蒙古國與北約建立準(zhǔn)同盟關(guān)系(國際視點(diǎn))

　　2012年05月17日 來源：人民日報(bào) 作者：霍 文

　　圖為蒙古國首個(gè)維和營武裝力量總參謀部第一百五十摩步營訓(xùn)練現(xiàn)場。

　　本報(bào)記者 霍 文攝

　　北約峰會(huì)5月20日將在美國芝加哥召開，屆時(shí)蒙古國將派高級(jí)代表團(tuán)首次以北約“全球伙伴關(guān)系”框架內(nèi)的“和平伙伴關(guān)系國地位”參加會(huì)議。今年3月，北約與蒙古國正式簽署了合作伙伴協(xié)議，標(biāo)志著蒙與北約關(guān)系取得重大突破，為進(jìn)一步拓展雙方合作關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ)。

　　雙方頻繁互動(dòng)已近10年

　　蒙古國與北約的合作關(guān)系早已開始。在美國的主導(dǎo)下，蒙古國自2003年開始至今共派出13批265名軍人參與阿富汗國民軍培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)為阿軍培訓(xùn)高炮和直升機(jī)人才;2003年至2009年共派出10批1200多名軍人參加伊拉克“自由行動(dòng)”;2005年和2006年派出2批72名軍人參加北約框架內(nèi)的科索沃行動(dòng)。

　　從2009年開始，蒙軍150人前往阿富汗參與美國和北約主導(dǎo)的反恐行動(dòng)，成為第四十五個(gè)正式向阿富汗派兵的國家。至今蒙軍已向阿富汗派出1400多名軍人，與美、德等國軍人配合共同在阿富汗反恐行動(dòng)中執(zhí)行任務(wù)。2011年5月，正式訪問蒙古國的北約負(fù)責(zé)安全政策和伙伴關(guān)系的副秘書長在會(huì)見蒙總統(tǒng)額勒貝格道爾吉時(shí)對蒙古國給予高度評價(jià)，并感謝蒙支持北約在科索沃和阿富汗的軍事行動(dòng)。

　　蒙古國2008年至2012年的施政綱領(lǐng)將獲得北約“全球伙伴關(guān)系”框架內(nèi)的“和平伙伴關(guān)系國地位”作為政府的重要任務(wù)之一。尤其是2009年額勒貝格道爾吉當(dāng)選總統(tǒng)后，蒙加強(qiáng)了與北約的關(guān)系。2010年，額勒貝格道爾吉首次參加了在里斯本舉行的北約峰會(huì)，并公開向北約示好，表示愿意增加赴阿軍人數(shù)量。

　　額勒貝格道爾吉在會(huì)見北約高級(jí)官員時(shí)表示，希望與北約加強(qiáng)軍事合作，建立正式關(guān)系，即加入北約“全球伙伴關(guān)系”框架內(nèi)的“和平伙伴關(guān)系國地位”。德國等北約國家對此也表示支持。2010年，時(shí)任蒙國防部長的包勒德正式訪問北約總部，并參加討論阿富汗問題的北約高級(jí)會(huì)議。蒙古國與北約高層互訪進(jìn)入頻繁期。

　　2011年4月，在德國柏林舉行的北約高級(jí)會(huì)議通過了建立伙伴關(guān)系的新政策及合作機(jī)制，目的是為與非北約成員國建立正式關(guān)系，共同應(yīng)對國際維和與安全等方面的威脅。這為蒙古國獲得北約“和平伙伴關(guān)系國地位”奠定了法律基礎(chǔ)。

　　政治意義大于軍事意義

　　據(jù)蒙古國學(xué)者分析，蒙在遵循“開放”、“多支點(diǎn)”平衡外交的原則下，在利用政治、外交手段保障國家安全的新國家安全思想指導(dǎo)下，除平衡發(fā)展與兩大鄰國中國和俄羅斯的關(guān)系外，還將發(fā)展與美國、日本、德國以及歐盟、北約等“第三鄰國”的外交關(guān)系作為保障其國家安全的重要戰(zhàn)略之一，蒙古國視包括北約在內(nèi)的“第三鄰國”為其國家安全的重要支柱。同時(shí)，希望在蒙軍軍事改革過程中獲得美國和北約的援助。此外，在美國和北約支持下參與更多的國際維和行動(dòng)，以擴(kuò)大其在國際舞臺(tái)上的影響。

