當(dāng)周志剛(音譯)加入沃爾瑪(Walmart)在湖南省常德市的分店時(shí),他充滿(mǎn)自豪地穿上了這家美國(guó)零售集團(tuán)的紅色夾克。但自從這家分店今年3月關(guān)閉以來(lái),他就沒(méi)有再穿過(guò)這件夾克,當(dāng)時(shí)他和其他70名員工為爭(zhēng)取更好的遣散待遇參與了抗議活動(dòng),并因此在沒(méi)有受到正式起訴的情況下被中國(guó)警方拘留了一周時(shí)間。
他說(shuō):“在離開(kāi)拘留所以后,我把自己的沃爾瑪夾克脫了下來(lái),扔進(jìn)了一條溝里。我最初曾認(rèn)為沃爾瑪是一家非常優(yōu)秀的公司,能夠給我提供一份穩(wěn)定的工作。”
沃爾瑪?shù)臓?zhēng)端凸顯出中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中范圍更廣的變化,這對(duì)在中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體制造或者外包生產(chǎn)產(chǎn)品的跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),具有重大影響。工人抗議事件的數(shù)量正在上升,主要原因在于,由于人口和技術(shù)的變化趨勢(shì),勞資雙方的力量對(duì)比逐漸從雇主向工人傾斜。
工廠發(fā)現(xiàn),隨著中國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量減少,在中國(guó)找到熟練工人和管理他們都變得越來(lái)越難。工人可以通過(guò)廉價(jià)的智能手機(jī)使用社交媒體,這使他們變得更有力量,他們能夠更容易地比較不同企業(yè)開(kāi)出的用工條件,以及為組織罷工動(dòng)員支持力量。
中國(guó)地方政府、特別是在南部廣東省出口中心地區(qū)的政府擔(dān)心,已成慣例的兩位數(shù)工資年度漲幅,將導(dǎo)致制造企業(yè)將業(yè)務(wù)搬遷至其他地區(qū)或國(guó)家。“這種情況將會(huì)惡化,”一位工廠經(jīng)理表示,并警告,除非政府能夠找到化解工人不滿(mǎn)情緒和罷工事件的更好方法,否則投資者將會(huì)遷出,“有些事情政府必須去做,這樣我們才不會(huì)退回石器時(shí)代。”
去年,中國(guó)東部山東省的工人控制了美國(guó)固鉑輪胎橡膠公司(Cooper Tire & Rubber)旗下的一家工廠,從而阻撓了一樁本可成為印度企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)最大規(guī)模收購(gòu)的交易。工人們拒絕妥協(xié),直到這家總部位于俄亥俄州的美國(guó)企業(yè)于去年12月放棄規(guī)模高達(dá)25億美元的出售計(jì)劃。固鉑事后估計(jì),此次罷工給其造成的損失至少高達(dá)7000萬(wàn)美元。
三個(gè)月之后,IBM在廣東省的工廠又猝不及防地發(fā)生了罷工,當(dāng)時(shí)有1000名工人要求在工廠被轉(zhuǎn)交給中國(guó)電腦集團(tuán)聯(lián)想(Lenovo)之前獲得補(bǔ)償。聯(lián)想集團(tuán)曾承諾,將按同等的雇傭條款保留工人們的崗位。
今年4月,臺(tái)灣制鞋企業(yè)裕元集團(tuán)(Yue Yuen)又成為了由社保繳款問(wèn)題引發(fā)的勞資糾紛的主角。該集團(tuán)主要為阿迪達(dá)斯(Adidas)、耐克(Nike)、亞瑟士(Asics)等品牌代工生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋。勞工活動(dòng)人士表示,多達(dá)4萬(wàn)名工人參與了裕元集團(tuán)的罷工行動(dòng),據(jù)該集團(tuán)估計(jì),此次罷工至少給其造成了5800萬(wàn)美元的損失。
勞工抗議的增加讓很多在華經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)企業(yè)始料未及,特別是在工人先前并未展示過(guò)自身力量的情況下。一位參與了近期一起勞資糾紛的西方管理人員表示:“工人抓住這些時(shí)機(jī)試圖獲取更多補(bǔ)償,而且他們?yōu)榇司o密團(tuán)結(jié)起來(lái)。我們只能做我們所能做的,按照法律規(guī)定對(duì)待他們。”
