中國稀土革命退無可退

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文章出處：北京商報  深度·關(guān)注   作者：  郭奕涵/文 焦劍/漫畫

　　“管控稀土資源是中國的主權(quán)權(quán)利，也符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，不違反中國的入世承諾。”面對越來越多的國家因稀土問題將矛頭指向中國，我國外交部發(fā)言人馬朝旭26日重申了中國的立場。

　　事實(shí)上，中國近年以36%的稀土儲量為全球貢獻(xiàn)97%以上的稀土產(chǎn)量，商務(wù)部明確表態(tài)，中國稀土儲量僅能維持15年至20年。如果稀土資源枯竭，中國將處于一個十分尷尬和被動的處境，我國不得不高價向其他稀土儲備國進(jìn)口稀土來發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，如導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等。因此，減少稀土出口也符合戰(zhàn)略需要。中國已意識到對稀土等戰(zhàn)略資源保護(hù)的重要意義，開始加速整合并購、削減出口配額、研討儲備機(jī)制……即使承受來自國際社會的指責(zé)，也要艱難前行。

　　“稀土戰(zhàn)”背后的國家利益

　　甚囂塵上的“稀土戰(zhàn)爭”成了國家間新一輪的利益博弈，而中國保護(hù)稀土卻引起了美日歐等國的強(qiáng)烈反應(yīng)。早前美國依據(jù)該國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）的訴訟對中國展開301調(diào)查，其中就涉及中國針對稀土資源的控制問題。

　　本月12日，日本駐華大使丹羽宇一郎在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，聲稱中國的稀土出口規(guī)制“存在問題”，企圖聯(lián)合國際壓力，要求中國緩和對稀土元素的出口規(guī)制。隨后，美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克魯格曼也在《紐約時報》上發(fā)表《從稀土出口看中國流氓經(jīng)濟(jì)》一文，炮轟中國稀土政策。27日，德國經(jīng)濟(jì)部長布呂德勒也加入抗議陣營。

　　“看美日反應(yīng)如此激烈，就證明控制稀土對國家的重要性，中國控制稀土出口有理有據(jù)。”長期從事稀土推廣應(yīng)用工作的李先生表達(dá)了自己的看法。

　　事實(shí)是，近年中國稀土產(chǎn)業(yè)以“一己之力”為世界貢獻(xiàn)97%的稀土產(chǎn)量。來自美國地理調(diào)查局的公開數(shù)據(jù)顯示，2008、2009兩年間，全世界稀土礦采量為12.4萬噸，其中中國礦采量都為12萬噸，占96.8%。與之相對應(yīng)的是，美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的13%、19%和3.6%，但產(chǎn)量卻均為零。日本目前92%的稀土倚賴從中國進(jìn)口，但《金融時報》指出，日本只將進(jìn)口總量的1/3用于生產(chǎn)，其余用做戰(zhàn)略儲備。業(yè)內(nèi)人士曾估計(jì)，日本儲備的稀土已夠用40至50年。美國政府為保護(hù)本土的稀土資源也采取了嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，不但完全停止出口，還封存礦山，轉(zhuǎn)而從國外進(jìn)口稀土產(chǎn)品，以滿足其國內(nèi)需求。

　　我國稀土價格長期以低價出口，此前數(shù)年中國混合稀土氧化物的價格大約為每噸幾千元，每公斤幾元，業(yè)內(nèi)戲稱稀土賣了白菜價。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995至2005年這10年間中國稀土產(chǎn)業(yè)由于廉價出口而損失的外匯達(dá)到近百億美元。為此，商務(wù)部2010年稀土出口配額文件規(guī)定，今年稀土出口配額總數(shù)為30258噸，比2009年的50145.1噸少了近40%；2010年7月初，中國再宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%。這也是中國歷史上首次大規(guī)模減少稀土出口。

　　對此，商務(wù)部部長陳德銘表示，中國的稀土出口政策是基于既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境和國家安全的綜合因素考慮做出的決定。稀土在中國自然資源和生態(tài)環(huán)境都非常貧瘠的土地上以非常少的量存在，而大量提取稀土對于中國的生態(tài)環(huán)境有比較大的破壞，所以中國對稀土的生產(chǎn)、開采和貿(mào)易都實(shí)行了限制，這樣的做法是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)撰文指出：“池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。”

　　而商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧表示，中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15年至20年，不排除有一天需要依賴進(jìn)口稀土。這也就意味著中國的稀土大國地位已經(jīng)岌岌可危。

