“潔本”預算的進步比不進步更有害　　

繼3月30國土資源部率先公布其部門預算，財政部、科技部、住房和城鄉建設部也于3月31日相繼在其門戶網站公布了2010年部門收支預算總表和部門2010年財政撥款支出預算表。　　

從積極意義看，備受關注的中央部委部門預算公開工作總算羞答答地掀開面紗。說它“羞答答”，是因為公眾最為關注的公款招待、購車等細項的支出預算沒有明確公開，顯然是一個“潔本”預算。　　

有人說，從不公開到公開是一個進步。但是，我卻感到，這種進步比不進步更有害。　　

首先，政府部門向公眾公布預算是政府財政的應有之義。無論是所謂的認識沒有到位，還是所謂的制度沒有規定，不公開都體現了一種權力的故意，都是一種借口，因為政府知道或應該知道公開是必須的。所以，把從不公開到公開說成是一個進步，是對政府職責的歪解。　　

其二，“羞答答”地公開其實是繼續不公開的另一種表現形式，其實質還是不公開。就是在原來不公開的情況下，也不是所有的帳目的“見不得光、見不得人”，即所謂需要“保密”的支出。公開了“可以”公開的，繼續“保密”“見不得光、見不得人”的支出，與原來的不公開沒有什么本質區別。所以，說這也是進步，實在是有點自欺欺人。　　

其三，如果我們認可這種公開等于沒有公開的現象是一個進步，其危害性就在于為有關部門繼續“羞答答”地公開找到了口實。公開的事情已經開始做了，進步也已經有了，再進一步需要時間了，至于這個時間有多長，好像還是掌握在有關部門手里，公眾是無能為力的。這樣，“見不得光、見不得人”的支出就得以繼續存在，還有可能變本加厲。　　

因此，這四個中央部委部門“羞答答”的預算公開，不僅算不上是進步，而且可能是開了一個不良的先例，為其他部委部門的預算公開提出了一個沒有誠意的“范本”。　　

出現這種“羞答答”的預算公開，我以為還是權力的故意在作祟。從技術層面上看，完全有能力做到一步到位的公開（確實國家機密的當然可例外，但也應該在特定范圍公開）。如果是還有大量公款吃喝、公款旅游、公款用車、公費考察和會議費用支出羞于公開，那就整治好了再公開，公眾有耐心等待的，只是請不要拿“潔本”預算唬公眾。　　

2010年4月2日　　

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