　　作為美國主導(dǎo)下的北約，一方面尋求蒙古國對其反恐戰(zhàn)爭的積極支持，另一方面更看重其位于中、俄兩大國家間的戰(zhàn)略地位。因此，美國不惜重金在蒙古國首都烏蘭巴托建立了國際維和訓(xùn)練中心，并從2003年開始舉行代號(hào)為“可汗—探索”的聯(lián)合軍演。目前蒙古國總兵力為1萬多人的軍隊(duì)已建成兩個(gè)維和營，參與全球維和。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來有5600多名蒙古國軍人參加了各種維和行動(dòng)。

　　分析人士認(rèn)為，蒙古國經(jīng)過幾年努力成為北約和平伙伴關(guān)系國，其宗旨是利用政治、外交途徑保障國家安全，政治意義大于軍事意義。而北約拉攏蒙古國則是其東擴(kuò)戰(zhàn)略的重要組成部分，尤其是在美國重返亞太戰(zhàn)略的大背景下，蒙古國對北約的戰(zhàn)略地位更加重要。

　　(本報(bào)烏蘭巴托5月16日電)

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　　蒙古的“第三鄰國”夢蒙古欲脫亞入歐 中國將腹背受敵

　　據(jù)蒙古國對外關(guān)系部近日發(fā)布消息，該國常駐維也納國際組織代表恩赫賽汗上月28日會(huì)見歐安組織輪值主席國立陶宛常駐代表時(shí)正式提出希望加入歐安組織，同時(shí)他轉(zhuǎn)交了蒙對外關(guān)系部長贊登沙塔爾致歐安組織輪值主席國主席立陶宛外長阿祖巴利斯的信函。恩赫賽汗在會(huì)見時(shí)表示，蒙古國希望該組織成為其“第三鄰國”。立陶宛常駐代表承諾今年12月舉行的歐安組織部長會(huì)議正式答復(fù)。他表示，歐安組織將于11月派出代表團(tuán)，就蒙古國加入歐安組織有關(guān)事宜與蒙方磋商。

　　蒙古加入歐安組織的消息一經(jīng)傳出，立刻引來世界各國的熱議，蒙古向來是一個(gè)比較低調(diào)的國家，在蘇聯(lián)沒有解體之前，一直采取徹底依靠蘇聯(lián)的國家戰(zhàn)略，并且對中國采取敵視政策。自從蘇聯(lián)解體以后，蒙古開始轉(zhuǎn)變對外政策，把中俄兩國視作其重要的伙伴和盟友，隨著中俄兩國勢力在蒙古的逐漸擴(kuò)大，蒙古深感夾在兩個(gè)大國之間的危險(xiǎn)，害怕自己成為中俄兩國的附庸，重韜冷戰(zhàn)時(shí)期被蘇聯(lián)控制的覆轍，為此蒙古開始制定發(fā)展“第三鄰國”的外交方針。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，蒙古的對外政策似乎發(fā)生了徹底的變化，積極大力發(fā)展“第三鄰國”的外交政策，而蒙古首先把發(fā)展“第三鄰國”的目光投向了地區(qū)之外的其他大國，蒙古依靠自己的戰(zhàn)略位置和能源資源為依托，大力發(fā)展與美國、日本、印度和韓國等國的關(guān)系，企圖依靠他們的力量來達(dá)到制衡中俄的目的。為了表示蒙古發(fā)展“第三鄰國”的決心，近年來蒙古大力發(fā)展與美日印韓等國的軍事關(guān)系，并且與他們定期舉行大規(guī)模的軍事演習(xí)，甚至蒙古為了向美國以及西方示好，史無前例地向伊拉克和阿富汗派出軍隊(duì)，幫助美國及其北約控制當(dāng)?shù)鼐謩荩m然派出的部隊(duì)只有幾百人，但是這足以表明蒙古徹底拋棄中俄倒向西方的最大證據(jù)，而據(jù)一些媒體報(bào)道在未來美國以及印度將在蒙古修建軍事基地，幫助蒙古訓(xùn)練部隊(duì)和提供安保!