貝克•麥堅(jiān)時(shí)國(guó)際律師事務(wù)所(Baker & McKenzie)駐香港律師喬納森•艾薩克斯(Jonathan Isaacs)表示:“毫無(wú)疑問(wèn),與兼并收購(gòu)以及公司重組有關(guān)的群體性勞資糾紛正在增多。我們還看到,工人在采取這些行動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。”
勞工活動(dòng)人士并不同情跨國(guó)公司。中國(guó)勞工通訊(China Labour Bulletin)的郭展睿(Geoff Crothall)表示:“跨國(guó)企業(yè)自從進(jìn)入中國(guó)以來(lái),一直享受的是紅毯待遇,現(xiàn)在它們終于開(kāi)始看清眼前的現(xiàn)實(shí),即它們不能再繼續(xù)欺負(fù)工人。如果跨國(guó)企業(yè)想要關(guān)停工廠或者重整業(yè)務(wù)架構(gòu),沒(méi)問(wèn)題,但他們必須先和自己的員工進(jìn)行協(xié)商。”中國(guó)勞工通訊是一家總部位于香港的勞工權(quán)益組織。
今年25歲的席紹東(音譯)就是好好利用了從IBM爭(zhēng)取來(lái)的補(bǔ)償金的工人之一,他用這筆錢(qián)在自己的家鄉(xiāng)西安市開(kāi)始了新生活,這是一個(gè)遠(yuǎn)離廣東的北方城市。席紹東稱(chēng):“我回到了家鄉(xiāng)和家人團(tuán)聚,還開(kāi)了一間賣(mài)煙酒的小商店。我的很多朋友都離開(kāi)了IBM,但他們決定留在廣東。”席紹東年僅18歲時(shí)就加入了這家美國(guó)電腦集團(tuán)的在華工廠。
中國(guó)官員正在小心翼翼地努力平衡,他們?cè)噲D保證工人得到了足夠高的報(bào)酬和足夠好的待遇,以盡可能減少勞工爭(zhēng)端,同時(shí)避免加劇工廠外遷、以及這將給地方稅收基礎(chǔ)造成的壓力。
過(guò)去勞工爭(zhēng)端的數(shù)量很少,部分原因在于,如果罷工者被警察和檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定為“擾亂社會(huì)秩序”,將可能面臨長(zhǎng)達(dá)五年的刑期。曾為裕元集團(tuán)的工人提供咨詢(xún)的非政府組織(NGO)工作人員林東,成為根據(jù)一條近期修訂過(guò)的中國(guó)法律,被控涉嫌運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)擾亂社會(huì)秩序的第一位勞工活動(dòng)人士。
工人的抗議活動(dòng)還受到了中華全國(guó)總工會(huì)(All China Federation of Trade ,簡(jiǎn)稱(chēng)ACFTU)的壓制,這是中國(guó)官方唯一認(rèn)可的工會(huì)。在勞工活動(dòng)人士的圈子里,中華全國(guó)總工會(huì)被普遍嘲笑為一個(gè)弱者,缺乏和企業(yè)管理層硬碰硬斗爭(zhēng)的勇氣,并且相對(duì)于維護(hù)工人權(quán)益,更看重幫助政府維護(hù)“社會(huì)和諧”。
來(lái)自北京的教授、勞動(dòng)問(wèn)題專(zhuān)家常凱表示:“中華全國(guó)總工會(huì)稱(chēng)其希望保護(hù)工人權(quán)益,但其同樣希望支持企業(yè)發(fā)展。它同時(shí)向著兩個(gè)方向使勁,并不是堅(jiān)定地站在工人這一邊。”常凱為沃爾瑪常德店的員工提供咨詢(xún)。中華全國(guó)總工會(huì)拒絕了英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》一再提出的采訪請(qǐng)求。
勞工爭(zhēng)端爆發(fā)的可能性只會(huì)升高。人口變化趨勢(shì)導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺,特別是在對(duì)技術(shù)要求較高的崗位,并使談判力量對(duì)比決定性地向工人一方傾斜,這使中國(guó)工人鼓起了勇氣。
中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量自2011年達(dá)到高點(diǎn)以來(lái),現(xiàn)已減少了590萬(wàn)人。雖然最低工資的增長(zhǎng)速度達(dá)到了兩位數(shù),但工人們表示,工資增長(zhǎng)趕不上生活成本的飛速上漲。
