據(jù)《北京晚報(bào)》新聞：(記者張楠)全國人大代表、北京市高級(jí)人民法院院長慕平昨天提出，鐵路法院根本沒有太多的案件可審，早已經(jīng)名存實(shí)亡，“我不知道為什么不能撤了鐵路法院這個(gè)殼子”。難道僅是鐵路法院而現(xiàn)行《鐵路法》不也是個(gè)空殼子嗎?

　　為什么要一個(gè)現(xiàn)行法律成為一個(gè)空殼子？把現(xiàn)行的《鐵路法》成為了一個(gè)空殼子，正說明違法.逆法的所謂改革的存在。基于國家法治理念，立法修法是全國人大的事情，而法院是執(zhí)行和維護(hù)國家現(xiàn)行法律的部門。所以在此想請(qǐng)問北京高院長慕平：你是想守法執(zhí)法？還是想犯法執(zhí)法？

　　 現(xiàn)在一些人打著改革的旗號(hào)。他們心目中根本沒有憲法和法律。因?yàn)檫@些肆意妄為者善于揮動(dòng)改革的棒子，善于給自己披上改革的老虎皮胡作非為。甭管是混改.私改只要粘了一個(gè)改字邊，即使違法違憲也可暢通無阻。如基于國家法治理念，其實(shí)國務(wù)院根本就沒有什么轉(zhuǎn)變政府職能的權(quán)力，更沒有什么給自己拉權(quán)力清單的權(quán)力。

　　早前我就說過“法無授權(quán)不可為”的思想是既不知有道，也不知有德。因?yàn)樵谌说纳钪蟹擅髁罱沟膬H是給人的行為準(zhǔn)則畫的不可逾越的紅線。是人行為規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)。是他律而非人的自律——自我約束。一個(gè)人的行為，什么該干，什么不該干，不是依靠多如牛毛的法律的他律來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵趪?yán)密的法律也是大框架而不是天網(wǎng)恢恢疏而不失。天下之亂皆因私爭(zhēng)而起。只要是爭(zhēng)私.私爭(zhēng)必然造成天下動(dòng)蕩。所以中國的圣賢政治思想不是用細(xì)的不能再細(xì)，多如牛毛的法律去規(guī)制人的行為。而是通過率先垂范的教育感化使人的行為達(dá)到自律。達(dá)到天下和睦的方法叫“一人興仁，天下歸仁”。這種方法被后人形容為堯舜垂衣裳而治天下。現(xiàn)在一些人口口聲聲的簡(jiǎn)政放權(quán)是古人形容的垂衣裳而治天下嗎?不是。因?yàn)檫@些人缺少道之思想，德之思想。所以防止公權(quán)力濫用的方法不是簡(jiǎn)單靠什么法律而是用道.德之思想把人的行為引向正道。

　　在法治思想之下，誰有拉權(quán)力清單的權(quán)力?不是政府自己。政府有什么職能都是國家憲法賦予的。所以說作為政府而言沒有權(quán)力給自己轉(zhuǎn)變什么職能。也沒有超越憲法給自己拉權(quán)力清單的權(quán)力。政府需要做的是履行憲法賦予的職能。雖然我沒去過中南海，但我知道那里面有塊為人民服務(wù)的牌子。為人民服務(wù)是憲法賦予人民政府的職責(zé)，也是人民政府一切行為的精神指導(dǎo)。怎樣為人民服務(wù)需要清單嗎?能拉的出來清單嗎?世界是一個(gè)無時(shí)無刻都在運(yùn)動(dòng)變化的世界。所以需要人民政府在人民共和國憲法的法律精神下主動(dòng)有為的去為人民服務(wù)。而不是拉什么權(quán)力清單。

　　既然為人民服務(wù)的清單拉不清就需要用權(quán)者用權(quán)有道。而小人們無論是攬權(quán)還是放權(quán)都不能體現(xiàn)用權(quán)有道。在今天而言，不提實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的放權(quán)實(shí)質(zhì)就是篡權(quán)，與亂權(quán)。因?yàn)樗^的放權(quán)給所謂的市場(chǎng)是給誰?是給資本家奴役人民的權(quán)力，篡奪人民當(dāng)家做主的權(quán)力。比如這些以管理者自居的人言說簡(jiǎn)政放權(quán)，我們說你就把稅務(wù)局這個(gè)政簡(jiǎn)了不就得了。你把稅收這個(gè)權(quán)力放了行嗎?這些人肯定不答應(yīng)。因?yàn)槎愂站褪沁@些以管理者自居的人的權(quán)力利潤，生存來源。他們就是要在資本投資的利益里分得一杯羹。所以所有違背人民當(dāng)家做主的憲法精神的偽改革都必須推倒重來。