　　前些日子一些大國政要接連訪問蒙古，這顯示出蒙古近年來積極推動(dòng)與中俄之外第三國的合作關(guān)系，已經(jīng)得到了這些國家的積極回應(yīng)。而如今蒙古為了進(jìn)一步拓展“第三鄰國”外交，又大張旗鼓地開始所謂的“脫歐入亞”，身為一個(gè)地道的亞洲國家，卻加入歐洲的組織，蒙古的這一動(dòng)作，又狠狠地打了中國和俄羅斯一巴掌，蒙古采取這種聯(lián)合美國來消弱中俄兩國的勢力，是小國在國際關(guān)系中左右逢源的一貫伎倆，也是為了本國利益的最大化!美日印等國之所以積極插手蒙古，目的非常明顯，第一：獲得蒙古的資源。第二：威懾中國以及俄羅斯。一旦蒙古加入歐安組織和允許美印駐軍，這將對中國造成嚴(yán)重威脅，那時(shí)北京將完全處于西方的軍事打擊范圍之內(nèi)，中國的一舉一動(dòng)都將被牢牢監(jiān)視，美國及其西方圍堵中國的陸上包圍圈將完全形成，蒙古不再是一個(gè)不起眼的鄰國，而將重蹈中蘇交惡時(shí)期成為北京的一個(gè)巨大威脅!

　　臺(tái)灣幫美國在蒙古建監(jiān)聽站搜集大陸電訊情報(bào)

　　中國網(wǎng) | 時(shí)間： 2006-02-17 文章來源： 世界新聞報(bào)

　　據(jù)《亞洲周刊》日前報(bào)道，在臺(tái)灣軍方情報(bào)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，美國已在蒙古設(shè)立了監(jiān)聽站，負(fù)責(zé)搜集和分析中國大陸內(nèi)陸地區(qū)的電訊情報(bào)。

　　據(jù)臺(tái)媒體稱，在美國的“牽線搭橋”下，臺(tái)灣軍方情報(bào)機(jī)構(gòu)的高層人員曾經(jīng)前往烏蘭巴托，協(xié)助美國設(shè)立針對中國的監(jiān)聽站。

　　據(jù)臺(tái)軍情局內(nèi)部人士透露，2003年夏天，現(xiàn)任國安局長薛石民當(dāng)時(shí)以軍情局長的身份，帶領(lǐng)軍情局通電處長朱國偉、組長高煥隆和組員吳佑公，從韓國飛往蒙古，并密訪半個(gè)月。

　　據(jù)悉，該監(jiān)聽站的主要工作是嚴(yán)密監(jiān)視中國大陸內(nèi)蒙古、東北、新疆等地區(qū)的電訊情報(bào)。為了提高蒙古情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作效率，臺(tái)軍情局還派技術(shù)專家前往蒙古，負(fù)責(zé)組裝、保養(yǎng)及維護(hù)監(jiān)聽設(shè)備，軍情局通電處則定期輪流派人員到蒙古監(jiān)聽站，監(jiān)聽中國上述地區(qū)的電訊情報(bào)，并派員破譯中國的電訊密碼。

　　為配合蒙古監(jiān)聽站的設(shè)置，軍情局還特別將“電訊技術(shù)室”三組負(fù)責(zé)中國新疆、內(nèi)蒙古與東北內(nèi)陸的監(jiān)聽系統(tǒng)——“安慶”衛(wèi)星天線，移往位于新店的溪園營區(qū)，而蒙古站所獲得的有關(guān)中國大陸的情報(bào)則由美、臺(tái)、蒙三方共享。

　　其實(shí)，美臺(tái)之間在第三方領(lǐng)地內(nèi)展開對中國大陸的情報(bào)合作，不止蒙古一家，印度也設(shè)有專門搜集中國大陸內(nèi)陸地區(qū)電訊情報(bào)的監(jiān)聽站。

　　臺(tái)灣與印度之間發(fā)展情報(bào)合作，始于李登輝任內(nèi)后期。陳水扁上臺(tái)后，繼續(xù)采取措施確保情報(bào)合作渠道的暢通。據(jù)了解，除了技術(shù)交流外，臺(tái)在駐新德里的代表處也設(shè)有負(fù)責(zé)情報(bào)搜集和交換的“武官”，印度軍方的高級(jí)軍官還曾到臺(tái)灣活動(dòng)。有可靠消息指出，印度空軍參謀長曾應(yīng)臺(tái)前空軍“總司令”陳肇敏之邀赴臺(tái)，兩人還抽空打了場高爾夫球，但會(huì)談內(nèi)容迄今無人知曉。

　　據(jù)報(bào)道，設(shè)在印度的監(jiān)聽站主要負(fù)責(zé)搜集中國西藏、新疆、青海和四川的電子情報(bào);每隔7─10天，通過美國外交郵件把截獲的密碼送往臺(tái)灣;臺(tái)情報(bào)部門有關(guān)方面對破譯后的情報(bào)進(jìn)行分析，然后報(bào)告給臺(tái)灣和美國有關(guān)當(dāng)局，以便掌握中國的軍事動(dòng)態(tài)。

