第五章
政府成立減負工作組 農民參與監督清賬目
1996年9月10日，農民代表黃主祥、殷建新等50多名農民代表聞聽三甲鄉政府通知到其機關參加“減輕農民負擔工作座談會”，卻被政府官員倒打一耙!說：“他們再一次煽動1000多名群眾沖擊鄉政府”……不歡而散。導致干群矛盾更加激化!因此，漣源市政府就立即成立了13人工作組，于1996年9月11日，進入三甲鄉進行“減負”賬目清算等活動!
……
第一節
家庭聯產責任制與減輕農民負擔
漣源市13人工作組是包產到戶18年以來，上級政府部門對基層農村工作進行的第一次政府活動，也是政府官員腐敗行為，在農村開始現出原形的一次大暴光活動!這是三甲農民聯合起來成立“協減理事會”進行反腐的一大勝利成果。
“家庭聯產責任制”政策，從表面上好象，好象能看到部分農民的生產積極性調動起來了;眼前的溫飽問題解決了!其實這些內在原因都是依靠毛澤東時代，人民公社時期用義務勞動修建的大量水庫、池塘和水渠等農田基礎設施所產生的結果!所結出的果實!這些農田基礎設施，對于單個家庭來說，是根本無法完成的工作;也是單個家庭想都不敢想的、造福子孫的工程。換一說法是：家庭聯產責任制完全是依靠人民公社集體勞動播下的種子，到了收獲季節。私有制“改革”就趁機利用其體制內的公務員駕馭著國家機器，對全國勞動人民的集體勞動成果進行無止境的收割!自然就會越收越少，已致絕收!正如三甲農民所說的：“人民公社是播種機，改革開放是收割機!”因此，“家庭聯產責任制”是鼠目寸光的、嚴重破壞了社會主義集體制度的、徹頭徹尾的資本主義復辟活動!這些說法，完全得到了“撤社建鄉”及此后的社會實踐活動所證實;得到了“工作組”的清算結果所證明。
清算包產到戶后的“鄉鎮財政”賬目，其收支情況，可以形象地說：比如一個家庭，房子蓋了，家庭用器都齊全了，正在過著日子時，突然，開始從即日起進行會計計賬。從而，拋開前期的建設房屋投資，家庭用品投資等，都不計收入賬，又不計支出賬后，鼠目寸光地今天收了多少，今天的收入就是多少!生活也一樣，只要重復著收回就吃，吃了就收的“叢林”過程。在短期內溫飽問題好象就解決了!但是一直維持“叢林法則”：吃了收，收了吃的弱肉強食社會活動，問題就會暴露出來。
后一代長大成家了怎么辦?理論上，一個新家庭的建立，就會最少增加另外兩個家庭的負擔——新家庭的組建投資：就要投資蓋房子、投資添置家庭用器等物品;還要投資籌備財物和現金為子女結婚開支用等!不但如此，而且舊的房子、舊的家具、舊的家庭用器也隨著時間增長，而破損，有必要投資進行修補和購新物品替代!特別是隨著社會的發展、生活水平的提高，而必須增加新式的設施和家庭用器。這些開支，都是很難記載的會計賬!
國家也是一樣的道理。社會上，隨著農民后代的增加，新的家庭就會增加，當新的家庭增加的時候，理論上耕地也得增加。但實際上，耕地增加是基本不可能的事，特別是“家庭聯產責任制”后，耕地當時都按現有人口分配到了各戶，私人占有的期限又不變。發展下去就會導致新生代農民都是無地可種;部分農戶家庭人員由于年老、死亡的原因，家庭勞力減少，就無力耕種，導致有地無人種的現象;有些農戶家庭，由于子女“跳龍門”或家族中“一人得道，雞犬升天”的機會進城而失耕等等因素。都會導致公共設施，特別是農田水利設施的失修、荒蕪，從而又引起耕地的大面積拋荒等現象，無時無刻不影響著農業生產。由此所產生的“三農”問題，就成為了富人當家做主政府最頭痛的社會問題。
針對這些社會問題的治理，富人當家做主的政府部門，就只能依靠座在國家政府辦公室中，過著寄生蟲式的公務員權力集團官員，進行閉門造車，出臺一些治表(維穩)政策;而這些維穩政策，又在無任何監督權力實施的情況下，進行理論上的社會規范治理工作;加之，又用半途引進的西方“GDP”數據，來衡量國內生產總值的辦公室指標，并以此“GDP”理論數據，向農民收取“269項”政策性實際收費，來養活國家機器人員及龐大的政府官僚機構人員!從而使社會矛盾日益激化，大多數農民生活在水深火熱之中。
因此，“家庭聯產責任制”后的“鄉鎮財政”對原人民公社勞動人民的“集體遺產”進行改制、開發后，只計收入賬，不計支出賬;也就是說，只將農民的血汗成果做進收入賬，農民原來已經付出了勞動，卻不計任何支出賬;特別是人民公社時期的社會公共設施(包括集體土地)統統不在支出賬之內，從而辦公室的“GDP”數據可觀;但由此導致“三農”問題日益嚴重。從而政府針對“三農”問題的解決，以維穩的方式進行，就如同隔靴搔癢!如今，漣源市政府以清賬目的方法來減輕農民負擔，更是農民的一場黃粱美夢!
