普評制點評河北遵化鄉村選舉的一個血案

在寫這篇文章之前，我剛剛寫了

普評制點評朱麥囤咋破解黑惡勢力掌控選舉(原創首發) 
[ 民評制 ]  發表時間： 2011-09-02 00:14:22 
http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?id=112017822&boardId=5

之后，我又看到這個血案，發現這個血案，比黑惡勢力掌控選舉里面的典型案例，還要典型，還要震撼，還要詳實，這就更能說明問題。

面對這樣一個十分悲慘的血案，我們不禁要問：這樣的血案可不可以不發生？

回答是肯定的：完全可以不發生。方法也很簡單，那就是通過實行“聯戶代表制”—種真正負責任的間接（即層層）選舉制，來破解黑惡勢力通過家族掌控選舉，防止血案的發生。這種真正負責任的間接（即層層）選舉制，就是中國原始社會自發產生的現實可行的民主制度。

首先，推選一個家庭代表和兩個十選一，都不可能不真正負責任。正如馬克思在《法蘭西內戰》一文所描述和所稱贊的那樣："巴黎根據一項非常簡單的計劃，在現行軍事組織上增加了一套政治的聯合組織。這個政治聯合是全體國民自衛軍通過每一個連的代表彼此連接起來的聯盟；連代表們選舉營代表、營代表們再選出總代表、團長，由他們來代表一個區，和其他十九個區的代表進行合作。由國民自衛軍大多數戰斗營選出的這二十位代表組成中央委員會，正是它在3月18日掀起了本世紀最偉大的革命，并且在巴黎目前的光榮斗爭中至今還堅持著它的崗位。從來還沒有過在選拔上進行得這樣認真仔細的選舉，也從來沒有這樣充分地代表著選舉他們的群眾的代表。"（馬恩選集2卷408頁）

其次，這種真正負責任的層層選舉制，也完全符合老子：道法自然，合乎自然之屬性。

再其次，這種真正負責任的層層選舉制，在中國原始社會和在巴黎國民自衛軍以及在河南鄭州白沙鎮的成功，無論在時間、地點和文化的跨度上都無與倫比，足以充分說明其科學性和可復制性。

之前我所寫的

普評制點評朱麥囤逼出來的農村民主改革

http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?id=110573736&boardId=2

已經把中國鄉村，因走進了直選時代，而在七個方面普遍存在的問題，給指了出來。當然，由于篇幅所限，沒有舉出更多的實際例子。而下面這篇文章正好可以彌補這個不足。請看

鄉村選舉走向何方？河北鄉村選舉血案
作者：周凱莉
來源：《新世紀》周刊
來源日期：2010-12-15
本站發布時間：2010-12-20 18:20:35
http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=194455

　　由于村委會主任能掌控鄉村土地征用、集體資產出售和租賃中的利益分配等，其位置越來越炙手可熱。河北遵化市一場村委會主任選舉引發的血案，揭開村民選舉和鄉村治理中矛盾重重之一角

　　苗東立死于一場斗毆。案發地點是河北省唐山市遵化市地北頭鎮地北頭村村民委員會門口。

　　混戰中，一柄匕首刺入苗東立的右肋。這天是2009年11月28日，距離苗東立大婚的日子，還剩七天。

　　血案20分鐘后，苗東立的父親苗永安趕到現場。50多歲的他回憶當時的情景：苗東立仰面躺在村委會門口的一根電線桿下，地上洇開一灘殷紅的血。

　　這場斗毆緣于袁海東、陳志東的競選糾紛。當時，袁海東、陳志東是地北頭村村委會主任的兩名候選人。死者苗東立為陳志東的支持者；斗毆中的另一名死者韓穎則是為袁海東“站臺助選”的。

　　2010年12月6日，河北省唐山市中級法院在遵化市法院開庭審理此案。袁海東、馬衛東、陳志東、王磊、崔學東等22人被訴故意殺人、故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等罪名。庭審持續一天，因案情牽涉未成年人，法院未公開開庭，只有少數被害人和被告人家屬旁聽了開庭。