　　臺(tái)灣一位情報(bào)高官直言不諱地說，美國在蒙古和印度設(shè)立監(jiān)聽站后，幾乎可以整體掌握中國內(nèi)陸的電訊情報(bào)。分析人士指出，臺(tái)灣幫助美國建監(jiān)聽站，不僅反映出美國和臺(tái)灣之間的“準(zhǔn)軍事同盟”關(guān)系已經(jīng)隱然成形，也凸現(xiàn)出美臺(tái)欲拉攏中國周邊國家制衡中國大陸的野心。

　　臺(tái)利用周邊國家監(jiān)聽大陸

　　監(jiān)聽站是主要的信號(hào)偵查手段

　　軍事專家指出，隨著現(xiàn)代偵察技術(shù)的發(fā)展，過去主要的情報(bào)偵察手段——人力情報(bào)偵察(即傳統(tǒng)的間諜)，由于接觸范圍小、危險(xiǎn)性大、被發(fā)現(xiàn)后易對國家關(guān)系造成破壞等原因，其重要性已逐漸讓位于技術(shù)偵察手段。技術(shù)偵察手段范圍很廣，上到在太空中運(yùn)行的間諜衛(wèi)星、中到偵察飛機(jī)、下到間諜船、監(jiān)聽站等。

　　由于監(jiān)聽站具有監(jiān)視范圍大、人員不需要進(jìn)入對方境內(nèi)、可追蹤目標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)偵察等特點(diǎn)，成為各國主要的偵察手段。像美國在日本、韓國以及太平洋的其他地區(qū)都設(shè)有多個(gè)雷達(dá)監(jiān)聽站，密切監(jiān)視西太地區(qū)的軍事態(tài)勢。臺(tái)島內(nèi)也建有多個(gè)監(jiān)聽站，負(fù)責(zé)搜集中國大陸和沿海的軍事情報(bào)，其中比較著名的是設(shè)在臺(tái)北陽明山的監(jiān)聽站，由美臺(tái)情報(bào)機(jī)構(gòu)共同運(yùn)作。

　　通常來講，監(jiān)聽站主要進(jìn)行信號(hào)偵查，即通過搜集被偵察國上空的電磁訊號(hào)，通過分析、比對、驗(yàn)證來獲得軍事情報(bào)。搜集方式可分為主動(dòng)式和被動(dòng)式兩種。所謂主動(dòng)式，就是使用雷達(dá)主動(dòng)收集被偵察國軍方的武器裝備、軍隊(duì)布防等所發(fā)出的各種電磁訊號(hào)，例如戰(zhàn)機(jī)的起降、部隊(duì)與部隊(duì)之間的通聯(lián)等等都會(huì)釋放出大量的電磁波。在搜集這些訊號(hào)之后，加以處理，就會(huì)得出相關(guān)的軍事情報(bào)。所謂被動(dòng)式信號(hào)偵查，是指己方雷達(dá)釋放出雷達(dá)波，然后被動(dòng)接受那些被反射回的雷達(dá)波，加以整理和分析，得出軍事情報(bào)。這類情報(bào)搜集方式對判別對方武器裝備的性能大有裨益。

　　一般情況下，每個(gè)監(jiān)聽站都有各自的重點(diǎn)偵察方向，像蒙古的監(jiān)聽站主要是針對中國大陸的西北和東北等地區(qū)，印度的監(jiān)聽站主要針對西南地區(qū)，而臺(tái)島內(nèi)的監(jiān)聽站主要是針對東南和華南地區(qū)。這些監(jiān)聽站存有大量有關(guān)解放軍的情報(bào)資料，隨時(shí)跟蹤負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)解放軍的動(dòng)向，企圖掌握解放軍的戰(zhàn)術(shù)舉動(dòng)和背后的戰(zhàn)略意圖。

　　美臺(tái)拉攏周邊國家制衡中國大陸

　　美臺(tái)之間針對中國大陸展開廣泛而深入的情報(bào)合作，早已是眾人皆知的秘密。美臺(tái)不斷地拉攏中國周邊國家進(jìn)入“情報(bào)合作圈”，主要是出于制衡中國大陸的險(xiǎn)惡用心。