　　減少稀土出口符合戰(zhàn)略需要

　　業(yè)內(nèi)人士對記者表示，中國對稀土出口加以管理和限制，這是合乎國際規(guī)范和國內(nèi)法律的。但這卻是日美所不愿意看到的，他們希望繼續(xù)從中國進(jìn)口廉價的稀土，因此才會對中國施壓，而中國應(yīng)該從自身考慮堅(jiān)決對稀土的開采、生產(chǎn)和出口進(jìn)行管理和控制。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所田心的報告也指出，當(dāng)前，中國的稀土材料制成品日益增多。由于中國自身需求的增加，其出口占總產(chǎn)量的比率已經(jīng)從75%下降到25%。如釹、鏑、鋱、釔等元素，預(yù)計(jì)在2012至2014年間，中國將全部用于國內(nèi)。所以從發(fā)展趨勢上看，減少稀土出口是符合我國戰(zhàn)略需要的。

　　但假如國家不加以控制，美國將成為世界第一稀土大國，稀土價格可能會上升100至1000倍，中國將完全受制于人。

　　其實(shí)，我國稀土開采總量大，利用率低。如按照2008年的開采速度不加控制，主東礦將在25年內(nèi)耗盡。中國南方的離子型稀土礦是非常寶貴的重稀土資源，從1970年到2007年已經(jīng)消耗資源的60%，利用率僅有40%。如果按照目前的開采速度，南方的離子型稀土礦將在10年內(nèi)耗盡。

　　中投顧問高級研究員黎雪榮表示，“如果中國稀土資源枯竭，將處于一個十分尷尬和被動的處境。我國不得不高價向其他稀土儲備國進(jìn)口稀土來發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。比如電動汽車、混合動力汽車、永磁體等對稀土的消費(fèi)量呈快速增長趨勢，中國大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)對于稀土金屬的需求將非常大”。

　　稀土雖小，卻事關(guān)重大。田心的報告指出，從第57號元素鑭，包含鈧、釔至第71號元素镥，統(tǒng)稱稀土元素。稀土元素由于其獨(dú)特的電子結(jié)構(gòu)，可用于制造顯示器中的熒光粉、硬盤驅(qū)動器、手機(jī)和核磁共振譜儀中的磁性材料，以及導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)和新型電動車的馬達(dá)。控制了稀土，就相當(dāng)于控制了高新技術(shù)及綠色能源的發(fā)展，這無異于掌控了未來世界的主導(dǎo)權(quán)。

　　與稀土息息相關(guān)的不止是經(jīng)濟(jì)利益，還有國防安全，美國審計(jì)署于4月份發(fā)布的《國防供應(yīng)鏈中的稀土材料》報告指出稀土資源對國家安全的重要性，建議各政府部門應(yīng)支持稀土的開采和積存。

　　而實(shí)際上，黎雪榮表示，除了稀土資源外，我國存在不少銦、鎢、鋰、鋅等稀有有色金屬資源，以及金礦、煤礦等礦產(chǎn)資源被賤賣的情況。

　　中國不再承擔(dān)供應(yīng)世界的角色

　　包鋼稀土公司副總經(jīng)理李忠進(jìn)一步解釋，“稀土行業(yè)無序競爭、價格混亂等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，廠家也深受其害。如國外的用戶拿一個訂單，在包頭和北方稀土轉(zhuǎn)了一圈，價格至少就能壓到30%、50%甚至更多”。

　　實(shí)際上，上世紀(jì)70年代中國稀土分離技術(shù)成為世界領(lǐng)先技術(shù)之后并沒有申請專利，全國地方企業(yè)和私營企業(yè)看到稀土分離有豐厚的利潤，紛紛建廠，數(shù)量逾100家，稀土生產(chǎn)能力達(dá)15萬噸，而全世界的需求量為10萬噸，稀土價格被嚴(yán)重壓低，長時間的濫采也使得稀土市場怪象頻生。為此，我國從2006年開始逐步減少稀土出口。2009至2010年，全國整頓稀土行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，稀土廠由100多家減少至20家。

　　除去無序開采與冶煉，下游應(yīng)用技術(shù)落后也成了導(dǎo)致稀土定價權(quán)旁落的主因。黎雪榮向記者表示，“稀土在中國，技術(shù)在國外”是中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)典概括。我國稀土應(yīng)用到前沿高科技領(lǐng)域的不多，出口給日本的稀土產(chǎn)品也是一些粗加工產(chǎn)品，附加值低，而這些產(chǎn)品出口給日本后，經(jīng)日本深加工后又高價出口到我國，賺取高額利潤。中國的稀土產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，也是為何稀土產(chǎn)量占世界九成多的中國定價大權(quán)旁落、“黃金賣出白菜價”的根本原因。

