西媒關于中國軍力發展狀況的評估

　　國務院發展研究中心國際技術經濟研究所特約研究員

　　□ 楊景厚

　　英國《經濟學人》最近發表了封面文章《龍長了新牙——對世界規模最大擴軍內幕的管窺》，全面評述我國軍力發展態勢。現將其主要論點簡介如下。

　　軍費增長率居世界首位

　　中國現役人員230萬，是世界最大的軍隊。近10年來，中國軍費年增長率達12%，超過所有國家，每年約增加30億美元。2012年為1600億美元，居世界第二位，但還不到美國的1/4。美國計劃今后10年削減軍費5000億美元，預計到2035年中美軍費將持平。多年來中國軍費僅略高于GDP的2%，與英、法等國相同，而美國的比例高達4.7%。

　　中國軍隊現代化

　　通過機械化與信息化并舉實現

　　20世紀90年代初的伊拉克戰爭使中國軍界意識到自己的落后，大力加強空、海軍和二炮，確定以先進武器打贏局部戰爭為目標。從本世紀初開始明確軍事建設要以信息化為導向，機械化與信息化并舉，信息化帶動機械化。這同西方軍隊先機械化后信息化不同。所謂信息化即美軍術語C4SIR的同義語，C4代表指揮、控制、通信和計算機，ISR是指情報、監視和偵察，意即由計算機系統將各軍兵種與各種武器系統一體化。中國在2010年已為軍事現代化打下基礎，2020年可實現兩化相結合的目標。

　　戰略思想和作戰方針

　　中國自稱是“和平崛起”，奉行積極防御戰略，但在戰術上并不排除先發制人。中國除了對南海島嶼提出領土主權訴求以外，他不是擴張主義者。美國軍界將中國的作戰方針概括為提高“反介入和區域拒止”(A2/AD)能力，意指“從遠方以精準地面襲擊、反艦導航、網絡入侵、反衛星武器摧毀或瓦解敵方的軍事資產”。這種作戰思想在很大程度上表現在中國臺灣出現危機時阻止美國的軍事干預上。

　　美國智庫戰略與預算評估中心(CSBA)和蘭德公司最近發表的聯合研究報告認為，到2020年中國將獲得A2/AD能力，屆時美軍航母及其航空兵大隊將被拒于由北起阿留申群島到臺灣、菲律賓和波羅州組成的“第一島鏈”之外，黃海、東海，甚至南海將被封鎖。

　　以加強海軍建設為重點

　　增強解決臺海爭端的能力，保護中國進口能源與原料的運輸航道和日益增多的海外中國公民，以及執行國際維和任務，都需要海軍來承擔。中國將在5~10年內建造3艘小型航母，以遂行向外投放軍力。其他各型作戰艦艇也在加速建造中，尤其是常規與核動力潛艇。中國海軍活動范圍早已由近海擴向“綠水”(區域海洋)，從2009年起擴向“藍水”(遠洋)。

　　不確定因素

　　中國與蘇聯不同，他同西方經濟秩序有著共同利害關系，他無意輸出意識形態。他信守實現繁榮的承諾，同西方搞冷戰，有悖于這一目的。但是中國堅持以自己的條件與外國交往，尤其是隨著實力的增長，他過分自信，并且有意拉攏東南亞國家將美國擠出西太平洋地區。他的戰略意圖缺乏透明度。CSBA認為“極權國家的意圖可以朝令夕改”。中國軍隊是大國中惟一的不是國家機構的組成部分，他由黨的軍委領導，而不是國防部。

　　制約中國軍事的因素

　　(一)國內困難增多。中國的經濟基礎仍然比較薄弱，而且當前正處于下行，中國國家安全面臨的威脅國內大于外來，2011年“維穩”經費首超出軍費。中國人口正在老化，醫保經費將不斷加大，他同許多發達國家一樣面臨“槍炮與手杖之間的選擇”。

　　(二)缺少現代化戰爭的實際經驗。中國已有30多年沒有打仗了，而美軍始終沒有中斷過在戰爭中學習。中國軍隊迄今沒有經歷過諸兵種聯合作戰的經驗。

　　(三)中國軍事技術受到西方遏制。中國深受西方軍事禁運之害，西方軍工公司認為這是他們不斷遭到中國網絡入侵的主要原因。中國軍事工業分散而低效，過度依賴從俄羅斯進口。俄由于向中國、印度和越南銷售同樣的武器而洋洋自得。

　　(四)與鄰國摩擦增多。中國經濟、軍事實力的增強引起鄰國的猜忌、不安，甚至是敵意。■

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