公務(wù)員考試設(shè)限本身就是一種嚴(yán)重的歧視!
有人說,公務(wù)員考試存在就業(yè)歧視,公務(wù)員局指出,公務(wù)員考試是選拔治國理政的人才,不是為了解決就業(yè)問題,因此不存在就業(yè)歧視。公務(wù)員考試難道真的就如此說,不存在就業(yè)歧視嗎?相信公務(wù)員局的解釋并不能讓一些考試信服!可是,先不說,公務(wù)員考試是否存在就業(yè)歧視,公務(wù)員考試,其實還存在著比就業(yè)歧視更為嚴(yán)重的歧視,就業(yè)歧視還只是其次!
公務(wù)員考試制度存在的歧視,由來已久。在實際的考試過程中,考生要參加考試,必須要通過該考試所設(shè)置的種種門檻,比如學(xué)歷、年齡、甚至于政治面貌,就是說,公務(wù)員考試一開始就為考生設(shè)置了很多限制。而這種限制的設(shè)置,又恰恰違背了公務(wù)員考試選拔治國理政人才的初衷。因為,要選拔治國理政的人才就不能為考生設(shè)置參加考試的障礙!
治國理政,需要專門人才,治國理政更需要有能力的人,但是,擁有治國理政的能力和擁有治國理政的權(quán)利是完全不同的兩碼事!一個完全不擁有治國理政能力的人,也絕對擁有治國理政的權(quán)利,這種權(quán)利是憲法賦予公民的神圣權(quán)利,是不容任何人剝奪的權(quán)利,是不容用任何形式來限制的權(quán)利,國家應(yīng)該盡最大的努力和各種途徑來保證每個公民實現(xiàn)這種受憲法保護(hù)的基本權(quán)利!
而我們的公務(wù)員考試呢?有學(xué)歷、年齡、政治面貌的限制,這種限制的存在,意味著,要當(dāng)公務(wù)員,要做治國理政的事情,就必須符合考試所設(shè)置的各種條件!從表面看,這樣做似乎有些道理,可是仔細(xì)分析,我們就會發(fā)現(xiàn),一個人是否擁有治國理政的能力和他是否具有某種學(xué)歷、是否是某個黨派的成員,和他是否在一定的年齡段,沒有必然的關(guān)系!一個小學(xué)畢業(yè)的人,只要他努力,善于自學(xué),也就會擁有某些專門知識,也可以擁有一定的治國理政的能力,那么,只要他愿意去從事治國理政的工作,只要他通過了一定的考核,比如公務(wù)員考試,雖然他沒有所謂的文憑、學(xué)歷,他同樣可以去從事治國理政這樣的工作,因為這是憲法賦予他的基本權(quán)利!我們不能因為他沒有文憑而首先剝奪他參加公務(wù)員考試的權(quán)利,進(jìn)而剝奪他通過他考試而直接參政從事治國理政的工作的權(quán)利,更進(jìn)而剝奪他個人所擁有的憲法所賦予的神圣不可侵犯的政治權(quán)利!對于那些不具備一定知識能力的公民,盡管直接的從事公務(wù)員的某些專業(yè)性較強的工作有困難,但是,憲法并沒有規(guī)定他們不享有治國理政的權(quán)利,他們同樣可以通過其他途徑參與國家政治生活!
公民通過參加公務(wù)員考試并且擔(dān)任公務(wù)員直接參政理政,是憲法賦予公民的神圣權(quán)利,這種權(quán)利也同樣不應(yīng)該因為公民本身的年齡問題而得不到實現(xiàn),一個有很強治國理政能力的老人,只要他自己愿意,只要他通過了國家的考試,他也可以自由的擔(dān)任國家公職,實現(xiàn)自己治國理政的權(quán)利。哪怕這位老人擔(dān)任公職的時間很短,也不應(yīng)該在他有能力、有意愿的情況下,僅僅因為年齡過大而不讓他擔(dān)任公職,剝奪憲法賦予他個人的神圣權(quán)利。歷史上,西方公務(wù)員制度比較成熟的國家,不乏年齡極大的公民參政理政的實例,當(dāng)然,更很有一些年輕人,站到了政治舞臺的前列,為國家做出了貢獻(xiàn)。而看看我們的公務(wù)員考試,一個年齡門檻,把多少想通過擔(dān)任公務(wù)員這一方式來實現(xiàn)自己治國理政理想的人擋在了實現(xiàn)自己治國理政政治權(quán)利的大門之外?一個年齡門檻,又把多少有治國理政能力的人擋在了治國理政、實現(xiàn)公民神圣政治權(quán)利、使國家更加民主、自由的大門之外?擋住了一大批公民擔(dān)任公務(wù)員進(jìn)而參政從政之路,其實也是擋住了國家民主富強之路!