　　庭審當天，法院外近百名特警警戒，氣氛森嚴。而血案之后的地北頭村，選舉陷入停滯，村委會主任至今由政府臨時任命的人代理。與選舉紛爭相伴的陰影，籠罩鄉村。

　　選舉血案

　　“往死里打，打死了算我的！”一片混亂中，袁海東大聲吆喝。20多個來自遠近鄉里的年輕人，手持棒球棍、砍刀、匕首，趨步向前，團團圍住苗東立。

　　這一天是2009年11月28日。12月6日，袁海東在庭審中承認，他親自打電話召集這些人到場為自己助選示威，“壯壯膽子”。袁海東稱，此前的11月17日19時許，他和陳志東曾經在路上相遇，遭對方持磚頭砸傷左額部，經鑒定為輕傷。

　　當地一名村民回憶，當時的場面“可熱鬧了”。20分鐘內，七八輛車陸續開進地北頭村，揚起濃烈的灰塵。這些車輛五花八門，有寶馬X6，有豐田越野車，也有夏利，甚至還有當地的紅色出租車。

　　袁海東的妻子馬衛東在法庭上承認，一開始，他們帶著這些人，趕到幾戶村民家里“看了看”，索要選票。地北頭村的3000多村民中，有投票權的將近2400人。此前的2009年11月24日，地北頭村村委會主任的初選結束。一名知情人士稱，袁海東的票數比另一名候選人陳志東“差了一大截”。

　　這天，臨近上午10時，袁海東、馬衛東夫婦帶領20多人趕到村委會。這是一座外墻為紅瓷磚的三層小樓，位于地北頭鎮鎮中心，距離地北頭鎮鎮政府不足100米。出村委會大門左拐，直行150米左右，便是地北頭鎮派出所。

　　當時，一樓的村委會辦公室里，幾名上屆的村委會委員正在整理委托票。地北頭村有將近200張委托票，在外打工的村民通過書面委托書，委托他人行使投票權。現場亂成一團。爭搶中，袁海東一方的一個大個子跳上辦公桌，一把奪過投票箱。此時，陳志東和他的支持者王磊等人正在隔壁喝茶、抽煙。

　　王磊在口供中承認，他聽到打鬧聲，看到事情“不對頭了”，立刻出門給苗東立打電話，“你趕緊過來！”

　　苗東立家所在的地北頭鎮狼山關村距離地北頭村約有5公里左右。和王磊一樣，苗東立是陳志東的支持者。11月24日，陳志東曾通過苗東立召集了30余人，在村委會門口，大張旗鼓地進行“助選示威”。

　　在當地，家境富庶的苗家頗有一些聲望。作為狼山關村數一數二的“大佬”，苗永安經營著一家機械加工廠、三座礦山，在遵化城里還持有一家酒店的股份。生于1989年的苗東立，是苗永安的二兒子，初中畢業后一直協助父親做買賣。

　　平時村民之間發生糾紛，只要苗永安出面，遞根煙，擺桌酒，說上幾句“狠話”，一般就能擺平。苗東立顯然繼承了父親的能耐，他擅長跟人打交道，每逢鄉里發生糾紛、打斗，這個年輕人也熱衷出面充當“和事佬”。

　　和往常一樣，苗東立沒有拒絕王磊的要求。他甚至大大咧咧地表示：“我能搞定。”袁海東一方的領頭者王大力曾是苗永安的“小兄弟”。平時，他和一些小青年一起租住在縣城的小旅館，專門幫人出場造勢、打架，一次能賺上幾百塊錢。

　　上午10時40分左右，苗東立獨自開著一輛黑色桑塔納轎車趕到現場。有人依稀記得，苗東立一下車，就沖著王大力喊道：“我爸是苗永安，我們談談！”

　　但是現場一片混亂，有人聽到袁海東 “往死里打”的吆喝。雙方打成一團，幾分鐘后，苗東立倒在血泊之中。袁海東一方的韓穎頸部、胸部等處被刺中多刀，導致呼吸、循環功能障礙而死亡。同時，王磊身受刀傷多處，造成脾、胰腺破裂，經鑒定為重傷。還有多人受輕傷。

　　競選紛爭

　　命運是如此急轉直下。一年多來，苗永安一直懊悔，那天他沒把兒子苗東立“帶”在身邊。他一直反對兒子介入地北頭村的競選糾紛。有一回，他甚至親自開車，將趕往地北頭村的苗東立“揪”了回來。

　　地北頭村的競選糾紛由來已久。2009年3月，地北頭村原村委會主任王金瑞因涉嫌經濟犯罪被檢察機關收押。當時，村里的會計舉報，王金瑞涉嫌貪污代課教師補助費3萬余元。后來，此案不了了之。