　　憲法規(guī)定：第八十五條　中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。

　　在這里必須指出：常說的國務(wù)院即中華人民共和國的中央人民政府。所以說國務(wù)院的職能是中央人民政府的職能，即國家職能。而國務(wù)院要實(shí)現(xiàn)的國家職能并非簡(jiǎn)單等同于國家行政職能。國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是執(zhí)行國家職能，而不是讓國務(wù)院簡(jiǎn)單執(zhí)行行政職能。而且憲法賦予國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作的職能。而這次以及長期以來奉行的改革政企分開論都只是認(rèn)為國務(wù)院的經(jīng)濟(jì)管理職能，而視而不見憲法規(guī)定的國務(wù)院對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)職能。

　　國務(wù)院不僅是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，政府的職能不僅是行政職能。政府的職能也不僅是行政審批與服務(wù)。應(yīng)該組織領(lǐng)導(dǎo)人民搞國家建設(shè)。而不是搞引資賣土地。

　　人類社會(huì)要生存就要通過勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。自人類社會(huì)階級(jí)分化以后產(chǎn)生了統(tǒng)治型政府。統(tǒng)治型政府用不著領(lǐng)導(dǎo)人民搞生產(chǎn)勞動(dòng)而依靠稅收漁利。現(xiàn)在有一個(gè)忽悠的說法叫小政府，大社會(huì)。在此我要說一句：“一個(gè)統(tǒng)治者的政府再小也不是人民的政府”。就政府的存在意義而言，我們就是需要它為我們服務(wù)。而不是要一個(gè)政府再購買服務(wù)，來為我們服務(wù)。人民難道夠聰明嗎?花錢養(yǎng)一群人，而這些人不去為人民服務(wù)，而是要這一群人替人民花錢購買服務(wù)嗎?所以說，對(duì)人民而言我們不管它政府是不是萬能政府。判斷政府的好與壞已不是依據(jù)政府萬能不完能。判斷一個(gè)政府好與壞的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)就是是否在為人民服務(wù)。人民需要一個(gè)人民的政府為人民服務(wù)!而不是一個(gè)替人民花錢購買服務(wù)的政府。

　　人分地域而居，物分地域而產(chǎn)。市場(chǎng)本來作用不是決定資源配置，而是實(shí)現(xiàn)資源交換。而有這樣才能互通有無，更好的豐富人民生活。市場(chǎng)的主體是人，也沒有離開人的市場(chǎng)。根本就沒有什么一個(gè)看不見的神手。讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用究竟是誰在起作用?所以說“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”就是一個(gè)神化市場(chǎng)的，因果都搞反了的混賬話。

　　天命尚在人為。所以說根本就不存在讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。而非要“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”的人是想要誰在資源分配(財(cái)富分配)中起決定作用呢?他們的意思還是以資為本，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用就是資本人說了算。有錢人說了算，有財(cái)說了算。而不是有道之人說了算，有德之人說了算。

　　以住房市場(chǎng)為例，我們需要一個(gè)有為的政府，而不是需要一個(gè)無為的政府。政府需要建立和維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序保證人們的住房需求而不是放任助長投機(jī)需求。房子是用來住的，不是用來炒的。如果把投機(jī)需求當(dāng)做正常的市場(chǎng)需求就大錯(cuò)特錯(cuò)。因?yàn)橐坏┌炎》康耐稒C(jī)投資利益需求當(dāng)成市場(chǎng)需求，就是把全國的土地都蓋成房子也滿足不了這種利益需求。不能實(shí)現(xiàn)居者有其屋。所以說政府的責(zé)任與義務(wù)就是維護(hù)局者有其屋的天然正義。而不是多投機(jī)需求無所作為。如此政府才叫用權(quán)有道。

　　人類意志不可能違背自然意志，人類意志要服從自然規(guī)律。所以中華文化里對(duì)為政者要求觀天之道，執(zhí)天之行。今天看來小人們無論是攬權(quán)還是放權(quán)都不能體現(xiàn)用權(quán)有道.人類意志不可能違背自然意志，人類意志要服從自然規(guī)律。所以中華文化里對(duì)為政者要求觀天之道，執(zhí)天之行。今天看來小人們無論是攬權(quán)還是放權(quán)都不能體現(xiàn)用權(quán)有道.