和中國(guó)的絕大多數(shù)罷工一樣,參與IBM罷工行動(dòng)的工人沒(méi)有離開(kāi)他們的廠區(qū),以減少因擾亂公共秩序而被逮捕的風(fēng)險(xiǎn)。他們避開(kāi)了中華全國(guó)總工會(huì)設(shè)在工廠的分會(huì)獨(dú)立行動(dòng),并選出了20名代表。后來(lái)這些代表遭到了IBM的解雇。
技術(shù)的發(fā)展也在帶來(lái)變化。智能手機(jī)的廣泛普及,以及工人們對(duì)于微博(Weibo,中國(guó)等同于Twitter的社交平臺(tái))、QQ(一款實(shí)時(shí)聊天軟件)等社交媒體的運(yùn)用,使得動(dòng)員組織抗議活動(dòng)變得更加容易。在裕元集團(tuán)罷工期間,工人們組建了數(shù)個(gè)QQ消息群,用于分享信息并協(xié)調(diào)自身行動(dòng)。
甚至還有跡象顯示,在中華全國(guó)總工會(huì)內(nèi)部存在意見(jiàn)分歧。沃爾瑪常德店的員工抗議是由黃興國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的,他是該門(mén)店的中華全國(guó)總工會(huì)分會(huì)主席。他的職務(wù)令勞工活動(dòng)人士頗感激動(dòng),將其看成了中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)歷史上的里程碑式突破。這種情況同樣也令當(dāng)?shù)卣罡袚?dān)憂。
現(xiàn)年42歲的黃興國(guó)是一位雄辯的演說(shuō)者和富有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者。上月中國(guó)最有影響力的約30名勞工律師、活動(dòng)人士和學(xué)者于河南省登封市舉行了一場(chǎng)聚會(huì),黃興國(guó)是會(huì)上最引人矚目的演講者。
陪同黃興國(guó)參會(huì)的是周志剛,這位曾被拘押五天的員工將自己的紅色沃爾瑪夾克換成了一件亮藍(lán)色的意大利足球夾克。黃興國(guó)表示:“如果沃爾瑪在常德妥協(xié),常德就將成為一個(gè)示范案例,未來(lái)沃爾瑪在關(guān)閉門(mén)店時(shí)將被迫支付更高的費(fèi)用。我們的目的很簡(jiǎn)單:讓沃爾瑪明白他們犯了錯(cuò)誤,并迫使他們?yōu)樽约旱腻e(cuò)誤付出代價(jià)。”沃爾瑪堅(jiān)持稱(chēng),關(guān)閉常德店的做法符合相關(guān)法律法規(guī)。
黃興國(guó)和他的同事們發(fā)現(xiàn),自己現(xiàn)在面臨兩難處境,這種情況充分體現(xiàn)了中國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)目前所處的狀態(tài)。一方面他們不能指望從常德市總工會(huì)獲得大力支持,級(jí)別更高的省級(jí)或者國(guó)家級(jí)總工會(huì)就更不用提了。另一方面他們也無(wú)法和沃爾瑪其他門(mén)店的工會(huì)建立聯(lián)系。
和其最終服務(wù)的中國(guó)共產(chǎn)黨一樣,中華全國(guó)總工會(huì)是一個(gè)垂直架構(gòu)的官僚組織,并不鼓勵(lì)像黃興國(guó)這樣的草根分會(huì)之間橫向聯(lián)絡(luò)。這大大減少了其他沃爾瑪門(mén)店工會(huì)發(fā)起罷工,以支持他們的常德同事的可能性。
黃興國(guó)表示:“沃爾瑪在中國(guó)約有400家門(mén)店,所有這些門(mén)店都有工會(huì)。但每個(gè)工會(huì)都是由當(dāng)?shù)卣鬓k成立的。沒(méi)有一個(gè)規(guī)模更大的組織將這些工會(huì)聯(lián)合起來(lái)。”
雖然黃興國(guó)收到了來(lái)自沃爾瑪其他門(mén)店工會(huì)主席的鼓勵(lì)信,但卻從未試圖與他們協(xié)同合作——這種做法可能引發(fā)政府的強(qiáng)烈反應(yīng)。在本月于登封舉行的勞工論壇上,黃興國(guó)表示,他收到的一份來(lái)自美國(guó)工會(huì)組織的支持聲明引起了地方官員的警惕,這些官員警告他稱(chēng),不要把問(wèn)題“政治化”。
中華全國(guó)總工會(huì)還在像黃興國(guó)這樣的活動(dòng)人士和內(nèi)部的職業(yè)官僚之間保持著一條嚴(yán)格的分界線,后者的利益與政府官員更加一致,而政府官員最關(guān)注的問(wèn)題莫過(guò)于保持社會(huì)穩(wěn)定。法律顧問(wèn)何元誠(chéng)(音譯)表示:“黃興國(guó)是由他的工友們用民主方式選出的。雖然他有出眾的領(lǐng)導(dǎo)才干,但他絕沒(méi)有可能在中華全國(guó)總工會(huì)的內(nèi)部層級(jí)中晉升。”