　　和遵化市其他鄉鎮不同，地北頭鎮并不是鐵礦、金礦的產地，它以水果罐頭加工業聞名。據地北頭鎮鎮政府的宣傳資料稱，該鎮年產水果高達26085噸，是遵化市山楂、黃桃的生產基地，水果罐頭遠銷俄羅斯、韓國等地。以地北頭村為例，村民的人均年收入可達到1萬至2萬元。

　　隨著鄉村經濟的發展，村委會主任的位置越來越變得炙手可熱。盡管只是村民自治組織，但村委會延續了各級政府的通病——“一把手”權力很大，常常不受制約。若競選成功，村委會主任可以通過控制村委會，掌控鄉村土地征用、集體資產出售和租賃中的利益分配。同時，村民申請宅基地，五保戶、困難戶申請補助等，都需經過村委會主任的簽字批準。

　　一名知情人士透露，20多年來，王金瑞一直是地北頭村的村黨支部書記兼村委會主任。近幾年來，袁海東一直試圖挑戰“傳統勢力”，和王金瑞競選村委會主任一職，但屢屢敗北。

　　2009年10月22日，王金瑞因涉案被查而辭去村委會主任職務。袁海東開始著手競選，他挨家挨戶“做工作”，收集到800多名村民的簽名，聯名向地北頭鎮鎮政府提出書面請愿，要求補選地北頭村村委會主任。

　　一些村民并不放心這名候選人。一個村民表示，袁海東的妻子、兩個女兒，甚至父母的戶口都遷到了天津，“他當上了村主任，怎么會好好給我們辦事兒呢？”

　　另一名候選人陳志東浮出水面。他和袁海東一樣，以加工水果罐頭發家、致富，都是村里數一數二的“能干人”。

　　“金元+大棒”路線，是他們在村委會主任競選中的慣常方式。據唐山市檢察院起訴書稱，2009年的競選中，袁海東、陳志東都以拉攏、許諾、買票等方式為己方助選。“一張選票從100元，升到200元，最后甚至到了500元。”袁海東妻子馬衛東在口供里說。

　　一位長期從事基層選舉調研的政府工作人員介紹，兩個派系勢均力敵，是村委會主任競選中常見的情況。一旦失去了“絕對的統治勢力”，實力相當的兩名候選人往往會出現惡性競爭，進而發展至賄選、上訪、惡性斗毆等狀況。

　　地北頭鎮鎮政府一名不愿透露姓名的工作人員也表示，對鎮政府下派各村維持選舉秩序的工作人員來說，最頭痛的就是選舉作弊行為。

　　按照慣例，村委會選舉均會設立固定投票箱，箱旁用布簾或者竹席圍成秘密投票點。村民可以在選票上圈上心儀的候選人之后，再將選票投入箱內。另一種方式是流動投票箱，由3位至4位村委會委員主持，前往行動不便的村民家中，方便其投票。

　　但是，秘密投票原則往往難以落實，那些賄選的候選人并非“冤大頭”。唱票時，各大派系一般會派人站在監票人身邊，盯住選票。按照約定，在賄選中收錢的村民需要在選票上做上相應的記號，有時在票角上涂抹一個小小的藍墨水點，有時則畫上蝌蚪大的阿拉伯數字。通過簡單的算術和一些監控渠道，這些候選人往往可以掌握自己付出的金錢代價所收獲的選票數量。

　　地北頭村坊間傳聞，在斗毆那天，袁海東在汽車后備箱里放了30萬元人民幣。

　　而村民們對“買票”的行為也習以為常。“給我錢，我干嘛不要！”一個村民笑笑說。一些村民為了不得罪人，甚至兩邊的錢都收，不過，投票時會按照自己的心意填寫選票，“等最后誰當上村長了，就把錢還給他！”

　　有村民這樣解釋給當選者退錢的原因：“人家當了‘官’，更不能得罪。”

　　金錢之外，“大棒政策”也常常被使用。聞名鄉鄰的地痞、小混混，常常在選舉期間出面給候選人“站臺助選”。在固定投票箱、流動投票箱旁，常出現這些人的身影。他們大聲吆喝，甚至采取恐嚇的方式：“趕緊投XX，不然有你好看的！”

