您可能會說，沒有民眾上訪的國家多了，豈止是古巴。是的，沒聽說過瑞典、挪威、智利、秘魯或日本、新加坡有人上訪。

不過這些國家其實并非無人上訪，只是變換了一種形式——集會游行，幾萬或幾十萬的人為了某種訴求，組織起來向執政者游行示威，規模比上訪大得多。有些國 家把集會游行片面地看成是人民對統治者的反抗，雖然明文規定有游行的自由，但實際上幾乎處于被杜絕的狀態，所以游行就變成了上訪。而上訪一般人數不會太 多，少則一二人，多則千百人。

之所以說到古巴，一是單位同事去某大學聽課，教授津津樂道于古巴沒有上訪現象，讓他頗為感慨。二是古巴 是目前世界上為數不多的社會主義國家，相對而言，社會主義國家民眾有什么訴求通常不搞游行，而是上訪。而古巴既無游行亦無上訪，又是處在美國腳下的彈丸小 國，無時不在“帝國主義的顛覆破壞之中”，這樣的社會主義國家實屬不易。

上訪源于不公，源于個人利益受到侵害。在這一點上古巴百姓似 乎真是幸運的。古巴社會相對公平，領導干部沒有特殊化，部長工資450比索（約合25美元），教授工資490比索（不會出現40個教授爭一個處長位置的反 常現象），最高領導人卡斯特羅的工資也只有500比索（比教授只多0.5美元）。自上世紀60年代以來，古巴就實行全民免費醫療、免費體檢、免費教育， “從襁褓到墳墓”一包到底，從中央領導人到平民百姓人人平等；物質生活保障方面，不僅領導人沒有特供，而且兒童和老人還多一些。90%以上的居民都有私人 住宅，沒有因房屋拆遷使老百姓居無定所的現象；失業率不到2%，幾乎人人有工作，高干子弟絕不會要保證給個什么省級、部級、將軍之類職務，能做什么就做什 么，就業面前人人平等。如果要求民眾盡義務，領導人一定帶頭，比如獻血，中央領導人都義務獻過血。

上訪還源自個人權利受到權力者的嚴 重擠壓，無處申冤。古巴老百姓沒有這樣的感受。因為在古巴，權力者絕不仗勢欺人，相反，他們很平民化。除了最高領導人卡斯特羅，其余所有中央領導人都沒有 警衛員。中央領導人出行不會開辟專道，也沒有警車開道，下班后常常推著自行車和百姓邊走邊聊。政府辦公樓前不設禁區，沒有 “閑人不得入內”的牌子。誰要找領導人，在他辦公室門口等候下班就行。當然中央領導人辦公事時也乘公車，他們的車牌是專設的白色，如果你有什么急事，可找 白牌車攔，只要車未坐滿且順道，就可以搭乘，這時有什么心里話，還可以在車里和領導人聊幾句。世界上一致認為北歐國家的領導人是最平民化的，其實社會主義 國家古巴的領導人也做得很好。領導人平民化不分國家，也不分社會制度。

古巴的司法追求公平公正，也很人性化。警察對嫌犯就像對客人， 因為未經審判都可被推定無罪，所以審判前嫌犯都像在家里一樣生活，絕不會發生“躲貓貓”不小心磕死在墻上，突然“作惡夢”嚇死在床上，或“患心肌病”猝死 在拘留室的現象。司法判決不會循私舞弊，不會“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”。除涉及國家機密，各種案件皆開庭審理、媒體監督，所以司法機器下極少有冤 鬼枉魂，當然也就不會有人背著大包小包的上訪信找卡斯特羅喊冤……

古巴社會穩定是由于經濟落后、發展遲緩、社會矛盾少嗎？不，古巴經 濟發展水平在世界190多個國家中排名第50位，在中國之前，屬于中等發展水平國家。如果按某些理論，這種人均國內生產總值在2000美元至3000美元 之間的國家，是最容易出現內亂的，但古巴卻一點也不亂。它的經濟增速也很快，2005年經濟增長率高達11.8%，發展過程中的各種利益沖突不可能不出 現，比如修路占田、建房占地、城市改造、工廠排污等。可是，古巴就是沒有上訪者。

由此可知，上訪現象并不是社會主義建設過程中繞不過 的坎，關鍵還是在改革開放的同時如何理順各方利益關系，如何對濫用權力的行為實施有效監督；人民群眾的基本權利能否得到保障，社會能否保持應有的公平；各 級領導干部是不是真的在服務民眾，老百姓進政府辦公樓是不是如同進自家門，想搭乘領導人的順風車能不能招手就停……如果這些都不在話下，上訪這種事自然就 不會有了。

作者：張心陽《解放軍報》理論部高級編輯 原載于《同舟共進》