國務(wù)院《緊急通知》真能擋住

平和縣村、鎮(zhèn)貪官的貪焚“財”路嗎？

 冬英

國務(wù)院明文指出：補償不到位不得強拆 發(fā)生惡性事件領(lǐng)導(dǎo)問責 。2010年05月26日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，要求尚未按照有關(guān)規(guī)定公布新的征地補償標準的省區(qū)市，必須于2010年6月底前公布實施。根據(jù)通知，各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。通知規(guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人將被追究責任。對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實施強制拆遷。同時，還要嚴格按照各級人民政府公布的征地補償標準對拆遷戶進行補償。已公布實施新標準，但標準偏低地區(qū)，必須盡快調(diào)整提高。通知還要求，要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》。“通知”規(guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人將被追究責任。另外，對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實施強制拆遷。（5月25日《新華網(wǎng)》）

國務(wù)院這樣的嚴厲文件，對于正在征地建設(shè)的沈海高速漳詔公路復(fù)線的平和縣文峰鎮(zhèn)、文美村智令發(fā)暈的貪官管用嗎？請看一位來自福建省平和縣的一則消息報導(dǎo)。

2011年9月30日中共漳州市黨代會剛開結(jié)束，福建省人民政府規(guī)劃建設(shè)沈海高速漳詔公路復(fù)線上，就出現(xiàn)一場平和縣文峰鎮(zhèn)文美村強征強挖的違法活動。9月30日10點許，平和縣文峰鎮(zhèn)人大主席黃陸軍、縣人大（原文峰鎮(zhèn)駐點文美村鎮(zhèn)人大主席）周目標、文美村、鎮(zhèn)派出所、出動干部30~40人，開動兩臺挖土機，在文峰鎮(zhèn)新店山場。在根本還沒有對群眾經(jīng)濟補償，沒有辦理任何手續(xù)的情況下，對文美村民張文琦經(jīng)營的巨尾桉林地強行挖掘。該片林地是村民林某某在1997年間向文峰鄉(xiāng)經(jīng)委簽了永久經(jīng)營合同，林某某因自已在執(zhí)教無法經(jīng)營，林地一直由姐夫張文琦種植桉樹林。村霸張?zhí)旌庸唇Y(jié)鄉(xiāng)人大周目標貪官，有章不循，有文件不依，無法無天，不按平和縣人民政府出臺的平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自行其事，自作主張，采取盤剝村民征地款項的辦法，另搞一套文美村村民土地補嘗款土規(guī)定。每畝山地只給5000元價，其他16000元載留在村里。不按平和縣征遷土地補嘗文件規(guī)定，林地每畝應(yīng)發(fā)給村民21000元的規(guī)定辦。經(jīng)村霸張?zhí)旌优c鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標伙同現(xiàn)任鎮(zhèn)人大主席黃陸軍，就利及國慶全國人民休假時間，采取不正當手段強行挖掘張文琦巨尾桉林地。文琦聽到村民說：他種植的巨尾桉林地被文峰鎮(zhèn)派人強征強挖的消息，氣得沒有辦法，只好帶著妻子趕到山場。張文琦看到山場被強挖，要求鎮(zhèn)人大主席黃陸軍立即停止違法強征強挖，但文峰鎮(zhèn)人大主席黃陸軍、縣人大（原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席）周目標置之不理，繼續(xù)違法強征強挖。張文琦看原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標伙同現(xiàn)任鎮(zhèn)人大主席黃陸軍人多勢眾，氣得張文琦走投無路，他喊天天不應(yīng)，叫地地不靈。村民張文琦，為了維護被征沈海高速漳詔公路復(fù)線的文美村民權(quán)益，從去年就開始上訪，多次上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上訪平和縣政府，上訪漳州市信訪辦。漳州市信訪辦的人員也派人到文峰鎮(zhèn)督辦，但村、鎮(zhèn)都視平和縣平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件是一紙空文。