　　難了之局

　　對苗家來說，喜事變成了喪事。

　　苗東立的婚事曾是當地人翹首的“大熱鬧”。苗永安曾對著鄉親宣布，苗東立的婚事要大辦兩場，一場在城里的酒店，一場在狼山關村的大院子里，每場都要擺上50桌。

　　在苗東立死后的第七天，他的未婚妻因悲傷過度，四個月的身孕流產。苗永安走上了“瘋狂的復仇之路”。他跑到地北頭鎮派出所，提出質疑：“從派出所到現場，距離不足200米，可你們一個小時都不出警！”

　　一名當地的民警聲稱，每年村委會主任競選期間，遵化市的鄉村常會發生或大或小的斗毆事件，一個派出所往往只有十來名民警，無法有效地控制形勢。

　　一年多的時間里，苗永安自行印發了上萬張“通緝令”，張貼在市政府、公安局、刑警大隊等政府機關門口，或者高速公路入口、汽車站等交通要塞。被“通緝”的是幾名逃亡在外的涉案人員。苗永安聲稱，他懸賞3萬至4萬元，征集有價值的線索。

　　在那場斗毆之后，除袁海東、馬衛東、陳志東等主犯被警方迅速控制，不少涉案人員匆匆逃脫。2010年8月7日，苗永安得到線報。他和遵化市公安局六名警察，趕到涉案人員屈保華所在的村莊。在村南一間廢棄的選鐵廠里，苗永安打著手電筒，親手擒住了屈保華。

　　12月6日早晨6時左右，苗永安帶領隨行30余人在遵化市法院門口張開布告，要求袁海東、馬衛東等人“殺人償命”。苗家作為受害人，還專門委托來自北京盈科律師事務所的律師趙荔參與訴訟。

　　庭審一直在緊張的氣氛中進行。法庭外，唐山市派出60名特警，協助遵化市法院30余名法警，維護秩序。

　　這場選舉斗毆致死案在當地引起了相當大的反響，但也不過只是掀開了當地鄉村選舉中矛盾重重的一角。

　　一位前來圍觀的村民表示，他對“買票”的行為早有耳聞。在遵化市一些盛產鐵礦、金礦的鄉村，一張選票甚至能賣上四位數的價格。當地有這樣一個故事，一個競選者開著寶馬X6，后備箱里是幾麻袋鈔票。他站在空場中央，村民則握著自己的選票，每當填完一張選票，競選者便扔給村民幾張“老人頭”。更夸張的是，每年的選舉季節，村委會附近的飯館生意常常會變得特別好，一天能賣出幾十箱啤酒，和幾十條香煙。候選人往往會款待從十里八村過來“站臺助選”的支持者。

　　一位長期從事基層選舉調研的政府工作人員表示，在江蘇、浙江一些曾經賄選泛濫的地區，“金錢+大棒”路線早已過氣。候選人發明了一種“兩全其美”的方式，比如向村民分發煤氣票、香煙、食用油、汽油等物資，一不會讓鄉鎮政府感覺“尷尬”，二則顯示對村民的“公共關懷”。

　　地北頭鎮鎮政府的一名工作人員私下表示，農村的賄選情況十分復雜，宗族勢力、派系勢力錯綜復雜。在一般情況下，鎮政府難以將農村的賄選情況徹查到底。另外，賄選查證需要人證、物證，很難坐實。并且，如果賄選額度較小，一般只能批評、教育了事。

　　很多人將矛頭指向政府的“不作為”。《村民委員會組織法》明確規定，“對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為”，由鄉級或者縣級政府負責調查處理。

　　一位分析人士指出，很多地方對村民選舉中的問題“睜一只眼，閉一只眼”，往往是出自“維穩”考慮，擔心觸碰矛盾引發上訪。而更深層次的問題在于，相對于村民自治中的選舉，更為重要的各級人大代表和國家機關領導人員選舉缺乏競爭性，整個社會缺乏民主選舉的歷練和制度環境。

　　在地北頭村選舉血案發生當天，即2009年11月28日，地北頭鎮政府在一份名為《地北頭鎮關于補選地北頭村委會主任工作的情況報告》中稱，“鑒于事態嚴重，該村及時召開了黨員、代表會宣布推遲選舉。在鎮村兩級的穩控下，目前該村村民情緒穩定，生活秩序平穩。”

　　截至目前，在鎮政府的安排下，地北頭村一直由原來的村委會副主任代行村委會主任職權。有村民并不看好這種“缺乏效力”的臨時代理人制度，稱“只是傳達指示的傳聲筒”。

　　在地北頭村，下一場選舉何時進行，如何進行，一切還是未知數。

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