原標題：國家級規劃促中醫復興
拔火罐、針灸、湯藥、膏方，從望聞問切，多數普通人對于中醫的認識，既熟悉又陌生，并一度存在著偏見和誤解。
日前，我國首個國家級《中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》(以下簡稱《規劃》)頒布，這勢必給我國中醫藥行業發展帶來轉機與利好。《規劃》全面描繪中醫藥服務的產業之路，到2020年將基本建立中醫藥健康服務體系。
在接受《民生周刊》記者采訪時，北京中醫藥大學基礎醫學院副教授、方劑學博士楊楨認為，此次《規劃》釋放出一些對中醫藥發展極為有利的信號。“有規劃就是有方向，有方向就是保護，保護就是受重視，與頻繁的西醫制度相比，這個規劃很難得。”他說。
中醫長期受冷落
近年來，從張悟本到馬悅凌再到李一，養生大師們的神話破滅，讓越來越多的人對本就疏離的中醫藥產生了更多誤解。在這種情形下，我國“重西輕中”“中醫西化”的現象近年來十分普遍。
楊楨博士談及自己近30年的工作經歷，他用“備受10數載冷落，終迎來復興”來概括。
自1986年入職以來，楊楨先在縣級中醫院干了8年，因在治療代謝病方面頗具經驗，后被某三甲醫院引入。進入90年代，在市場經濟大潮席卷下，他棄方從師，開始了長達9年的執教之路。談及轉行的原因，楊楨坦言，市場化以后，醫院開始逐利，這讓他感到不安;此外，中醫備受冷落更加劇了他轉崗的決心。他回憶說，那時坐診一天，所看病人為個位數。“醫生沒有病人，那還有啥意思?”
不過，在他看來，中醫近期的復興源自一場災難，那就是2003年我國遭遇的非典襲擊。楊楨說，那個時候他看到前同事沒日沒夜地開增強體質的方子、熬藥，好中醫一度緊俏到需要托人找關系來請。原因在于，中醫“治未病”的理念越來越受重視。“在非典出現之前，各界從沒有認識到中醫在醫療健康行業是何定位。”楊楨說，中醫的價值在于它盡可能地將疾病的關口前移。中醫講究功在平時，平時注重養生，病癥不是不來，而是少來晚來。
“這次《規劃》給了中醫藥一個全新定位。”在接受媒體采訪時，成都中醫藥大學教授馬烈光談到，中醫學提倡“治未病”，注重機體保養，這順應了當前在生活水平提高的條件下，人們追求健康養生的趨勢。
鼓勵社會力量參與
《規劃》專門提出要發展中醫藥文化產業，發展中醫藥健康旅游，全面部署了當前和今后一個時期我國中醫藥健康服務發展的目標任務。這在不少專家看來，《規劃》富有前瞻性也很有緊迫性。
據了解，《規劃》由國家中醫藥管理局牽頭負責，會同國家衛生計生委、商務部以及國家發展改革委、財政部等33個部門參與了編制工作，編制過程歷時一年半。
國家中醫藥管理局局長王國強介紹說，此次規劃提出了七項主要任務，其中第一項就是大力發展中醫養生保健服務，支持中醫養生保健機構發展，并從管理、規范等多方面進行了詳細規定。王國強說，《規劃》編制過程中，最重要的是如何充分釋放中醫藥健康服務潛力和活力，充分激發并滿足人民群眾多層次多樣化的中醫藥健康服務需求。
其中，明確支持社會力量辦中醫保健機構。在楊楨看來，此舉實際上是從源頭就將中醫保健機構向多元方向發展，滿足不同階層的需求，這是在引導中醫跟進社會不同發展階段和需求，為老百姓提供強健身體的服務。
此外，他認為，除了社會力量開辦的高檔中醫保健機構以外，基層是中醫扎根的天然場所，“中醫相對價格低廉;不分科，盤子小，容易推行。”
北京中醫藥大學管理學院教授侯勝田表示，中醫藥以預防、休養、保健為主的養生理念，符合當前旅游注重健康的觀念。王國強指出，此次《規劃》在編制過程中也考慮到了產業發展的優勢和潛力，提出了“培育發展中醫藥文化和健康旅游產業”這個新命題及相應措施。
從宏觀角度看，未來中醫藥的市場將更加廣闊。《規劃》還提及，中醫藥參與“一帶一路”建設。遴選可持續發展項目,與絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路沿線國家開展中醫藥交流與合作,提升中醫藥健康服務國際影響力。
中醫藥市場應更規范
未來，中醫藥行業將更加規范，一些“江湖騙子”將被清理。根據《規劃》，我國將建立健全中醫藥健康服務監管機制，建立不良執業記錄制度，將中醫藥健康服務機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入統一信用信息平臺，引導行業自律。
接受《民生周刊》記者采訪時，從事中藥銷售近10年的陳紅談到，《規劃》的出臺，短期內帶來銷售的可能性不大;但長期來看，規劃中引導中醫藥形成統一的生產標準和管理規范，有利于提供公平的市場競爭環境。
“標準和規范，實際上是設立一定門檻，將不良企業淘汰，有利于企業進行良性循環，這是利好。”陳紅說。由于規范缺失，陳紅對市場亂象深有感觸。“由于中藥(成藥、飲片)長期無規范可依造成市場亂象叢生，一度給我和企業帶來不少麻煩。”她以活血化淤類中藥舉例，“同類產品，不同廠商采用的原料不同;即便是相似，其比例也不一樣，但因每個產品在獲取生產批文時的標準不一樣，這無形中會影響到企業的成本。”
不過，在利好條件刺激的同時，中醫發展遭遇的瓶頸也不容忽視，對此楊楨依然存在一些擔憂。“目前中醫的學術體系尚未形成，這造成中醫后發力量薄弱，繼而影響教育、科研的整體水平。”他說。
在楊楨看來，中醫大多“各自為政”。業內沒有像西醫那樣形成行業自律，很少舉行各專業最新成果交流會，這造成中醫診療方法更新較慢。
此外，中醫藥產業整體保護力度不大。以藥材為例，現在中國的中醫藥還歸為農產品，這造成同種中藥材在市場上無規格可循，影響整體藥材水準。而西藥則受專利保護，吸引科研人員不斷創新，促進發展。(《民生周刊》記者：王麗)
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