河北遷安：霸道村官如此囂張無人監管　　

    被老百姓稱為“無品官”的村支部書記、村長，不僅是村領導班子的帶頭人，還是村黨支部、村委發揮領導核心作用的關鍵。曾幾何時，那些被傳誦的默默奉獻、敢于開拓、帶領群眾致富的村支部書記、村長形象深入人心。然而，不知道從什么時候開始，霸道、貪腐、橫行村里的村官時不時跳出來刺激大眾的視感神經。為何霸道村官頻頻出現，又為何他們一手遮天卻無人監管，這種現象的背后隱藏著什么……？也許，河北省遷安市彭店子鄉柏莊村的干群矛盾案例能給我們一些啟示。　　

                        目無國法暗箱操作變賣千畝良田　　

鄉村干部手遮天栢莊村地我說算　　

2009年河北省遷安市彭店子鄉柏莊村1700畝(基本農田)、集體耕地非法出租給遷安市九江線材有限公司建鋼鐵廠。【該事實于2009年11月27日中央電視臺焦點訪談以被自愿的土地流轉為題暴了光，】在這非法占用土地中包括農田1400畝每年每畝1000元一畝，旱地300畝每年每畝600元一畝，每畝一次性補償5年租金發給柏莊村民，青苗補償費每畝1000元發放當年的青苗費，土地款總計到柏莊村賬戶多少錢，發放多少錢，村民不清楚，柏莊村現有人口1070人、300多戶，無人知曉2009年占地協議總畝數及補償發放等等明細……。　　

鄉村干部涉嫌侵占柏莊村集體資產　　

良田停占兩年有余村財務難見陽光　　

2009年遷安市九江線材有限公司占地1700畝土地中包括300多畝防護林，共計20000多顆楊樹現已成才，在2009年全部被砍伐掉，　　

但每年國家還發放村民退耕還林補償款現已發放到了2011年，疑問一、沒有采伐許可證違反森林法非法采伐、盜伐林木，疑問二、有采伐許可證套取國家資金對抗中央文件。　　

柏莊村西北金橋市場30畝土地及金橋市場2個大門，圍墻，攤位等全部夷為平地，村西大果園挖的大坑，全村共有水井54個，每個井2500元，入賬50個井、還差4個井款……，九江公司撥款沒撥款還是撥款被他人所占，村民一概不清楚……！　　

賣地款公開不明細誰也不能給我怎么辦　　

村民反應我就給你假查不落實能乃我何　　

村民對柏莊村占地及各種款項有異議，要求柏莊村委會對2009年以來村財務進行公開未果，村民依據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規定，于2010年3月23日以書面材料反映到彭店子鄉政府要求責令柏莊村委公布2009年之后村財務收入、支出、代收、代支等等明細賬目，以保證村民的知情權，彭店子鄉政府人大主席賈彥明以鄉農經站行政審計等各種理由拒絕財務公開，直到2012年1月19日下午才敷衍了事的對柏莊村財務公開。【村務公開圖片】　　

鄉村干部黑心騙百姓村賬兩年后公開未清　　

柏莊村村務不公開鄉政府某干部涉嫌包庇　　

     2009年柏莊村村民村民反映村財務未公開到彭店子鄉人民政府，主管鄉經管站的人大主席賈彥明說進行行政審計，知道2011年5月9日彭店子鄉農經站才給村民回復結果，內容【村助理會計不是村兩委成員，村集體無收入，工資無法保證，提前辭職：附圖片】。但在2012年1月19日村財務公開一覽表上寫著【2010年12月31日付村會計2009年工資5694元、2009年會計補償款480元、2010年會計工資6300元；附圖片】彭店子鄉農經站答復于柏莊村務公開互相矛盾，還有更離奇的謊言是柏莊村民郝存文2009年11月8日支領墳頭款3000元，但在2011年9月20日柏莊村遷墳補償款發放表及判決書上說郝存文沒有領遷墳補償款，很明顯有些國家干部在柏莊村財務問題上有牽連故意包庇之嫌……？　　