尤其是原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標，因為與村霸張?zhí)旌酉嗷ス唇Y(jié)，抵制平和縣平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件，共同策劃每畝林地只給5000元。每畝林地留16000元在村，他有其經(jīng)濟利益所在，他和村霸張?zhí)旌樱瑢Υ迕駨埼溺敗⒑戏ǖ恼鞯卦V求恨之入骨。張文琦要求被征果園、林地、耕地總共860多畝，都按平和縣政府出臺了平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件辦，根據(jù)平和縣政府的文件規(guī)定，耕地一次性每畝補嘗35000元，林地每畝補嘗21000元，荒山每畝補嘗12600元。張文琦帶頭支持和擁護平和縣制定的征遷土地補嘗文件規(guī)定。他請了律師，也動了不少筆墨，但每次的上訪都以無果而終。這次鄉(xiāng)、鎮(zhèn)貪官原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標、村霸張?zhí)旌泳褪前褟娬髁值厥紫饶盟_刀，首先拿他出口氣。張文琦面對著鎮(zhèn)貪官的官權(quán)威迫。面對村霸張?zhí)旌庸_叫囂，“你如果不服強征，有能耐你就上告吧！”于是，他被迫就跑回家，買了兩瓶汽油，想用自焚的辦法，想自薦自已一了百了。他購好兩個塑料礦泉水瓶裝上汽油，準備當場自焚給原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標看看。張文琦一到山場看到鎮(zhèn)政府腐敗官和村霸張?zhí)旌舆€在強挖掘他種得桉樹林地，氣得一直發(fā)抖動。鎮(zhèn)副書記和鄉(xiāng)人大主席周目標，看到張文琦手里拿著汽油要自焚，就掄先要去掄張文琦手里拿著汽油，雙方爭掄時汽油蓋脫落，原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標就抓住張文言琦帶汽油為由。令在場的派出所干警將村民張文琦制服，抓到文峰鎮(zhèn)派出所關(guān)起來。（張文琦現(xiàn)被平和縣公安局看守所，說是行政拘留十五天）一場由平和縣原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標伙同現(xiàn)任鎮(zhèn)人大主席黃陸軍、村霸張?zhí)旌訉?dǎo)演的違法強征林地，導(dǎo)致張文琦要自焚不成，反被文峰鎮(zhèn)公安抓關(guān)消息就這樣傳開了。據(jù)文峰鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長說；村民張文琦已被公安派出所關(guān)進縣城公安局看守所，說張文琦帶汽油在雙方爭掄時，噴到周圍一位參與強征林地的鎮(zhèn)干部的眼睛，文峰鎮(zhèn)借題以罪名拘留他。（這是平和縣文峰鎮(zhèn)政府為強征制造借口）張文琦的妻子看到自已丈夫被公安抓關(guān)，就回家告訴親戚朋友，當天下午就有十多名村民跑到漳州市政府信訪辦再次上訪，要平和縣文峰鎮(zhèn)無條件放人，要求要求被征果園、林地、耕地、必須按平和縣人民政府出臺的平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，村霸張?zhí)旌又贫ǖ摹巴琳邿o效。嚴懲村霸張?zhí)旌印?jù)說，信訪辦的同志有答應(yīng)過完國慶節(jié)，就派人去督查。但上訪的群眾要求平和縣文峰鎮(zhèn)無條件放人。被市信訪叫去的平和縣文峰鎮(zhèn)副書記、副鎮(zhèn)長及文美村霸張?zhí)旌拥热擞植桓掖饝?yīng)群眾要求。村霸張?zhí)旌又缓孟攘锘匚姆彐?zhèn)政府匯報，共同策劃晚上如何將上訪群眾抓回。晚上7點鐘左右，市信訪辦又來一個市政府副秘書長高喊著，“今晚有人不離開信訪辦，我們就派110來抓人。”上訪群眾在市信訪辦大廳沒有走，要求平和縣文峰鎮(zhèn)無條件放人。當晚的凌晨2點左右，原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標帶領(lǐng)一伙身穿便衣的公安干警和村霸張?zhí)旌拥?0多人，在市政府大門口強行將上訪兩位婦女抓上車。帶回平和縣文峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。

緊接著10月1日下午，平和縣文峰鎮(zhèn)政府原人大主席周目標帶領(lǐng)著30多名鎮(zhèn)、派出所公安人員、開著挖土機繼續(xù)到下學(xué)村后山強征強挖。目前事態(tài)還在進一步發(fā)展中。