第二節
落實減負清賬 農民要求參與
包產到戶后，農民負擔日益加重，因此，中央政府認識到：“減輕農民負擔不單純是經濟問題，而且是政治問題。它關系到國民經濟的發展和農村乃至全國的政治穩定”。再說“減輕農民負擔”政策是1993年7月22日，中共中央辦公廳\國務院辦公廳就做為政策頒布實施了的!政策出臺幾年后，而漣源市政府卻置若罔聞。
漣源市政府直到三甲農民1996年8月成立的：“三甲鄉協助政府減輕農民負擔臨時理事會”的強烈要求下，才被迫成立“減負”13人工作組，于1996年9月11日進駐三甲鄉，進行清理已經“亂”收了農民的、不合符政策性收費的、不合理收費的清算。雖然，工作組是根據黨中央相關“減負”政策來為農民進行清理賬目的;但是，當一種權力失去相應的監督時，它就會成為獨裁，就會為所欲為!三甲農民群眾早就看到了當時政府的這一毒瘤!于是，就以“協減臨事會”這濟藥方，來治療治療政府權力無監督的毒瘤!因此，此次漣源市派來的13人工作組，來三甲鄉進行“減負”清退工作也是如此。如果漣源市政府想要真正落實“減輕農民負擔”政策，就必須要農民起來親自參與進行監督清賬目!并且，只有這樣進行，才有可能清出問題，產生效果。
三甲農民創辦的“協減理事會”監督組織，雖然是今后社會主義社會相當長時期內，必不可少的一個權力監督基層組織;但是，在時及為所欲為的富人當家做主的政府時期，這個基層組織，必定會做為非法組織進行打擊的。事實證明完全如此。因此，“協減理事會”這個基層組織，只能得到農民群眾的擁護;卻會遭到政府的強烈反對和堅決打擊。
如今，“協減理事會”監督組織，這把“星星之火”火種，已經被三甲農民點燃，對于富人當家做主的政府官員來說，是非常害怕、坐立不安的一件大事!因此，他們為了不涉及周邊地區，就千方百計地想進行撲滅。
漣源市派來三甲鄉的“工作組”是一個政府部門的權力組織，于是，就想方設法要擺脫“協減理事會”的監督來進行獨立工作。因此，工作組官員對三甲農民代表說：“政府的事情，由政府來進行處理，你們就不要操這份閑心了!我們是有國家工資的，你們如果來參與清賬，誰給你們發工資?”
“協減理事會”會長(原會長蔣和喜被政府勸退后，由黃國卿任會長，黃主祥任副會長)黃國卿回答說：“我們是義務的，不要工資的!但你們沒有農民代表參與的清算賬，就等于白來!如果，你們只來走走過場，那么，就是清賬，清，也等于白清!”
“工作組”官員說：“清賬是我們的工作，我們既要對政府負責;又要對農民負責。清完后，有問題，還是沒有問題，現在還沒有進行清理之前，誰也不敢定論!”
另一位工作組官員接著說：“不清賬，政府部門怎么知道你們農民的負擔過重了呢”。
黃國卿說：“走過場是當今政府的一大特色，但現在看來，三甲農民已經覺醒了，現在來清賬要走過場是行不通了;要我們袖手旁觀也是不行的!”
黃主祥接著說：“我們理事會一定要派代表參與當今的賬目清理。只要理事會有代表參與了，就是沒有清出問題來，我們也好向群眾有個招待，農民就不會愿誰?”