村民憤怒 ：羅列問題書記村長的歷史劣跡　　

    村民們難掩怒意，憤然述說柏莊村長、村支書的種種劣跡。　　

2009年未經村民同意擅自將柏莊村1700畝土地租賃給九江公司，占多少畝土地、協議至今未見，補償款怎么發放給村民的沒有明細，直到2012年2月柏莊村西【金橋市場30畝土地款，地上附著物市場2個大門、圍墻、攤位，村西大果園挖的大坑柏莊村沒見一分錢，全村共有水井54個，每個井2500元，入賬50個井、還差4個井的補償款】如果說九江公司沒有劃撥占地款，作為一村之長有權力制止九江公司拆毀侵占，如果九江公司將占地款劃撥到村委，資金去向不明村長有權去追查占地款的去向，村民反映尹田民村長、郝國元村黨支部書記假追假問直到2012年1月19日村財務公開也沒公布金橋市場被侵占土地一事，可能隱藏著不可告人的秘密……！。　　

疑點：尹田民村長自當村長以來大權在握、獨斷專行，目空一切，例如：柏莊村修路鋪磚50萬、大隊門前小廣場21萬，根據當時設計價格應該是多少錢？村按自來水款項是怎么劃撥的？尹田民有三個兒子，四處宅基，符合不符合法律規定，根據河北省住宅標準，尹田民在柏莊村西建的2處宅基長30米、寬24米以超出住宅面積，土地部門巡查沒巡查到，有沒有辦土地證？還得需要有關部門去核實，村民期待遷安市彭店子人民政府給村民一個滿意答復，以保證村民的知情權……。【附尹田民家村西2處宅基圖片】　　

村務公開疑點重重　　

柏莊村民從2009年反應村財務不公開，歷經兩年多時間在2012年1月19日終于在柏莊村委門前看見村務公開一覽表，村民對村帳不但不明白，反而使村民更加產生懷疑，村財務收入、支出、代收、代支不但公開不全，公開一覽表還沒有明細，例如：村集體資產房屋（間）電力設備（臺）有金額沒有數量，2009年9月4日占地款有收入金額7065.935元，沒有占地畝數，沒有支出明細。2009年至2011年兩年間柏莊村設計（電）方面有84項，有電費，電器設備，上配電室等等，其中最為明顯的是遷安市柏莊村東上配電室，變壓器是電力部門白送的分文未花，配電室房兩間長6米、寬3米、高2.7米、這么一個小房及配件等2011年1月12日付上變壓器、配電室款【八萬八千元（88.000.00元）】，村付電器配件款項太多，有的還沒有電工名字，最后一覽表還有27張單據未下賬總計金額566.295.00元，2009年占地款545.000.00元在2011年追回在村務公開上的日期是2010年5月6日，就按公開日期從2009年到2011年5月，54萬元錢在個人賬上已有一年多，54萬元利息歸誰……。《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款：村民委員會等村基層組織人員協助人民政府從事下列行政管理工作的第四項；土地征收、征用補償費用的管理和發放。 “其他依照法律從事公務的人員”：應以國家工作人員論處，其行為構成挪用公款罪。第三百八十四條　國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪或以刑法第三百八十二條和三百八十三條貪污罪論處，但此事沒有下文……。【圖片變亞器、公開圖片】　　

村民要求審計賬目　　

 村民認為，雖然村委班子有些調整，但當初村民土地被占用村民有權知道，而村里對此一直不公開賬目，在2012年1月19日村務公開了，但村財務明細賬在村民看來，至今還是個謎，因此，村民強烈要求中央、省市各有關部門責令遷安市有關部門對柏莊村里賬目進行嚴格的審計，每一款項、每一張票的進行核實還村民一個明白。　　