黨中央和國務(wù)院出臺《緊急通知》可謂是是心急如焚，可以說是順應(yīng)民意的重要舉措，為什么平和縣文峰鎮(zhèn)就視國務(wù)院規(guī)定和指示為一紙空文？其根本原因還是因為原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標和村霸張?zhí)旌樱プ∩蚝８咚僬脑t公路征遷土地補嘗中的經(jīng)濟利益。看中了這塊可支招的、可盤剝的油水 。

“政令出不了中南海”和“民意進不了中南海”已經(jīng)是這個私有社會的常態(tài)，國務(wù)院此次所發(fā)布的有關(guān)拆遷的《緊急通知》可以說是順應(yīng)民意的重要舉措，雖然該文件出臺背后的善意無法否認，但現(xiàn)實可以清楚告訴人民，地方腐敗官僚能否認真執(zhí)行，還需要打上一個大大的問號。不管是原來的《拆遷條例》，還是此次的《緊急通知》，都大不過《憲法》、《刑法》、《物權(quán)法》。《刑法》第275條就明文規(guī)定“故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑”。

在私有制特色的社會里，所有的強制征地和強制拆遷行為的背后都有著官員腐敗的影子，他們?yōu)榱双@得利益和維護既得利益，自然會想方設(shè)法地將失地農(nóng)民和強挖擺平而制造任何的借口。有的官員還都會動用黑社會力量。平和政府嘴上天天喊和諧，紙上天天寫和諧，大標語寫著：“建設(shè)和諧平和，平安平和”，他們的“土地財政”造成社會的不穩(wěn)定，與民爭利，迫民抗爭，連平民百姓要平安過國慶的日子，也不讓安他們安穩(wěn)地過。他們?yōu)榱藸幍酶瘮〗?jīng)濟利益，已經(jīng)把自已的虛偽面目暴露在人民群眾中。這次平和縣原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標和村霸張?zhí)旌樱嗷ス唇Y(jié)，利用全國慶祝國慶的休息時機，對被征的人民群眾強征強挖。將沈海高速漳詔公路復(fù)線的文美村民被征果園、林地、耕地總共860多畝，如果每畝林地被截留16000元得逞，文美村就截獲利1370萬元。這也是平和縣原文峰鎮(zhèn)駐點文美村鄉(xiāng)人大主席周目標，在2010年就給張?zhí)旌映龅煤玫闹饕猓餐邉潱麑執(zhí)旌诱f，利用文美村的現(xiàn)有沈海高速漳詔公路復(fù)線的文美村征地資金，拿出310萬元的人民幣，將座落在文美村公路邊的上峰林場場址購買力起來。在去年就買下，村有合同有事實為據(jù)，村霸張?zhí)旌诱f是為了文美村置產(chǎn)。究竟原文峰鎮(zhèn)駐點文美村鄉(xiāng)人大主席周目標在村霸張?zhí)旌邮稚汐@取多大的經(jīng)濟利益我們不得而知，但有一點可以肯定，他敢在國慶時區(qū)頂峰抵抗國務(wù)院的《緊急通知》，強征強挖制造借口，敢冒破壞社會穩(wěn)定的風險。其腐敗的影子，獲得利益和維護既得利益就顯而易見。也許平和縣原文峰鎮(zhèn)駐點文美村人大主席周目標、村霸張?zhí)旌訉φ鞯亟?jīng)濟補償不到位村民，再次繼續(xù)采取強征逼挖的手段還有五花八門，還有可能制造假象的情況出現(xiàn)，盡管現(xiàn)在周文標利用縣鄉(xiāng)換屆時期，溜之大吉，我想，等待他的，將是官利欲熏心、自我暴露、水落石出、自取滅亡。

國務(wù)院的《緊急通知》能否擋住平和縣文峰鄉(xiāng)、文美村貪官的貪婪“財”路嗎？廣大村民都將翹首仰望、拭目以待？期盼國務(wù)院的《緊急通知》能暢通無止，期盼人民能平安過個安穩(wěn)的日子。
           2011年9月30日

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