　　所以說讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用絕對(duì)錯(cuò)誤的提法。市場(chǎng)的作用在于實(shí)現(xiàn)資源交換而不是資源配置。具體怎樣交換合理地配置資源要體現(xiàn)人民大眾意志。正確的說法應(yīng)該是讓人民意志在管理國家中起決定作用。為政者在管理市場(chǎng)，管理國家當(dāng)中的的個(gè)人意志必須體現(xiàn)與符合人民意志。

　　對(duì)人類社會(huì)而言，“法無禁止即可為”這種思想是既不知有道也不知有德。我們現(xiàn)在需要一個(gè)有道的政府與有德的政府。無德之人即無恥。什么不要臉的話都會(huì)說.都會(huì)做。人心(思想)壞了什么“法”(有形的制度)也救不了。

　　事物在發(fā)展變化的，可以說現(xiàn)存的任何理論都有其時(shí)代性，并非完美的理論。如果心術(shù)正，改革是為人民服務(wù)，是為最廣大的人民謀福利，那么改革即使出現(xiàn)失誤人民也會(huì)理解，也會(huì)原諒和包容。因?yàn)楦母镎哂腥绫３嘧又模\心求之，雖不中，不遠(yuǎn)矣。

　　有些人總是口頭上講依法治國，而一旦說搞改革就越權(quán)來折騰，忘記了依法治國。憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。中國的最高行政機(jī)關(guān)叫中華人民共和國中央人民政府——國務(wù)院。

　　有些人總羨慕人家美國的議會(huì)制度。可他們做起事來從來不把中國的議會(huì)——全國人大放在眼里。《人民日?qǐng)?bào)》祭出一篇文章——《沒有不計(jì)毀譽(yù)心理素質(zhì)改革寸步難行》。怎樣理解文詞的“不計(jì)毀譽(yù)"呢?就是不管別人怎么評(píng)價(jià)，不管你說好說壞我都一意孤行。有句話真理和謬誤只差一步。所以“不計(jì)毀譽(yù)”的改革要好好把握尺度。不然的話“不計(jì)毀譽(yù)”的改革者就成了不要臉的改革者。

　　一些人口口聲聲要民主，但在最重要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域不搞民主搞特權(quán)，搞壟斷獨(dú)裁的承包，廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制。這些口口聲聲要民主的人不支持全民所有制企業(yè)的工人參與管理，選舉工廠的管理者。所以公有制經(jīng)過三十年改革，已經(jīng)把過去的全民所有制改革得面目全非，不成樣子，成了官有制。

　　一些人口口聲聲要依法治國，要什么政府“法無授權(quán)不可為”。也有人說所有改革要依法有據(jù)。而現(xiàn)在所謂建混合所有制其實(shí)就是明目張膽瓜分人民共有財(cái)產(chǎn)的又一理論工具，又一個(gè)花樣和旗號(hào)。為什么這么說呢?因?yàn)閬矶煌嵌Y也，既然要建混合所有制就不能單項(xiàng)混合，只是所謂的民企參與到所謂的國企里面去，單純的在國資里引入所謂的民資。既然要建混合所有制也需要全民所有制的國資到所謂的民資里面去，控股民資。

　　大易不言有無，言有無諸子之陋也。中華哲學(xué)思想研究的是一個(gè)運(yùn)動(dòng)變化的世界，而不是一個(gè)有無相對(duì)靜止存在的世界。正因?yàn)檫@個(gè)運(yùn)動(dòng)變化的世界無才變成有，有也變成無。現(xiàn)在人們即然習(xí)慣了以所謂所有制討論問題，這里就不妨討論一下公有與私有，國有與民有的變化之道問題。

　　辛亥革命僅是打倒了帝王的私有與私有繼承世襲制。現(xiàn)在中國的右翼思想“精英們”還缺少與他人共有共和之心。他們?cè)谛梁ジ锩缶烷_始背叛革命的初衷，背叛人民共和之路。打倒了封建帝王世襲制和私天下，但是右翼思想“精英們”想做私有占有與私有繼承，富可敵國的無冕帝王。中華論壇鼎爾網(wǎng)友說的相當(dāng)透徹——“私有化的終極目標(biāo)——資產(chǎn)世襲制度”。

