11月4日，美國(guó)中期選舉結(jié)果揭曉。繼2010年中期選舉丟失眾議院多數(shù)席位后，奧巴馬所屬的民主黨又失去參議院掌控權(quán)。面對(duì)一個(gè)更加不合作的國(guó)會(huì)，奧巴馬任期的最后兩年恐怕只能一瘸一拐地艱難前行了——顯然，奧先生需要一根拐杖。

　　目前看來(lái)，奧巴馬的這根拐杖，其主干必然是由中國(guó)來(lái)打造。由于不存在連任壓力，奧巴馬未來(lái)兩年主要關(guān)心的，應(yīng)當(dāng)是如何留下自己的政治遺產(chǎn)以載入史冊(cè)。考慮到下一屆總統(tǒng)大選和兩黨政治博弈會(huì)令國(guó)內(nèi)改革步履維艱，更何況奧巴馬面對(duì)的是一個(gè)被反對(duì)黨把持的國(guó)會(huì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革的難度可想而知。在國(guó)內(nèi)難有作為的奧巴馬，將會(huì)更多地聚焦外交領(lǐng)域。奧巴馬如果能談下TPP，則相當(dāng)于在經(jīng)貿(mào)經(jīng)略打擊中國(guó)，不失為大功一件，但現(xiàn)在來(lái)看，此事不易成功。此外，就是收拾前任小布什攻打阿富汗和伊拉克留下的爛攤子，以及在氣候變暖等問(wèn)題上取得一定進(jìn)展。在這三個(gè)問(wèn)題上，奧先生都需要中國(guó)的幫助，至少是配合;反之，要是繼續(xù)同中國(guó)對(duì)抗，逼得中國(guó)從中拆臺(tái)，奧先生恐怕連外交領(lǐng)域也沒(méi)有“遺產(chǎn)”可留了。

　　先說(shuō)TPP。當(dāng)年嚷嚷著要“重返亞太”的，正是奧巴馬總統(tǒng)。凡是大戰(zhàn)略，總得有機(jī)制上的“抓手”。正如本刊《前進(jìn)!我們的“基友”遍天下》所指出的那樣，中國(guó)的國(guó)際整合戰(zhàn)略的兩大抓手，就是“基建/制造”和“金融”。美國(guó)要搞“重返亞太”、“亞太再平衡”，也得有機(jī)制上的抓手，TPP就是其中之一。美國(guó)重返亞太、遏制中國(guó)，很大程度上要依靠日本——美國(guó)在亞太地區(qū)最具實(shí)力的盟友 ——作為制衡中國(guó)的馬前卒。為此，美國(guó)不惜默許、甚至歡迎日本修改和平憲法、解禁集體自衛(wèi)權(quán)，突破二戰(zhàn)以來(lái)由自己主導(dǎo)制定的東亞國(guó)際秩序。

　　但是，為了保證日本始終在自己的控制之下，美國(guó)希望借助TPP，要求日本開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。一旦日本開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，美國(guó)的機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入，到那時(shí)，日本人的飯碗里裝的，將主要是美國(guó)人生產(chǎn)的糧食，日本要是不聽(tīng)話(huà)，美國(guó)人就可以祭起“餓飯”法寶。心知肚明的日本人自然不會(huì)乖乖就范，正因?yàn)槿绱耍琓PP談判的最主要障礙之一，就是日美在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的嚴(yán)重分歧：美國(guó)堅(jiān)持日本應(yīng)該降低對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，但日本在豬肉、牛肉、奶制品、糖等領(lǐng)域仍希望保護(hù)本國(guó)企業(yè)，這些都是日本農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。另外，如果在明年夏天開(kāi)始的2016年總統(tǒng)競(jìng)選拉票活動(dòng)開(kāi)始之前仍不能達(dá)成TPP協(xié)議，屆時(shí)民主黨可能因?yàn)轭櫦爸匾眰}(cāng)勞工群體的利益而對(duì)此持謹(jǐn)慎甚至反對(duì)態(tài)度，TPP談判因此可能面臨更多來(lái)自國(guó)內(nèi)的政治阻力。