勞工活動(dòng)人士表示,中華全國(guó)總工會(huì)不愿參與工人行動(dòng),這常常導(dǎo)致工人無(wú)處尋求指引的局面,進(jìn)而增大了出現(xiàn)暴力行為的可能性。例如在裕元集團(tuán)罷工中,工人們不愿擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色,而非政府組織活動(dòng)人士試圖填補(bǔ)空缺的做法則引發(fā)了警方的強(qiáng)烈反應(yīng)。考慮到居于勞資爭(zhēng)端核心的工人福利待遇難題,這導(dǎo)致本已復(fù)雜的局面進(jìn)一步惡化。
雖然中國(guó)法律要求,企業(yè)應(yīng)為員工繳納一定水平的養(yǎng)老金和其他福利,但不同地方政府發(fā)布的不同指引細(xì)則則使企業(yè)能在灰色區(qū)域進(jìn)行操作。隨著裕元集團(tuán)的形勢(shì)急劇惡化超出掌控,地方政府和中華全國(guó)總工會(huì)官員認(rèn)定該公司未能足額繳納應(yīng)繳部分,并幫助工人選出代表與管理層談判。但據(jù)勞工活動(dòng)人士透露,最終地方政府和中華全國(guó)總工會(huì)同樣迫使裕元集團(tuán)的工人接受了一項(xiàng)受很多人反對(duì)的妥協(xié)方案,并動(dòng)用警力強(qiáng)迫工人重返裝配線工作。
在常德,70名拒不讓步的沃爾瑪員工仍然堅(jiān)持每日聚集,他們正在等待將于本月舉行的仲裁開(kāi)庭審理。黃興國(guó)說(shuō):“直到門(mén)店關(guān)閉的那一刻,我從未想過(guò)離開(kāi)沃爾瑪,而是希望一直留在公司。我沒(méi)想到為工人爭(zhēng)取權(quán)益會(huì)是如此之難,我的很多親戚朋友警告我,維護(hù)弱者總是會(huì)觸犯強(qiáng)者。但至少當(dāng)我老了的時(shí)候,我不會(huì)有遺憾,能夠問(wèn)心無(wú)愧。”
沃爾瑪關(guān)店風(fēng)波:貓捉老鼠?
黃興國(guó)是不久前關(guān)閉的沃爾瑪(Walmart)常德店的工會(huì)主席,該工會(huì)隸屬于中華全國(guó)總工會(huì)(ACFTU)。今年3月,來(lái)自當(dāng)?shù)貜?qiáng)大的中共政法委的代表前去找他,這令他震驚不已。
政法委負(fù)責(zé)監(jiān)督司法部門(mén)工作,并指示敏感案件的裁決和審判。政法委出面,表明中共、中國(guó)政府和中華全國(guó)總工會(huì)的官員們是多么嚴(yán)密地注視工人的訴求。他們向黃興國(guó)傳達(dá)的信息有一個(gè)共同的主題:他只能“合法地”爭(zhēng)取沃爾瑪員工的權(quán)利。他們擔(dān)心這些員工會(huì)采取任何可能影響“社會(huì)穩(wěn)定”的舉措——輕則是文明抵抗,重則是暴力對(duì)抗。
結(jié)果是,員工們決定不抵制沃爾瑪關(guān)閉門(mén)店。但他們?cè)噲D監(jiān)督關(guān)店過(guò)程,每日與前雇主玩貓捉老鼠的游戲。黃興國(guó)表示:“這家店位于一家商場(chǎng)的地下,有30多個(gè)消防通道。沃爾瑪每天都使用它們,從一個(gè)通道進(jìn)去,另一個(gè)通道出來(lái)。店里的備用發(fā)電機(jī)、葡萄酒、電器和化妝品都值不少錢(qián)”。
員工們指責(zé)沃爾瑪閉店沒(méi)有提前一個(gè)月通知,沃爾瑪否認(rèn)這種說(shuō)法,并表示,對(duì)于無(wú)法接受其提出的到其他城市上班方案的員工,已經(jīng)按照法律規(guī)定提供了補(bǔ)償方案。沃爾瑪還表示,在常德店原來(lái)的135名員工中,有一半人接受了其安置方案。
黃興國(guó)稱(chēng),沃爾瑪拒絕了他的工會(huì)多次提出的集體談判的要求,而只愿意與員工單獨(dú)討論再就業(yè)和離職補(bǔ)償方案。沃爾瑪對(duì)此并未否認(rèn)。沃爾瑪中國(guó)區(qū)資深主管博睿(Ray Bracy)表示:“我們之所以拒絕集體談判,是因?yàn)闆](méi)有規(guī)定要求必須這么做。”
黃興國(guó)和他的同事們?cè)陉P(guān)閉的門(mén)店外面搭了兩座帳篷,繼續(xù)他們的日夜抗議。
萬(wàn)麗補(bǔ)充報(bào)道
譯者/何黎
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