　　舉例來說，稀土三基色熒光燈是世界各國大力提倡和推廣的新型電光源，相比普通白熾燈節(jié)電率高達(dá)80%，在歐美和日本已經(jīng)取代了白熾燈，而我國生產(chǎn)三基色燈管的廠家很多，但真正使用稀土三基色粉生產(chǎn)燈管的企業(yè)卻很少。近幾十年來，稀土元素已經(jīng)在電子技術(shù)和綠色能源中起著至關(guān)重要的作用，新的應(yīng)用不斷增多，供應(yīng)已經(jīng)趕不上發(fā)展的需要。

　　同時，外資也通過各種渠道得到稀土資源。上市公司中國稀土營銷部副部長王水軍介紹，外國企業(yè)來華投資，很多都是以技術(shù)換稀土。中國稀土協(xié)會相關(guān)人士也曾向媒體表示，國家減少稀土配額后，越來越多的外資加大了在稀土礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)投資設(shè)廠的力度，“這些外資企業(yè)變相駕馭中國稀土供應(yīng)鏈，輕而易舉地獲得當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源，簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或儲備”。

　　不僅如此，“稀土戰(zhàn)爭”甚至從美、日、德的官方施壓擴(kuò)展到外國的利益集團(tuán)。如日本財(cái)團(tuán)代表以稀土為例，叫囂“日本經(jīng)濟(jì)已步入需要正視‘中國風(fēng)險’的時代了”。

　　中國國務(wù)院總理溫家寶在10月6日舉行的第六屆中歐工商峰會上對稀土政策再次表態(tài)：“對稀土加以管理和控制是必要的，但絕不會封鎖。”溫家寶說，中國不會把稀土作為討價還價的工具，我們的目的是為了世界的可持續(xù)發(fā)展。

　　針對美國、日本等國指責(zé)中國進(jìn)一步削減稀土出口配額及產(chǎn)量，中國商務(wù)部明確表態(tài)：中國不可能繼續(xù)承擔(dān)供應(yīng)世界的角色。

　　商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在例行新聞發(fā)布會上表示，中國對稀土的開采、生產(chǎn)、出口采取限制措施均符合國際規(guī)范和國內(nèi)法律，目的是保護(hù)環(huán)境，中國也不會將稀土出口當(dāng)成封鎖手段。

　　晁寧也在16日的公開專題演講中表示，中國并非世界上惟一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價。

　　而對于美國和日本貿(mào)易官員宣稱要將中國的稀土政策上訴到WTO，德國經(jīng)濟(jì)部長強(qiáng)硬要求稀土自由貿(mào)易問題，相關(guān)法律專家表示，勝訴的可能性不大，因?yàn)橹袊賳T未聲稱要禁止出口稀土資源。

　　稀土戰(zhàn)略規(guī)劃箭在弦上

　　如何解決困境，專家提出了許多建議。黎雪榮指出，首先應(yīng)嚴(yán)格限制出口，并像美國、日本那樣建立戰(zhàn)略金屬儲備制度。她同時呼吁中國將稀土作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行儲備；對稀土企業(yè)進(jìn)行重組，提高整體競爭力；整合科研力量，搶占稀土產(chǎn)業(yè)鏈高端市場，如設(shè)立重大稀土專項(xiàng)資金、科技部等部門劃撥資金支持稀土的開發(fā)運(yùn)用等。

　　作為最早呼吁限制稀土產(chǎn)量、控制稀土價格的學(xué)者之一——徐光憲教授，也曾呼吁建立儲備機(jī)制。

　　為整合我國稀土資源，9月6日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，稀土行業(yè)名列其中。《意見》出臺后，眾多大型企業(yè)意欲爭奪更多資源與市場。北方某大型稀土企業(yè)白先生告訴記者，“五礦、廣晟有色，包括我們都在努力參與兼并重組，這有利擴(kuò)大話語權(quán)。但這些并不可能在短時間內(nèi)完成。目前北方稀土的資源整合已經(jīng)基本結(jié)束，而南方的中重稀土則還需整合”。