　　對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō)，時(shí)不我待，“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。10日抵達(dá)北京的當(dāng)天下午，奧先生就在美國(guó)大使館召集來(lái)華參加APEC的12國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)小會(huì)，為T(mén)PP做“動(dòng)力建設(shè)”，結(jié)果仍然是“基本無(wú)望在今年年內(nèi)達(dá)成協(xié)議”。凱投宏觀高級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯寧漢姆(Andrew Kenningham)干脆認(rèn)為，“想要在美國(guó)2016年大選之前達(dá)成任何重大貿(mào)易協(xié)議，已經(jīng)是不太可能的了”。所以，不是奧先生不想拆中國(guó)的臺(tái)，而是日本不配合，奧先生手里沒(méi)有足夠的籌碼來(lái)拆臺(tái)——端的是“地主家也沒(méi)有余糧了”。

　　這邊廂，拆臺(tái)不成;那邊廂，中東和阿富汗還需要中國(guó)幫忙。與前任小布什不同，奧巴馬上臺(tái)后在外交上推行“奧巴馬主義”。用他今年在西點(diǎn)軍校上演講的話(huà)說(shuō)，美國(guó)只有在核心利益需要的時(shí)候，才會(huì)單方面出兵;如果全球性問(wèn)題對(duì)美國(guó)并未構(gòu)成直接的威脅，美國(guó)就不應(yīng)該單獨(dú)行動(dòng)，而應(yīng)當(dāng)動(dòng)員盟邦和伙伴采取集體行動(dòng);同時(shí)，“在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)與海外，最直接的威脅仍然是恐怖主義”，于是，邏輯的結(jié)論自然是“我們需要合作伙伴與我們一起打擊恐怖主義分子”。

　　奧巴馬的政策調(diào)整也有著現(xiàn)實(shí)考量。正如美國(guó)前總統(tǒng)卡特的國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基分析的那樣，美國(guó)越來(lái)越難以單憑一己之力去應(yīng)付雨后春筍般出現(xiàn)的混亂局面。在東歐，俄羅斯由于吞并克里米亞，并支持親俄的烏克蘭東部勢(shì)力，重新開(kāi)啟了“通過(guò)武力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土變更的封印”，而不可能成為美國(guó)的合作伙伴。在中東，隨著“伊斯蘭國(guó)”(ISIS)的不斷擴(kuò)張，美國(guó)終于開(kāi)始打擊“伊斯蘭國(guó)”，但為了避免重蹈“全面介入”伊拉克的覆轍，打擊僅限于空襲，而不會(huì)派出地面部隊(duì)。僅僅依靠空襲，打擊效果自然有限，因此美國(guó)又拼湊了一個(gè)反“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際聯(lián)盟，尤其是期望本地區(qū)的勢(shì)力(如土耳其)出兵打擊ISIS。為了組織打擊“伊斯蘭國(guó)”的“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”，奧巴馬甚至不惜拉下臉面致信伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。在阿富汗，美英兩國(guó)上月底正式結(jié)束了在該國(guó)的軍事行動(dòng)。鑒于阿富汗位居“世界島”的中心的戰(zhàn)略區(qū)位，美國(guó)不會(huì)放棄阿富汗，但它既無(wú)意維持駐軍，也不想繼續(xù)援助。要維護(hù)阿富汗局勢(shì)的穩(wěn)定、避免伊斯蘭極端勢(shì)力上臺(tái)，美國(guó)也需要其他力量介入。

　　相較而言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、能源利益已經(jīng)覆蓋中東地區(qū)，又沒(méi)有深度卷入該地區(qū)的沖突漩渦，不存在政治包袱。阿富汗對(duì)于中國(guó)的重要性也不言而喻：一方面，中國(guó)企業(yè)早已參與了阿富汗的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā);另一方面，更重要的是，中國(guó)首倡的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也離不開(kāi)阿富汗這個(gè)中間“樞紐”。收拾中東、阿富汗這兩個(gè)爛攤子，奧巴馬需要中國(guó)的幫助。在這一背景下，奧巴馬在2011年提出的“亞太再平衡”戰(zhàn)略的意涵發(fā)生了耐人尋味的變化，在這次APEC會(huì)議上，奧巴馬甚至提出“美中合作發(fā)展強(qiáng)有力關(guān)系是美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略的核心”，這一表述當(dāng)然不能全信，但顯然，奧巴馬同中國(guó)合作的動(dòng)機(jī)在增強(qiáng)。