　　人世有代謝往來成古今。所以說現(xiàn)在說的全民所有制也是全民所有的共同繼承制。(中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論——自然資源、社會(huì)資源和社會(huì)管理權(quán)的相對(duì)公有制、共有產(chǎn)權(quán)和共同繼承制理論，人類社會(huì)分成自然資源社會(huì)資源和社會(huì)管理權(quán)的相對(duì)私有制和自然資源社會(huì)資源和社會(huì)管理權(quán)的相對(duì)公有制兩種社會(huì)形態(tài)。私有產(chǎn)權(quán)私有繼承和共有產(chǎn)權(quán)共同繼承兩種制度。以共有財(cái)產(chǎn)繼承制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老撫幼統(tǒng)籌。)參考國外的遺產(chǎn)稅思想與生產(chǎn)資料相對(duì)公有制理論，以遺產(chǎn)稅方式變個(gè)人所有私有繼承為全民所有共同繼承解決全民所有與個(gè)人所有.個(gè)人所用的變化問題。也就是說不能搞資產(chǎn)世襲制。所以請(qǐng)給人民一個(gè)把全民所有制變成所謂混合所有制依法有據(jù)的理由。

　　我寫文章說：“應(yīng)把改革的指導(dǎo)原則由“利”字變成“義”字。”但一些改革者眼里只有“改革是最大的紅利”。出國訪意大利會(huì)跟意大利人說與其交往義字當(dāng)頭，而一旦回了國，跟國人.人民就忘了義字當(dāng)頭了。肆意妄為的搞上海自貿(mào)區(qū)就忘了國家憲法，一個(gè)國家的憲法是一個(gè)國家的最基本的政策，誰也沒有違反的權(quán)力。但他就用改革的老虎皮虎別人，問是要政策，還是要改革。

　　一個(gè)國家的為政者不能為了利益亂開口子。現(xiàn)在的結(jié)果就是上海自貿(mào)區(qū)的口子一開，各個(gè)省份紛紛效仿。但一個(gè)省內(nèi)也有不同地區(qū)，所以省以下的縣區(qū)等為了利益，如同搞開發(fā)區(qū)一樣，都要求搞什么自貿(mào)區(qū)豈不是國將不國了。三十年來干的最傻的事情，就是在外匯儲(chǔ)備沒地方花的時(shí)候，還在大量引進(jìn)外資——用句民間俗語形容就是賣兒招女婿——引進(jìn)外資的貨幣符號(hào)，而對(duì)外商而言在國內(nèi)生產(chǎn)要使用人民幣流通工具，所以央行就要印刷人民幣，把外資美元換成人民幣給外商使用，而把收來的美元用來買美國國債靠利息增值賺小錢。外資利用央行印刷的人民幣經(jīng)營賺了大錢。與其這樣為什么不能央行直接給中國的國內(nèi)企業(yè)借貸或投資?那樣企業(yè)最終歸屬還是國家的。

　　從改革出了一個(gè)退休雙軌制看，我們今天的國家財(cái)政已經(jīng)淪為官僚體系把持的自肥工具。一個(gè)國家的財(cái)政怎樣實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)行就需要如古語說：“生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財(cái)恒足矣。”持國必須有大道。不能象小人們持家一樣做事鉆頭不顧腚，為了利益無所不為。什么是持國的大道呢?叫為國以義為利而不以利為利。而我們國家的“管家們”不懂得統(tǒng)籌算大帳，只會(huì)掉進(jìn)錢眼里算小帳。改革就是在錢眼里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。如過去的搞通過銀行借貸取修路，建收費(fèi)站收費(fèi)還貸的方式，最終形成了一個(gè)個(gè)收費(fèi)站就如同國家經(jīng)濟(jì)循環(huán)上的一個(gè)個(gè)腫瘤的結(jié)果一樣。你國家不想投入，老百姓也不能白白吃虧。一個(gè)個(gè)收費(fèi)站就是增加了物流成本，最終反映到物價(jià)上。而一個(gè)個(gè)收費(fèi)站助長了少數(shù)人的不當(dāng)?shù)美Ｓ秩绗F(xiàn)在主張的文化體制改革，我看了一個(gè)報(bào)道說某報(bào)業(yè)公司化改革效益顯著，廣告收入多少萬增長。難道這錢是憑空飛來的?你賺的廣告費(fèi)不是羊毛出在羊身上?最終反映到物價(jià)上漲?又如逼良為娼的醫(yī)療體制改革。醫(yī)療本事救死扶傷的事業(yè)。而你國家的財(cái)政不支持，讓醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)也好，以醫(yī)療技術(shù)養(yǎng)醫(yī)也好，都是主張醫(yī)療的逐利性。還有過去荒唐的事情就是讓軍隊(duì)經(jīng)商等等。現(xiàn)在看來所謂的混改就是以資為本改革的末日狂奔。告訴不計(jì)毀譽(yù)的.法無禁止即可為的改革者苦海無邊回頭是岸。