　　多家央企都發(fā)力南方中重稀土資源，中鋁、五礦等央企都對該市場進(jìn)行了相關(guān)考察意欲大規(guī)模投資。

　　據(jù)了解，稀土業(yè)目前格局是：包鋼稀土主要掌握北方的輕稀土資源，江西銅業(yè)主控四川輕稀土資源，廣晟有色主控廣東輕稀土資源，廣西有色集團(tuán)主控廣西中重稀土資源，五礦主控江西和湖南中重稀土資源，此外中國有色集團(tuán)也逐漸加大廣東和廣西稀土領(lǐng)域投資。

　　在幾大主要競爭主體中，包鋼稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色、廣西有色集團(tuán)等地方國資控股的企業(yè)都擁有采礦權(quán)，而中鋁、五礦、中色等三家央企卻沒有采礦權(quán)。包鋼已經(jīng)初步建立稀土儲備制度并將進(jìn)軍南方稀土作為今年工作重中之重。該公司分別出資7387萬元、8920萬元、6934萬元與多公司達(dá)成協(xié)議，其中分別通過收購江西贛州信豐利股權(quán)、與江西贛州全南晶環(huán)共同組建稀土企業(yè)、對贛州晨光稀土進(jìn)行股權(quán)投資等手段，控制了南方中重稀土約20%的分離產(chǎn)能。

　　除此之外，國土部也將建立全國主要稀土精礦的銷售網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)，對每一個廠家產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，規(guī)范稀土開采和銷售。并于10月8日公布了2010年省級稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重點(diǎn)掛牌督辦礦區(qū)名單，列出了符合標(biāo)準(zhǔn)的78個稀土廠礦。

　　而工信部、中科院等部門也進(jìn)行了相關(guān)工作，征集了稀土行業(yè)準(zhǔn)入意見，籌劃召開全國稀土大會等。這些無疑都將為稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃提供合理建議。

　　商報記者 郭奕涵/文 焦劍/漫畫

資本市場

　　稀土概念造就股市神話

　　盡管解決稀土產(chǎn)業(yè)問題不可一蹴而就，但是“稀土”概念卻在股市締造了神話。此前香港上市公司蒙古礦業(yè)在兩個交易日內(nèi)累計(jì)上漲116.53%，其原因僅僅是沾上了“稀土”兩字。對于股價飆升，蒙古礦業(yè)稱，有一位董事現(xiàn)正就可能收購位于蒙古的若干稀土礦與一位獨(dú)立第三方做初步洽談，然而，目前該洽談仍處于前期階段，尚未就有關(guān)收購達(dá)成任何具體協(xié)議。

　　其中廣晟有色更是被股民尊稱為“廣晟哥”。然而年初，還戴著ST帽子的廣晟有色并不為人關(guān)注，但是從9月開始，突然在稀土概念的催化下爆發(fā)。自9月21日-10月18日，“廣晟哥”的股價一路從40.55元猛漲至91.70元，短短12個交易日內(nèi)漲幅就達(dá)126.14%。但由于其漲勢過猛，遭到了上交所的“特停”。雖然如此，業(yè)內(nèi)還是認(rèn)為其有能力殺個“回馬槍”。而昨日包括廣晟有色、包鋼稀土等在內(nèi)的股價仍在漲停。

　　中色股份也因“沾染”稀土，股價在7個交易日內(nèi)上揚(yáng)接近100%。據(jù)中色股份26日的公告表示，其澄清了澳洲Lynas稀土礦的傳聞，指出因未獲得澳大利亞審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)項(xiàng)目已終止。實(shí)際上，全球稀土價格都受到投資者熱捧，澳大利亞的Lynas股價3個月內(nèi)飆升150%，而它的美國競爭對手Molycorp自7月底首次公開募股以來股價累計(jì)飆升120%。而稀土類股票自2008年底以來整體上漲了12倍，最近一個月上漲了35%。

　　由于建立國儲制度的傳言以及兼并整合的大勢，中國稀土行業(yè)的多家大企業(yè)被認(rèn)為將來受益巨大，受到了股民的熱烈追捧。

　　但對于如此火爆的股市，業(yè)內(nèi)人士指出，需要謹(jǐn)防非理性炒作。廈門鎢業(yè)也專門提醒投資者說，雖然稀土屬于中國占優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源，但市場對其估價已遠(yuǎn)超其經(jīng)濟(jì)價值。并且隨著稀土價格的提升，其他國家的稀土開采有可能恢復(fù)，這將制約其后續(xù)上漲空間。“目前公司股價對應(yīng)的市盈率高達(dá)86倍，請廣大投資者注意風(fēng)險。”

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