村帳查無結果是查賬還是在做賬　　

稀里糊涂的一本行政帳，如今換回的是一本痛心的民心帳！中央領導一直警示地方官員，權為民所用，利為民所謀，情為民所系，然而有些時候還是言者諄諄，聽者藐藐。民生是什么？民生是關乎國家安危、群眾利益的大事。柏莊村的村民盼安穩生活盼了2年，想這2年沒有哪一天不煎熬著被侵權農民的心，而這份煎熬也考量著當地政府官員們的“為民之心”。對于遷安市彭店子鄉柏莊村的土地款去向以及侵權問題，為什么尹田民村長及書記能化險為夷可能與某官員有著千絲萬縷關系……！　　

土地非法流轉被曝光   曝光后百姓每天心慌　　

    柏莊村夜間放火40次  百姓人身安全無保障　　

河北省遷安市彭店子鄉領導干部及柏莊村兩委干部在沒有召開村民大會的情況下，（柏莊村長尹田民）私自做主，暗箱操作，將全村1700畝土地出租給唐山市長城鋼鐵集團（遷安市九江線材有限公司）建剛鐵廠，如此坑民、害民侵占耕地、非法砍伐防護林的違法違紀問題，已引起中央電視臺焦點訪談的關注于2009年11月27日（被自愿的土地流轉）為題目曝了光。曝光后柏莊村民就失去了安全感，　　

村民查賬激起利益者的瘋狂報復　　

曝光后不愿意簽字戶玉米秸多次被點燃，例如：郝家2011年正月初一夜間凌晨三點至五點之間玉米秸被點燃，由于在這次占地時，集體資產有涉嫌貪污情況，郝要求村務公開并審計村帳，在這時候又遭到利益的瘋狂報復，于2012年1月6日18點和2012年2月4日晚郝家及承包地里的玉米秸全部被點燃，這正說明貪污人員在做垂死掙扎，腐敗分子對正義者的挑戰，可以說是黎明前黑暗。　　

遷安柏莊治安混亂村民每天在驚嚇中度日　　

但是郝家人員受到驚嚇，夜間不敢睡覺只有苦等天明，整天度日如年，盼望共產黨還能有忠誠干部早日下令，把罪犯捉拿歸案，把柏莊村民從驚嚇及苦海中解救出來，讓柏莊村民能過上安穩日子。　　

村干部只維護違法者利益　　

不管村民的生命財產安全　　

疑問：遷安市九江線材有限公司非法占地時，彭店子鄉柏莊村兩委整天領著鄉、市領導走訪各戶強行簽字、早6點晚8點廣播宣傳，村民多戶被放火，柏莊村黨支部書記郝國元（電話15027647691）、柏莊村主任尹田民（電話13703152683）為什么不廣播宣傳、安排村民巡邏，每年拿著工資補貼，難道就管企業非法占地，侵害農民利益，不管農民安全的事嗎？這樣的村干部根本不稱職，為什么彭店子鄉政府某領導還能重用哪？可能有著利益關系……。　　

霸道村官現象 引起的思考　　

     任何事物都有其存在發展的條件，“霸道村官”現象也不例外。隨著我國社會經濟的發展以及城市化進程的加快，土地、等自然資源都成為經濟活動中的活躍因素，而村支書、村長們也發現原來他們手中還有那么多權力，利用這個權力，還有土地這塊“寶藏”。支配資源的增多與監督機制的缺失，使村支書、村長的權力日益膨大，致使一部分沒有“官品”的官成了獨霸一方的“土皇帝”。　　

     與社會經濟高速發展相伴隨的是公眾對自我權益保護意識的提升，每一個政府工作人員必須經得住公眾“放大鏡”似的檢視。從這種意義上說，公眾需要政府的監督工作做到實處。就柏莊村郝國元村黨支部書記、尹田民村長一事而言，村民先后多次反應村財務問題，本應引起鎮政府的注意，并深入群眾體察民情，了解村民的真實想法。但囿于制度而簡單地處理此事，顯然不能平息村民們的憤怒，更無助于柏莊村日后的發展。　　

