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預算公開是個好東西

朱永杰 · 2014-03-19 · 來源:烏有之鄉
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  截止3月18日,北京已陸續有13個區縣公開了2014年預算情況,涉及數百個區縣的委辦局、街道辦等。其中,石景山區31個部門同時公布了工資福利和在職人員情況,這也是北京區縣級政府首次公開人均工資福利情況。一時間,讓人浮想聯翩。(3月19日《新京報》)

  感謝新京報,下了一番功夫研究了北京市區縣的預算公開。總的來說,有喜有憂,喜的是預算總算公開了,雖然參差不齊;憂的是一些區縣行動不力,依然吞吞吐吐不愿意公開自己的預算,一副厚臉皮的模樣,讓人看了很不舒服。比如,這些區縣政府的預算編制顯得較“粗放”,大多數部門沒有公布具體項目的支出情況,只有收支預算總表、財政撥款支出預算表等,也就是說只能看出花了多少錢,看不出“錢怎么花”,公眾也難以對預算數額的合理程度作出評估。再比如,多數區縣的“三公經費”只有今年總額、因公出國(境)費用、公務接待費、公務用車運行維護費用等四項,既沒有與2013年的數據比較,也沒有對公務用車運行維護費進行細化。

  不愿意公開預算,不愿意接受監督,一定有自己的難言之隱。顯然,這不是與時俱進的明智之舉。今年兩會時間,李克強總理在《政府工作報告》指出,各級政府預算和決算都要向社會公開,部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出,所有財政撥款的“三公”經費都要公開,打造陽光財政,讓群眾看明白、能監督。陽光財政的意義不必贅述,也相信各級領導干部不會揣著明白裝糊涂。至于為何不聽總理的話,偏偏要慢半拍,偏偏要顧左右而言他,這是需要警惕的事情,理應有一套責任追究機制來糾錯,不然,政令暢通就打了折扣,成了笑話。

  就已經公開的預算情況看,石景山區做得好些,贏得了掌聲。公開人均福利情況,這理應是陽光財政的應有之義。記者發現,石景山區共31個部門在基本支出預算中,列示了工資福利支出情況、對個人和家庭補助支出預算、商品和服務支出,跟市級一些部門公布的人均工資福利人均10萬元上下相比,石景山區一些街道的人均工資福利要高出一倍多,八寶山和金頂街兩個辦事處年人均福利在20萬元左右,這引起了眾網友的吐槽,說啥的都有,疑問也多,接下來需要解釋和消化。筆者看后,有幾句話要說。

  一者,活在京城,每人每月吃掉財政一萬塊錢是普遍現象。像一些街道辦事處,可以吃掉兩萬塊錢。有預算管著,不知道為啥差別這么大。即便每月收入兩萬塊,跟京城的房價比起來,想必也是鍋腰上樹--前(錢)缺,要買一套房,吃喝之余積攢十年,會不會有立足之地,還難說。如果說這也是哭窮,那么,就不難想象那些北漂、蟻族該如何活著。幸虧有房價罩著,公務員的高工資似乎也說得過去,不會讓人造反。

  二者,從預算里拿錢,有據可查,多多少少自有道理。理論上說,靠那點工資吃飯還可以,要買房就夠嗆。可是眾所周知,有房者不在少數,雖沒有確切數字,大家也都心領神會。明明沒錢買房,卻又有房產(甚至不止一處),這怎么解釋呢?答案只有一個,這要感謝單位感謝權力,預算之外,“夜草”肥,“外財”多,八仙過海各顯神通,這不是啥秘密。不然,在那么高的房價里,怎么活?早餓成皮包骨頭了。

  三者,眼里盯住工資,只能是個神話。各地差不多,房價跟工資基本平行,一個人的工資跟一間門面房的租金差不多。有些人家,如果有幾間門面房,就相當于有幾個吃財政飯公務員。如果是活在鄭州,每月三四千塊錢的收入,就等于20萬塊錢月息2分的放貸利息。在不少人家,拿出幾個20萬并不困難。你辛辛苦苦風里來雨里去去上班,不過就是20萬塊錢生出的一點價值,可憐巴巴吧?也別不承認,也別不面對,現實就這么殘酷。接下來,如何應對?如何安慰自己?這才是個大問題。

  預算公開真是個好東西。一切都還僅僅是開始。古人云,君子愛財取之以道。我們應當曉得,這個道是正道,不是邪道。預算里的工資高低不重要,重要的是收入要公開要有據可查。回歸到一個常識,政府陽光運行地方多了,腐敗就少了藏身之地。對于公職人員來說,“夜草”和“外財”是不該存在的,“為人民服務”,焉能不“全心全意”?誰三心二意,就讓誰下課,這是條大道,我們沒有理由不走。

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