　　首先，通過拉攏中國周邊國家，可以擴(kuò)大情報(bào)來源。由于地理位置和技術(shù)偵查手段性能的限制，美臺(tái)過去搜集中國大陸的情報(bào)主要來自于沿海地區(qū)，對內(nèi)陸地區(qū)則是“鞭長莫及”。雖然美國有間諜衛(wèi)星不間斷地對中國內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行窺探，但間諜衛(wèi)星通常獲得的是戰(zhàn)略情報(bào)，重要的戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)情報(bào)無法獲得。可以說，美臺(tái)難以獲得全方位的有關(guān)解放軍的情報(bào)，而在蒙古和印度地區(qū)設(shè)立監(jiān)聽站，則可以在一定程度上彌補(bǔ)這一“缺陷”。

　　其次，美臺(tái)與印度、蒙古等國家展開情報(bào)合作，可獲得有關(guān)蘇(俄)制武器裝備的重要情報(bào)信息。尤其是與印度的情報(bào)合作，對臺(tái)而言可謂是“受益匪淺”。臺(tái)灣的主力戰(zhàn)機(jī)是法制“幻影2000”和部分美制戰(zhàn)機(jī)，印度的主力戰(zhàn)機(jī)則是法制“幻影2000”加俄制戰(zhàn)機(jī)。通過情報(bào)交換，臺(tái)灣可獲得印度提供的有關(guān)俄制戰(zhàn)機(jī)的重要戰(zhàn)術(shù)性能情報(bào)，特別是“幻影2000”在與俄制戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行對抗時(shí)所出現(xiàn)的問題，這些情報(bào)對于臺(tái)軍研發(fā)對付解放軍的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)十分關(guān)鍵。

　　再次，臺(tái)灣在美國的支持下，與蒙古和印度進(jìn)行情報(bào)合作，借以拓展“外交空間”。臺(tái)當(dāng)局意識(shí)到，在無法與其他國家建立正常“外交”關(guān)系的情況下，通過情報(bào)合作等手段是維持臺(tái)與其他國家聯(lián)系的方式，這種聯(lián)系可在一定程度上起到“聯(lián)合制華”的作用。在協(xié)助美在蒙古建立監(jiān)聽站的消息披露后，臺(tái)媒體高興地聲稱，這是臺(tái)當(dāng)局“情報(bào)外交”的重要成果。

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　　臺(tái)駐蒙“代表處”多從事政治活動(dòng)

　　臺(tái)灣與蒙古沒有“外交”關(guān)系，但臺(tái)當(dāng)局為擴(kuò)大其“生存空間”，于2002年9月，在蒙古首都烏蘭巴托設(shè)立了“臺(tái)北貿(mào)易經(jīng)濟(jì)代表處”。“代表處”位于烏蘭巴托百貨商店北面的“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化中心”大樓。大樓地上五層，地下一層，灰白色，地處繁華地段。辦公樓夾在兩棟居民樓之間，周圍環(huán)境比較差。

　　“臺(tái)北貿(mào)易經(jīng)濟(jì)代表處”隸屬臺(tái)“外交部”，除為臺(tái)灣商人提供投資咨詢、觀光等服務(wù)外，更多的是從事政治活動(dòng)，加強(qiáng)與駐在國的政經(jīng)聯(lián)系。(特約記者 章卓)

　　外媒：蒙古脫亞入歐 中國面臨腹背受敵窘境

　　2011-11-04 11:09 來源：參考消息

　　與自己的領(lǐng)國漸行漸遠(yuǎn)，并企圖以小搏大，蒙古是在火中取栗還是引火上身?

　　人民網(wǎng)烏蘭巴托11月1日電 (記者霍文)據(jù)蒙古國對外關(guān)系部31日發(fā)布消息，該國常駐維也納國際組織代表恩赫賽汗28日會(huì)見歐安組織輪值主席國立陶宛常駐代表renatas norkus時(shí)正式提出希望加入歐安組織，同時(shí)他轉(zhuǎn)交了蒙對外關(guān)系部長贊登沙塔爾致歐安組織輪值主席國主席立陶宛外長阿祖巴利斯的信函。

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　　恩赫賽汗在會(huì)見時(shí)表示，歐安組織致力于保持國家獨(dú)立、領(lǐng)土完整和神圣不可侵犯，同時(shí)把保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、自由等作為基本目標(biāo)，蒙古國希望該組織成為其“第三鄰國”。

　　立陶宛常駐代表renatas norkus承諾今年12月舉行的歐安組織部長會(huì)議正式答復(fù)。他表示，歐安組織將于11月派出代表團(tuán)，就蒙古國加入歐安組織有關(guān)事宜與蒙方磋商。