因此,我們說,公務(wù)員考試,存在著比就業(yè)歧視更嚴(yán)重的歧視,這種歧視,是對公民的政治權(quán)利的蔑視和無視,從公民的政治權(quán)利要得到實現(xiàn)的意義上說,這種設(shè)限的公務(wù)員考試其實存在著一種對公民的政治歧視,這樣的考試,限制了全體公民更好的實現(xiàn)自己的政治權(quán)利,雖然公民在治國理政方面的途徑很多,但是我們不能因為這種參政理政的途徑多,就在公務(wù)員考試這條途徑上設(shè)置很多限制,使公民的政治權(quán)利不能得到很好的、全面的實現(xiàn)。
公務(wù)員局所說的公務(wù)員考試不是為了解決就業(yè)問題,不存在就業(yè)歧視,這種說法也是有問題的。公務(wù)員考試的目的是選拔人才,但是選拔出來的人才,他要從事的是公務(wù)員工作,而這種工作首先會為他解決個人的生存問題,他也只有在解決自身生存問題的基礎(chǔ)上才能為國家從事從政理政的工作,這樣,他擔(dān)任公務(wù)員從自身角度講也是解決了個人的就業(yè)問題,而我們就不能因為公務(wù)員職業(yè)的特殊性就否認(rèn)公務(wù)員是一種首先能夠解決個人生存問題的職業(yè)。既然是一種職業(yè),那么這種職業(yè)和那種職業(yè)之間,就應(yīng)該是平等的關(guān)系,公務(wù)員也一樣,他所從事的只不過是社會所需要的一種職業(yè)門類,并不比其他人要神圣多少,“因為凡是職業(yè),沒有不神圣的!”(梁啟超)這樣,就需要那些通過考試的幸運兒、認(rèn)清自己和其他職業(yè)的相同,不要讓自己高高在上!畢竟,你只是在執(zhí)行人民大眾所賦予的權(quán)力!
當(dāng)然,或許有人會說,沒有了學(xué)歷、年齡、政治面貌限制,就會有很多的人去參加公務(wù)員考試,甚至?xí)霈F(xiàn)范進(jìn)一類的人物,從而浪費大量的社會資源!其實,如果真的沒有了學(xué)歷、年齡、政治面貌限制,考試的人自然會多,因為,這種考試會大大激發(fā)普通百姓從政理政的熱情,同時也會促進(jìn)公民治國理政實際能力的提高,取消了這些限制,其實是一件有百利而無一害的事情,即使出現(xiàn)了現(xiàn)代范進(jìn),那也是范進(jìn)自己的選擇,無需其他人指手畫腳,而范進(jìn)只要有能力,那么他完全可以行使自己治國理政的權(quán)利!而所謂的社會資源的浪費和公民政治覺悟、素養(yǎng)的提高比起來,那還是一件值得惋惜的事情嗎!
當(dāng)然,我們也看到,由于沒有成熟的民主制度,在很大情況下,公務(wù)員考試并不能和公民的選舉權(quán)、罷免權(quán)等政治權(quán)利結(jié)合起來,而就有了使當(dāng)代公務(wù)員考試制度淪為新的“科舉制度”的可能,從而使公民只能通過這一個狹窄的途徑參與治國理政,如果真的出現(xiàn)了這種情況,那么取消各種限制也更是選公務(wù)員考試的應(yīng)有之義,因為,這樣做的結(jié)果是會大大拓寬普通人實現(xiàn)自己政治權(quán)利的機會和途徑,從而更大程度的促進(jìn)社會的流動,為社會換來最大程度的穩(wěn)定和和諧!
當(dāng)然,公務(wù)員考試取消各種限制,并非是為了做到“野無遺賢”,而實際的公務(wù)員考試也確實把一大批有才能的人擋在了政府的大門之外,但是,這樣做的結(jié)果是為了避免出現(xiàn)約翰穆勒在《 論自由》里所說的 “若把一國中的主要人才盡數(shù)吸收入政府之內(nèi),這對于那個團(tuán)體自身的智力活動和進(jìn)步說來,也遲早是致命的”這樣的情形,因此,通過有限制的公務(wù)員考試做到“要刺激這個政府的能力,使其保持高度水準(zhǔn),唯一的條件是應(yīng)在這個政府外面,有同等能力的監(jiān)視批評負(fù)責(zé)。”“這個團(tuán)體就切不可把一切足以養(yǎng)成為管治人類所需要的才具的職業(yè)都壟斷起來”,大約也的確不是當(dāng)代公務(wù)員考試制度設(shè)計者的本義,可是,如果當(dāng)代公務(wù)員考試制度在客觀上能夠培養(yǎng)出一大批敢于監(jiān)督政府、批評政府的人才的話,這也是我們所樂見的!但,這只是我們的一廂情愿罷了!中國的公務(wù)員考試制度要想真正發(fā)揮它在現(xiàn)代民主生活中的作用,的確還要有很長的路要走,我們希望,這條邁向民主之路,走的更快、更穩(wěn)健!
作于 2011年12月1日 ,于從吾廬!
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