    村支書、村長是“無品官”，但做好村支書、村長卻要擁有“官品”與“人品”。做事獨斷簡單，見利沖鋒在前，欺上瞞下的村支書、村長無論如何不能代表黨在基層的形象。中央組織部2009年下發的《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，提出要實行村黨支部書記崗位目標責任制，完善村黨支部書記實績考核辦法，嚴格兌現獎懲；完善村黨支部書記民主評議和監督制度，健全村黨支部議事規則和決策程序，建立健全經濟責任審計制度，加強黨員監督和群眾監督；要求。如何貫徹實施中央的政策，做好基層群眾權益的把關人是各級黨委、政府應該深思的問題。　　

其實村民反映只是公眾的代言，但顯然，村支書郝國元、村長尹田民并沒有明白他挑戰的不是某個村民而是公眾和法律，問題村支書、村長將何去何從，筆者村民熱切期盼國內外一些有良知、有正義感、正直善良的公民、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、少數民族人士和各界代表、臺灣同胞、港澳同胞和歸國華僑參加愛國統一戰線組織和民主統一戰線組織。有社會責任心的新聞媒體報刊、雜志、廣播、電視、互聯網等媒體，希望能通過實況傳播、新聞報導、新聞評論對遷安市彭店子鄉柏莊村問題予以公開監督和披露。揭開新中國歷史上民主與法治進步歷程中嶄新的一頁。　　

編者按：政府官員如何讓農民在法律的軌道內維權  　　

  隨著人們對法律意識的提高，農民也越來越多地使用法律手段來維護自身的合法權益。而在實踐過程中，有兩個矛盾凸顯出來。一是如何加強基層黨委的領導，二是如何按照農村實際，完善法律和政策的可操作性。結合柏莊村的實際情況，筆者發現，農民最關心的問題之一就是各種集體資金流向何方？對村財進行審計自然也是村民最迫切的要求。　　

村民最關心的就是歷年來的占地補償款向？曾有村民要求對村級財務進行審計，但是鄉政府的領導說村民的做法不合程序，可村民反問：合法的程序應該怎樣？答案又不知所云。同時，河北省遷安市村民向鄉政府多次提出要求審計本村的賬冊被拒絕。由此可見，法律程序似乎成了村民維權的一道門檻。　　

  但事實上必須承認，農村基層穩定，已經是“維穩”的最大課題，讓農民在法律的軌道內維權，是基層黨委義不容辭的責任。一個最淺顯通俗的道理就是，這總比讓農民去上訪好，如果上訪那也是鄉政府以各種理由拒絕村民的合理合法要求，故意叫村民走上訪之路。　　

  而兩辦《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》等都對如何加強基層黨委的領導提出了要求，從這個層面上講，基層黨委支持、落實村民對村財的審計要求是有政策依據的。　　

  筆者在實際中發現，人際關系、甚至一些不正當的利益關系是常常讓某些基層干部為農民申請村財審計設置障礙的深層次因素。從另一個角度看，這也成為紀檢、檢察切入的突破口。讓農民在法律的軌道內維權，最關鍵的就是要求基層黨委在這個方面排除干擾。　　

  除了基層黨委的正確指導，程序正義優先，可操作的法律和政策是農民維權最直觀的保證。因為他們的文化知識、法律知識都相對缺乏，盡快完善農民需要的相關實施細則來，乃當務之急。　　

  辯證地看，加強基層黨委的領導，完善法律、政策的可操作性，讓農民在法律的軌道內維權，維護農村基層穩定，四者是完全可以同步、健康、和諧發展的。      河北省遷安市彭店子鄉柏莊村　　

聯系電話：13021933049  聯系郵箱[email protected]　　

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