　　中國的北方鄰國蒙古國正用實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)化“第三鄰國”外交政策。這個(gè)夾在中俄兩國之間的亞洲國家，一方面積極推進(jìn)與美日韓等國的“第三鄰國”外交，另一方面也將上合組織、北約、亞太經(jīng)合組織等國際組織作為“第三鄰國”外交推進(jìn)重點(diǎn)，試圖在平衡中俄兩大鄰國關(guān)系的同時(shí)，借助多邊外交制衡中俄。

　　歐安組織從其成員構(gòu)成、組織職能而言，它更像是一個(gè)“缺失中國的聯(lián)合國”。多年未能正式加入上合組織的蒙古試圖加入歐安組織就是一個(gè)重要信號(hào)，即隨著以美國為首的北約更多地以歐安組織為依托切入中亞，歐安組織在中亞的潛能必然對中國長期所倚重的上海合作組織產(chǎn)生排擠和架空。蒙古目前是上合組織的觀察員國。

　　美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)在2011年“可汗探索”多國維和軍事演習(xí)上講話，級(jí)別之高，前所未有，與之形成鮮明對比的是，為了防止“惹怒中國”，僅僅只邀請了一支解放軍觀察組。

　　“可汗探索2011”多國維和軍事演7月31日在距首都烏蘭巴托以西65公里處的蒙古國武裝力量培訓(xùn)中心拉開帷幕，來自蒙古國、美國、韓國、印尼、柬埔寨、印度等國的600多名士兵參演。演習(xí)持續(xù)到8月12日。軍演主要內(nèi)容包括營級(jí)指揮部訓(xùn)練、坦克訓(xùn)練、野外流動(dòng)醫(yī)療小組作業(yè)、人道救援等4個(gè)部分。

　　蒙古國總統(tǒng)兼武裝力量總司令查希亞·額勒貝格道爾吉在演習(xí)開幕式上說，為了拓展國際軍事合作，增加軍事互信，加強(qiáng)武裝力量維和行動(dòng)，近年來每年都在蒙古國舉行多國維和軍事演習(xí)，本次演習(xí)將進(jìn)一步提高參演各國士兵的維和能力。蒙古國軍方領(lǐng)導(dǎo)人、美國軍事官員、中國人民解放軍觀摩小組以及各國駐蒙古國大使館武官等出席開幕式。

　　蒙古國與美國于2003年舉行第一次“可汗探索”雙邊軍演。2006年以來，“可汗探索”演習(xí)擴(kuò)展為多國演習(xí)。

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　　2011年6月，蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉訪美，在與美國總統(tǒng)奧巴馬會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)美國是蒙古首選的“第三鄰國”。奧巴馬表示，美蒙兩國在保護(hù)自由與民主方面擁有“共同利益”。額勒貝格道爾吉在訪問美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)時(shí)還稱：“我們將美國視作是我們的首選‘第三鄰國’，我們希望提升兩國關(guān)系。”額勒貝格道爾吉還稱：“我們堅(jiān)持和平的外交政策。有人認(rèn)為蒙古的鄰國關(guān)系難以處理，但我們知道如何與中國和俄羅斯友好相處。”

　　2010年11月19日，承建中國援蒙項(xiàng)目——蒙古國技術(shù)監(jiān)督局大樓的湖南建工集團(tuán)最后一批工人，離開了蒙古國首都烏蘭巴托回國。至此，一場持續(xù)了3個(gè)多月的中國建筑工人與蒙極端民族主義分子的沖突，終告結(jié)束。這起事件看起來孤立，卻是蒙古國近年來發(fā)生的反華排華事件中有代表的一個(gè)。到底是誰，在幕后操縱著當(dāng)?shù)夭糠置癖姷臉O端民族主義思潮?又是誰，在反華排華上充當(dāng)著急先鋒?