……通過一而再，再而三的抗爭，加之不要工資，是義務性參與，最后，市政府還是同意了三甲農民派選代表義務參與三甲鄉的“減負”清賬……
第三節
中央、省、地精神 農民了然于胸
1993年7月22日頒布實施的，中共中央辦公廳\國務院辦公廳《關于涉及農民負擔項目審核處理意見的通知》的減輕農民負擔政策的要求：“(一)取消37項(見第一章第二節p)”;1996年5月31日頒發的，中共湖南省委 湖南省人民政府湘發[1996]第9號《關于切實做好減輕農民負擔工作的意見》文件(見第一章第三節p);1996年7月17日頒發的中共婁底地委\婁底地區行署《關于切實加強減輕農民負擔工作的意見》婁發[1996]第24號文件(見第一章，第四節P)等文件精神。特別是中央政策為全面清退“‘農村宅基地有償使用收費等’，‘取消37項目’”等清退項目提供了依據。
“工作組”很清楚：這些取消的項目，農民是肯定不知道的。于是，工作組人員就對參與清賬的農民代表說：“先要清查哪些項目?從那些賬目入手。”
“協減理事會”干事蔣友明說：“我看，先清‘三亂’收費。如：學校亂收費款;計劃生育15歲以上未婚閨女季(3個月)檢，亂收押金款;亂征收款;白紙條罰款款等。”
……
第四節
問題遞積成堆 政府欲行封鎖
1996年9月11日，漣源市政府委派13人工作組，對三甲鄉1996年農民實際負擔進行了清理。截止到9月底，工作組基本查清了“三甲鄉1996年農民負擔，為上年農民人均純收入的6.5%，略高于5%的限額”。
到1996年10月10日止，工作組僅僅只初步清理“三亂”收費，還沒有按上級的文件精神進行清算“中央取消的37項”農民負擔的前提下，工作組就清出了如下“三亂”收費款!按官方向外公布的數據：清算出“各類款項約2000余萬元，其中婁漣公路集資1000余萬元;未經批準的教育集資和超標的教育附加350余萬元;教育亂收費300余萬元;其它不合理收費和罰款200余萬元，其中，三甲鄉116萬多元。”“平均每人約80元”!
如此高壘的農民負擔問題堆;如此龐大的政府要清退的現款數據;如此浩大的鄉鎮財政支出窟窿。嚇倒了漣源市當局政府官員!于是，市委、市政府和一些職能部門就召開擴大會議，研究對策。決議出臺了一個針對減輕農民負擔方面的《漣源市政府通告》，內容是：
……三甲鄉“協減理事會”是非法組織;這個組織中的極少數人心術不正，煽動部分不明真相的群眾，利用上級的減負文件要挾政府，與政府叫板，達到不可告人的目的!經漣源市委、市政府、市人大、市政協等研究決定，對其非法組織必須采取果斷措施予以堅決取締!對少數頑固不化的死硬分子，毫不心慈手軟進行打擊;但如果他們能迷途知返，念及他們是偶然激進，尚未造成嚴重后果，政府將不予追究……
第五節
政府一步出妙計 農民三步接怪招
《漣源市政府通告》在三甲鄉到處張貼，三甲農民看后，有的憤怒地直呼“混賬”;有的冷笑不語;還有的甚至想直接把它撕掉!黃國卿、黃主祥等“協減理事會”人員看了后說：“我們也應當寫個東西，揭批它一下”!于是，大家商量，大家醞釀著。
黃國卿拿起紙筆說：“我先寫個草稿，等下與大家一起修改”。過了一會，黃國卿就把題為《七嘴八舌話政通》的順口溜草稿交給大家看。黃主祥拿來就讀：
“中央政府真英明，減負政策快人心;
市府今顯雕蟲技，政通三點二不通;
可嘆螳螂舞雙臂，更笑泥塑將仙稱;
農民聯合理事會，監督檢舉現原形!”
黃楚祥、陳榮華等理事會人員異口同聲地，大聲稱贊說：“好詩!真的是好詩!”
蔣友明、黃文祥等理事會人員都一邊稱贊，一邊爭搶著要看原稿，都拿起就高聲誦讀著……
鐘樸全、陳嚴夫等異口同聲地說：“多抄寫幾份，分別貼到各村去!”
“這個建議好，凡是有《通告》的地方都給它貼上《七嘴八舌話政通》，讓農民群眾都讀一讀”!
……
欲知《七嘴八舌話政通》的接招效果如何，請看第六章 農民聯合顯威力 老虎嘴里槍肉吃
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