記得某大人物曾抱怨說“政令不出中南海“，但他并沒有說政令不出中南海的緣由。他指出了這種現象，那就應該找一找產生這一問題因。
眾所周知，中國現在是一黨執政的國家，從中央到地方，都是黨委的決定必須執行，黨的書記是拍板定案的“一把手”。按黨章規定，黨的領導機關的組成人員都是由全體黨員或黨的代表會議民主選舉產生，同時又規定在特殊情況下黨的上級組織可以任命下級黨組織的領導干部。對于什么情況才是這樣的特殊情況？黨章并沒有具體的規定。這樣一來除黨中央沒有它的上級來對它進行任命外，中央以下的各級黨的組織的主要領導干部，基本上都是先由上級任命，到職后將各項準備工作都做好了，再召開黨員或黨代表會議進行民主選舉。上述情況還是說的在換屆時的情況，至于平時中央以下的黨的各級領導干部的變動，那就更是由上級直接調動了。
按理說，在這樣的干部管理體制下，下級不可能不服從上級，如果上級發現它的下級不執行自己的政令，上級完全可以讓這個敢于抗令不尊的下屬卷起鋪蓋走人。去年3.14宣布要重慶市委反思，第二天就撤銷了博得黨內外一切職務。中央對下級干部的管理有這樣的力度，怎么還會出現“政令不出中南海”的問題呢？
如果這種情況真的存在，無非是有以下幾種情況：
高層發出的政令乃是貫徹錯誤路線的，下級發現后不愿執行，這是其一；
再有就是下級領導對待上級的政令從來就是以對自己和自己的利益集團是否有利為標準，有利的堅決執行，不利的就不執行；
還有一個最重要的原因，現在黨內已經出現了派性，各地各部門的領導都加入到派系之中，上級的政令不利于他的派系，他就不執行。反正有派系給自己撐腰，因此也就有恃無恐。
如果政令不出中南海的問題不解決，任其自由泛濫就會是政權變得軟弱無力，長此以往就會造成混亂。因此，解決這一問題乃是當前的緊迫任務之一。
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