　　一件瑣事引發(fā)沖突

　　湖南建工集團(tuán)工人與蒙極端民族主義分子的沖突起于一件瑣事。今年8月21日，建筑工地上的一根水管被運(yùn)土車壓斷了，兩名中國工人于是到隔壁超市院內(nèi)去關(guān)閉水的總閘，卻被超市保安扣住。他們把這兩名工人拖進(jìn)一輛汽車，一路毆打、要錢。汽車路過工地門口，其他工人聞?dòng)嵃讶藫屃嘶貋怼?/p>

　　第二天，4名蒙古人闖入工地抓人，與工人再起沖突。工人緊閉大門，雙方隔著圍墻互扔磚頭。墻外的警車被砸壞，兩名警察被砸傷。中國駐蒙古國使館人員趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)后，雙方散去。8月23日中午，一名警察以處理事務(wù)為名敲開工地大門，8名大漢隨后手持棍棒闖入，見人就打。工人們驚魂初定后，開始還手。由于工人人數(shù)多，對方被擊退。兩小時(shí)后，更多當(dāng)?shù)孛癖娳s到。工人們也大聲呼喊，準(zhǔn)備搏斗。尋釁鬧事的人發(fā)現(xiàn)工人們已有防備，沒敢再攻。此時(shí)，我使館人員趕到，局面有所控制，一直在現(xiàn)場觀望的警察也自行離去。

　　因?yàn)楣と颂幵跇O度驚嚇和恐懼中，不可能進(jìn)行生產(chǎn)，工程叫停。8月24日，工人開始陸續(xù)撤回國內(nèi)。據(jù)了解，中國工人多的工地，是當(dāng)?shù)貥O端民族主義分子最愛去尋釁滋事的地方，雙方?jīng)_突時(shí)有發(fā)生。

　　記者的一次親身遭遇

　　其實(shí)，近幾年蒙古國出現(xiàn)的類似事件并不少。5年前，記者剛來不久，就碰上了一起。那是年底的一天，當(dāng)?shù)?ldquo;泛蒙古運(yùn)動(dòng)”等極端民族主義組織在烏蘭巴托自由廣場集會(huì)，他們散發(fā)《告蒙古人書》，聲稱“從中國進(jìn)口的蔬菜、水果有毒”。當(dāng)晚，3家中資企業(yè)就遭到40多名“泛蒙古運(yùn)動(dòng)”成員的襲擊，其中一家賓館的大堂和客房被砸，1人受傷，3部手機(jī)被搶。

　　在蒙古國工作的幾年中，記者也經(jīng)常聽到來這里出差的國內(nèi)朋友談起與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生的不愉快。而長期在這里生活的中國人，更很少敢在公共場合大聲說中文，以免被喝醉酒的反華分子聽見找麻煩。晚上，許多中國人不敢單獨(dú)出門，如果有事外出，一定要有當(dāng)?shù)嘏笥雅阃Ｓ浾邉倎頌跆m巴托時(shí)，還經(jīng)常坐當(dāng)?shù)氐某鲎廛嚭凸财嚕髞肀焕账髁艘淮危鸵宦砷_車外出了。

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　　那是一天晚上，記者去烏蘭巴托一家比較大的超市買東西，買完后剛出門，就被七八個(gè)自稱“泛蒙古運(yùn)動(dòng)”的成員圍住。這幾個(gè)年輕人強(qiáng)行向記者出售假項(xiàng)鏈，被拒絕后，就強(qiáng)詞奪理，說東西被弄壞了，要10萬圖格里克(蒙古國貨幣，約合500元人民幣)。記者糾纏不過他們，最后給了5000圖格里克(約合25元人民幣)才算了事。

　　誰在找中國人麻煩

　　當(dāng)?shù)氐脑S多不法分子在搶劫中國人時(shí)，都愿意打著“泛蒙古運(yùn)動(dòng)”的旗號(hào)，因?yàn)檫@個(gè)組織一向愛找中國人麻煩。

　　“泛蒙古運(yùn)動(dòng)”成立于1990年，現(xiàn)在有數(shù)百名成員，加上支持者達(dá)上千人。其創(chuàng)始人叫額爾登畢力格，今年50歲。他曾加入蒙古民主黨，1990年退出，開始推動(dòng)具有極端民族主義色彩的“泛蒙古運(yùn)動(dòng)”。該組織認(rèn)為，“民族愛國主義是蒙古國家安全的根本保證”，額爾登畢力格更是對納粹的種族主義十分欣賞，曾說“我們和納粹的方針一致。”他主張，蒙古國要“抵制來自中國的威脅”，并宣揚(yáng)：“如果我們的血液里摻雜了外國人的血，我們就會(huì)立刻被消滅。”

　　近幾年，額爾登畢力格逐漸淡出，組織內(nèi)的一些青年人取代了他的位置。其中表現(xiàn)突出的是24歲的巴特，這位年輕頭目在接受法國媒體訪問時(shí)曾表示，“泛蒙古運(yùn)動(dòng)”“從血緣到文化，都堅(jiān)決抵制中國”，還說“我們有50名訓(xùn)練有素的戰(zhàn)士，他們的任務(wù)就是追捕在蒙古國生活的中國人”。

