教民兵”一見苗頭不對，便知趣地撤離首都、奔往南部靠近肯尼亞的希斯馬亞市。如今，再經(jīng)過美國的最后一擊，該民兵便可能效仿阿富汗塔利班軍隊(duì)，脫下軍服，消失在民眾之中。

　　有趣的是，當(dāng)“伊斯蘭教民兵”（聯(lián)合伊斯蘭法庭）撤離首都之后，一時(shí)又回復(fù)到無政府的權(quán)力真空狀態(tài)，而趁此機(jī)會第一批進(jìn)駐首都的部隊(duì)，卻是美國于1992年試圖消滅的艾迪德（Farah Aidid）軍閥部隊(duì)。實(shí)際上，美國內(nèi)部對支持軍閥也有過不同的意見。例如，美國外交部非洲司專員佐利克（Michael Zorick，批評后即調(diào)職）與“國際危機(jī)小組”的蓬德蓋斯特（John Pendergast，）均批評過美國支持軍閥“有害無益”，去年民兵“的勝利是對美國的當(dāng)頭一棒”。

　　顯然，索馬里局勢不論如何發(fā)展，美國政府最不愿意見到的即是一個(gè)政教合一的“塔利班”政權(quán)。因此也就不計(jì)后果地支持以基督教文化為主的埃塞俄比亞，去充當(dāng)美國的軍事代理。不過，還有待觀察的是，美國今后將會繼續(xù)支持死里逃生的軍閥聯(lián)盟呢？還是去支持已經(jīng)抵達(dá)首都的較世俗化的過渡政府？繼而需要討論的是，埃塞俄比亞能夠擔(dān)此大任，在非洲大陸充當(dāng)基督教世界的尖兵嗎？

　　埃塞俄比亞，如前所述，本來就為了奧加登的歸屬問題與索馬里沖突不斷。因此該國軍隊(duì)在索馬里的作為，并不能為索馬里人民所接受。但是埃塞俄比亞從本身利益出發(fā)，也不希望看到索馬里出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一、強(qiáng)大的伊斯蘭教政府，原因是其條件一旦成熟，必然會向埃塞俄比亞索取奧加登，而如果繼1993年厄立特里亞（伊斯蘭教為多數(shù)）取得獨(dú)立后，再坐視奧加登的喪失，則具有80個(gè)民族、40%伊斯蘭教人口的埃塞俄比亞，恐怕就難逃四分五裂的厄運(yùn)。因此與其靜觀其變，不如及時(shí)利用美國的撐腰，讓索馬里回返到軍閥割據(jù)、勢均力敵的原狀。然而問題是，索馬里的情況與阿富汗甚是相似，其伊斯蘭教勢力幾乎是唯一能夠向走投無路的民眾提供起碼賑災(zāi)所需的團(tuán)體。要消滅幾個(gè)民兵不是難處，消滅其滋生的土壤，則必須要有充分的說服力和物資后盾。如果美國一方疏于配合，甚至還支持那些不顧人民死活的軍閥，則單靠人均產(chǎn)值100美元的埃塞俄比亞，絕對是無法承擔(dān)長久的消耗。果真陷入冗長的戰(zhàn)斗，埃塞俄比亞的國力再進(jìn)一步削弱，則與厄立特里亞之間的邊界糾紛又可能白熱化…并危及整個(gè)國家的穩(wěn)定與完整。

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