隨著中國、印度、巴西等新興經濟體國家的崛起,加上原有的經濟大國美國、日本實力的增強,亞洲太平洋(601099)地區正在成為世界經濟的中心。
從美國的利益方面考慮,如果要控制全球就必須控制亞太。為了實現戰略轉移,美國正在亞太地區三管齊下。
其一是大力推動“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”(TPP,希望掌握亞太地區的經濟主導權。美國在2011年的APIC會議上極力推出自己主導的“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”,設置環境產品自由化、降低能源強度目標等高門檻,拒絕邀請亞洲最大的經濟體中國參與其中,辯稱中國目前尚不達標,如有興趣可以自己提出申請。在美國的策動下,日本、加拿大、墨西哥在會上宣布加入TPP談判進程。美國借此既可以提升自己在亞太的經貿地位,又可以架空中國已經參與或正在談判加入的各種貿易合作機制,意欲使整個亞太地區的經貿合作都納入美國主導的軌道。
其二是擠進東亞峰會,借口南海爭端,挑動菲律賓、越南與中國周旋,試圖藉此掌握亞太地區的政治經濟安全等主導權。美國總統奧巴馬2011年11月首次參加在印度尼西亞巴厘島舉行的“10+8”峰會時采取“變客為主”的策略,拋出防擴散、海上安全救援等倡議,推動東盟地區論壇、東盟防長擴大會議成為東亞峰會的附屬機構,謀求將東亞峰會改造為亞太首要地區安全機制。
其三是強化與亞洲盟國的軍事關系,明確宣布將亞太作為美軍的戰略重點,藉此掌控亞太地區的軍事主導權。美國不斷加強與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓的關系,頻繁與這些國家的軍隊進行軍事演習。保持和加強駐日、駐韓、駐澳美軍基地的力量。美國海軍三分之一的艦艇在亞太海域游弋,再加上波斯灣艦艇的數量,未來超過半數的美國海上軍力將駐扎在亞洲海域。
美國一心要奪取亞太地區的政治、經濟、軍事主導權,使21世紀成為他們宣稱的“美國的太平洋世紀”,但是實行起來不會那么容易。
從經濟方面來說,中國已經成為東盟、日本、韓國的主要貿易伙伴和出口市場。中國與東盟已經建立了自由貿易區,2011年雙邊貿易額達到了500億美元,東盟順差達220億美元。中國與日本、韓國也正在就簽訂自由貿易協定進行談判。美國不可能避開中國和這些國家單獨進行經濟交往,這些國家也不會拋開自己的切身利益去迎合美國的需要。
從政治層面來說,中國與東盟國家的友好合作關系源遠流長,在南海問題上與中國糾纏的只有少數國家。“10+1”、“10+3”機制運行良好,要想把東亞峰會和以上合作機制對立起來也不太可能,此外,東亞事務一直由東盟主導,美國若謀求在此地區的主導權首先就要協調好和東盟的關系。
中國是亞太地區的一個大國,但中國并不謀求領導亞太。中國主張太平洋是太平洋沿岸國家共有的太平洋,亞太事務應由亞太各個國家按照合作共贏的原則進行平等協商解決,而不應該是領導與被領導的關系。印尼總統蘇西洛說得好,現在由單一國家管理世界是不合適的。
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