　　例如，此次APEC會(huì)議上，中美發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國(guó)“計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右”;美國(guó)“計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%”。與世界上二氧化碳絕對(duì)排放量最大的中國(guó)達(dá)成溫室氣體排放協(xié)議，算是奧先生的一項(xiàng)值得一提的政績(jī)。據(jù)2014年耶魯大學(xué)進(jìn)行的有關(guān)氣候改變的傳媒研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)大多數(shù)女性、少數(shù)族裔和年輕人都支持那些強(qiáng)烈主張改善氣候的候選人，而這幾個(gè)群體，都是民主黨在總統(tǒng)選舉中主要的票倉(cāng)。奧巴馬若能兌現(xiàn)自己與中國(guó)的氣候協(xié)議，首先將順應(yīng)民意，大大有利于2016年的總統(tǒng)競(jìng)選;其次，若民主黨候選人在2020年總統(tǒng)大選中成功連任，將能基本奠定美國(guó)今后在氣候問(wèn)題上的政策方向，因?yàn)榈诙€(gè)任期結(jié)束的2024年，離美國(guó)承諾的2025年只剩一年，大局已定。果真如此，對(duì)于希望在任期的后兩年內(nèi)留下“政治遺產(chǎn)”的奧巴馬來(lái)說(shuō)，自然求之不得。但該宣言剛一公布，美國(guó)眾議院長(zhǎng)、共和黨人約翰•博納和即將出任共和黨籍參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的麥康奈爾就齊齊發(fā)聲，稱(chēng)他們將反對(duì)這項(xiàng)減排計(jì)劃，不愧“為了反對(duì)而反對(duì)”。

　　事實(shí)上，中美之間仍然存在根本性的矛盾，而這個(gè)矛盾的主要制造方是美國(guó)，根本來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)華策略仍然是“合作加防范”。一方面，中美通過(guò)APEC還是展示了合作的前景，各種成果包括氣候協(xié)議就是明證。另一方面，奧巴馬“美中合作發(fā)展強(qiáng)有力關(guān)系是美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略的核心”的講話(huà)不代表美國(guó)再平衡亞洲政策的轉(zhuǎn)變，只是在公布各種合作成果的場(chǎng)合，突出了合作的一面，奧巴馬/美國(guó)不會(huì)忘記自己防范、遏制中國(guó)的初衷。例如，就在各方感慨“習(xí)奧會(huì)”的豐碩成果時(shí)，奧巴馬和日本首相安倍晉三，澳大利亞總理阿博特舉行三方會(huì)晤，三人在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合中表明，會(huì)加強(qiáng)合作，并將舉行三國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)，在海上安全問(wèn)題上更緊密合作;并要求通過(guò)和平方式解決航行自由，以及通過(guò)國(guó)際法解決海洋爭(zhēng)議等等。這里的“海洋爭(zhēng)議”，除了東海、南海的爭(zhēng)端，還能指什么呢?

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，“跛腳總統(tǒng)”奧巴馬未嘗不是可資利用的一枚棋子。某種程度上，目前美國(guó)的政治精英發(fā)生了一定的分裂：重返亞太、遏制中國(guó)是美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的既定戰(zhàn)略;但奧巴馬“跛腳班子”的戰(zhàn)術(shù)，則是給足中國(guó)面子，贏得中國(guó)在中東、阿富汗等問(wèn)題上的配合，以便在后兩年任期內(nèi)留下政治遺產(chǎn)。可見(jiàn)，奧巴馬同中國(guó)合作的動(dòng)力和遏制中國(guó)的阻力都在增加：同中國(guó)合作，他在剩下的兩年任期內(nèi)還可能在中東、阿富汗問(wèn)題上有所作為;同中國(guó)對(duì)抗，不僅在國(guó)內(nèi)不可能有大的作為，在外交領(lǐng)域也可能空手而歸。奧先生需要一根“來(lái)自中國(guó)的拐杖”，中國(guó)自然可以順?biāo)浦郏瘸扇藠W先生，也把自己的觸角伸進(jìn)諸如阿富汗這樣的戰(zhàn)略要地，推進(jìn)自己的“互聯(lián)互通”、“一帶一路”。(吳雙)

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