　　憲法規(guī)定人民共和的國家是人民當(dāng)家做主的國家。國家的財(cái)產(chǎn)是全體中國人民的公有共有財(cái)產(chǎn)。改革應(yīng)該以共有產(chǎn)權(quán)理論思想來指導(dǎo)。人民應(yīng)該起來捍衛(wèi)人民的公有共有的共同財(cái)產(chǎn)不受私有化侵犯。私有化改革是對(duì)人民共和的顛覆與背叛。公有如道，共有公用，為個(gè)人所用。人民共有財(cái)產(chǎn)不能被任何個(gè)人占據(jù)為私有，才是人民共有。

　　有些人批評(píng)現(xiàn)在的公有制.國有制變成了官有制。為什么全民所有制工業(yè)企業(yè)的公有制.國有制變成了官有制?以現(xiàn)在鐵路改革為例：鐵路公司制了，現(xiàn)在讓誰履行出資人的權(quán)力呢?規(guī)定是財(cái)政部代表給國務(wù)院履行出資人的權(quán)力。言下之意國務(wù)院就是代表了全民所有制工業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而一些人總把國務(wù)院的職能理解為行政職能。你這種改法不造成官有制才怪呢。如同一個(gè)小區(qū)一樣我們有了國務(wù)院這個(gè)“物業(yè)公司”，卻缺少一個(gè)代表人民共有財(cái)產(chǎn)的“業(yè)主委員會(huì)”。根據(jù)憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。什么是人民權(quán)力?監(jiān)管人民共有財(cái)就是人民權(quán)力之一。而且是人民最切實(shí)的權(quán)力。而這個(gè)權(quán)力現(xiàn)在沒有相應(yīng)的制度與途徑去實(shí)現(xiàn)人民行使監(jiān)管人民共有財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。　改變國有企業(yè)官營化，應(yīng)該是讓人民參與國有企業(yè)的經(jīng)營管理。最好的辦法就是工人參加管理，干部參加勞動(dòng)的鞍鋼憲法原則。國企需要的不是所有制改革而是民主管理改革。

　　基于現(xiàn)在我們國家制度的設(shè)計(jì)，國家設(shè)有國家主席為國家元首。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。而這時(shí)的國家元首不同于過去帝王的世襲制，但作為國家元首的責(zé)任就是為國家天下負(fù)責(zé)。所以管理人民共有財(cái)產(chǎn)應(yīng)該是以國家元首為核心成立一個(gè)人民財(cái)產(chǎn)委員會(huì)，去實(shí)行原來國務(wù)院的國資委的職能。這就好比一個(gè)企業(yè)的董事會(huì)。而國務(wù)院是在這個(gè)“董事會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下的“經(jīng)理人”。如此才能理順人民共有財(cái)產(chǎn)的所屬關(guān)系。

　　或者中華人民共和國主席就是中華人民共和國中央人民政府主席。下設(shè)政務(wù)院與國務(wù)院總理。政務(wù)院主管行政醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)，而國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，搞好國營企業(yè)。人民財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理政務(wù)院與國務(wù)院的人民財(cái)產(chǎn)。

　　改革要實(shí)現(xiàn)民主，怎樣改就要充分發(fā)揚(yáng)民主，而不是有權(quán)的“不計(jì)毀譽(yù)”自己說了算。所以自身民主的改革才能達(dá)到民主改革的目的。必須把怎樣改革的權(quán)力交給人民。必須在中華人民共和國憲法原則與憲法的精神指導(dǎo)下進(jìn)行改革。唯如此才能更好的落實(shí)憲法的原則與憲法的精神。所以說踐行依法治國就必須是誰在混改誰下臺(tái)。

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