　　“藍(lán)色蒙古運(yùn)動(dòng)”也是蒙古國極端組織之一，總部在烏蘭巴托，成員數(shù)百人，號(hào)稱數(shù)千。該組織自稱“應(yīng)社會(huì)需要成立”，“與觸犯蒙古國法律的外國公民、機(jī)構(gòu)進(jìn)行斗爭”。2007年，其首領(lǐng)恩赫巴特3槍打死了女兒古馬羅的男友欽巴特，原因僅僅是欽巴特在中國內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院留學(xué)。雖然2008年恩赫巴特已經(jīng)入獄，但這個(gè)組織的本色并沒有改多少。其中的一位理事甚至聲稱，他并不認(rèn)為暴力行為有什么不好。

　　在近年的排華事件中，上述組織十分積極。平時(shí)，他們還向當(dāng)?shù)刂袊撕椭匈Y公司收“保護(hù)費(fèi)”。2007年8月，他們舉行新聞發(fā)布會(huì)，聲稱將對“不遵守蒙古國法律”的外國人采取極端措施，包括強(qiáng)行拆除外國餐館門口掛著的燈籠和外文招牌、把與外國人有關(guān)系的蒙古女性剃成光頭等。如今，烏蘭巴托的中餐館幾乎看不到漢字。

　　他們?yōu)槭裁匆湃A

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　　蒙古國為什么出現(xiàn)排華現(xiàn)象?當(dāng)?shù)孛襟w的不實(shí)報(bào)道，是最重要原因之一。個(gè)別報(bào)紙缺乏職業(yè)道德，無中生有或夸大事實(shí)的文章時(shí)有刊登，只要是與中國有關(guān)的負(fù)面新聞，報(bào)紙往往會(huì)登在頭版頭條加配大圖片，而有關(guān)中國的正面新聞則很少。一些沒有到過中國的當(dāng)?shù)孛癖娐犃嗣襟w一面之詞，認(rèn)定中國的產(chǎn)品質(zhì)量差、在蒙古國的中國人正在污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，等等。

　　蒙古國媒體對中國的偏見，實(shí)際也反映出當(dāng)?shù)匾恍┕賳T和民眾的微妙心態(tài)。兩國民眾歷史觀不同，風(fēng)俗習(xí)慣和文化也不同，加上雙方缺乏了解，自然會(huì)出現(xiàn)不信任。一些當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)心本國經(jīng)濟(jì)過分依賴中國，會(huì)失去獨(dú)立性;另外，不少人認(rèn)為來蒙的中國務(wù)工人員搶了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，這都使一些人對在蒙中國人印象不佳。

　　極端排華并非主流

　　對出現(xiàn)的反華排華情緒，蒙古國民眾也在反思。2010年1月，當(dāng)?shù)赜⑽膱?bào)紙《烏蘭巴托郵報(bào)》在頭版顯著位置，發(fā)表了一封致蒙古國議會(huì)成員的公開信，作者是一位住在當(dāng)?shù)氐耐鈬瘛Ｐ胖姓f，當(dāng)?shù)孛癖娽槍ν鈬竦谋┝颓迷p勒索行為明顯增多，而警察往往偏袒自己人。文章表示，一些極端分子對中國人的種族主義態(tài)度“眾所周知”，中國人在大街上經(jīng)常受到攻擊，生活在恐懼之中。對于這一切，蒙政府卻無所作為。如果蒙古國想吸引更多的外國投資和技術(shù)，那就要讓自己的國家熱情好客。

　　記者在蒙工作近6年，感覺反華排華的普通民眾還是少數(shù)，極端民族主義組織也進(jìn)入不了主流社會(huì)。近幾年，有些極端組織有意進(jìn)入政壇，“泛蒙古運(yùn)動(dòng)”和“藍(lán)色蒙古運(yùn)動(dòng)”的負(fù)責(zé)人都曾參加2008年議會(huì)選舉，但都沒成功。這也說明，民眾并沒有接受他們的極端民族主義思想。

　　蒙古國內(nèi)的有識(shí)之士認(rèn)為，極端組織現(xiàn)在雖然還沒成大氣候，但兩國民眾間長期的不信任，卻可能影響蒙中關(guān)系的深入發(fā)展。現(xiàn)在，是兩國政府和民間尋求解決辦法的時(shí)候了。

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